“深刻關(guān)乎國家的法案，在沒有得到充分審議時，僅僅靠人數(shù)的力量而被強(qiáng)行通過。這樣的場景又重現(xiàn)了?！背招侣劸W(wǎng)站近日刊載的文章這樣寫道。

所謂“深刻關(guān)乎國家的法案”指的是今年7月20日，在參議院全體會議上通過的綜合度假區(qū)（IR）實(shí)施法案?！癐R法案”共251條，其中，自第39條至230條全部是有關(guān)日本國內(nèi)博彩業(yè)合法化的規(guī)定，因此也被媒體稱為“賭博法案”。法案規(guī)定，日本在國內(nèi)開設(shè)三處帶有賭場的綜合度假區(qū)，7年后可以再次商討并修改開設(shè)上限數(shù)，賭場面積不得超過度假村的3%。賭場經(jīng)營者除了要繳納法人稅以外，還要向地方自治體繳納賭博收益的30%?！癐R法案”的通過，意味著賭博在日本正式合法化。

力排眾議通過“賭博法案”

安倍晉三一直是“IR法案”背后的強(qiáng)力推動者，視其為2020年東京奧運(yùn)會后的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略支柱。安倍第一次執(zhí)政時便對博彩業(yè)表示看重，在“IR法案”之前先提出了其前身——IR建設(shè)推進(jìn)法案。該法案于2015年4月提交國會審議，但未能通過。后又在2016年9月再次被提出，并于同年12月通過，為“IR法案”鋪路。

然而，相比于安倍對于賭博業(yè)的執(zhí)著，在野黨及民眾的反應(yīng)卻完全相反。據(jù)日媒報(bào)道，立憲民主黨、國民民主黨、共產(chǎn)黨、自由黨、社民黨等在野黨7月20日上午向眾議院提出內(nèi)閣不信任案，抗議安倍的森友、加計(jì)學(xué)園丑聞、忖度政治以及“IR法案”。立憲民主黨黨首枝野幸男更是在之后的參議院全體會議上發(fā)表了長達(dá)2小時43分的演講控訴安倍種種“暴行”，刷新了日本眾議院演講時長記錄。盡管如此，“IR法案”仍然由自民黨、公明黨以及日本維新會的多數(shù)贊成而通過。

另據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，62%的受訪者不贊成“IR法案”。一大原因在于對賭博依賴癥的擔(dān)心。日本政府為了解國內(nèi)賭博依賴癥的情況，于2017年對2200名成年人進(jìn)行了調(diào)查。其中接受調(diào)查的993人中，曾經(jīng)有過依賴癥的人占2.7%。這個數(shù)字乍看之下似乎非常小，但美國、韓國、香港等11個國家及地區(qū)的類似數(shù)據(jù)是2~2.4%，均低于日本。另外，政府推算日本國內(nèi)患有賭博依賴癥的人數(shù)可能在320萬人以上。因此，如果解禁賭場，民眾擔(dān)心賭博依賴癥將更加嚴(yán)重。另外，日本現(xiàn)有的地下賭場多與黑社會相關(guān)，民眾擔(dān)心賭博合法化之后可能影響社會穩(wěn)定。

押注在中國游客身上的“經(jīng)濟(jì)豪賭”？

盡管民眾對“IR法案”表示懷疑，安倍晉三一再強(qiáng)調(diào)“IR關(guān)乎日本整體的經(jīng)濟(jì)增長”，“IR能夠給旅游、地區(qū)振興、創(chuàng)造就業(yè)帶來巨大效果，是引領(lǐng)我國成為旅游發(fā)達(dá)國家的原動力?！?/p>

從安倍晉三的表述來看，度假村尤其是其中開設(shè)的賭場瞄準(zhǔn)的是外國游客，這從法案中對日本人的限制便可見一斑?！癐R法案”規(guī)定，日本人每周可以進(jìn)入賭場3次，每28天可以進(jìn)入10次，并要付6000日元（約合人民幣360元）入場費(fèi)。而對于外國人，完全沒有這樣的限制和收費(fèi)要求。

另外，根據(jù)日本國家旅游局（JNTO）公布的數(shù)據(jù)，截至今年5月，中國赴日旅游累計(jì)人數(shù)約為330萬，約占赴日外國人總數(shù)的四分之一，與去年同期相比增長超過20%。免稅店到店人數(shù)也是中國游客第一。中國游客對于日本經(jīng)營者來說，絕對是不可忽視的。

但I(xiàn)R究竟能帶來多少經(jīng)濟(jì)收益說法不一。據(jù)日本媒體報(bào)道，“政府現(xiàn)在無法預(yù)計(jì)出具體能帶來多少經(jīng)濟(jì)效果?！笨梢哉f，安倍晉三力排眾議開設(shè)賭場，是為提振本國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“經(jīng)濟(jì)豪賭”，日本不是莊家，而是在場邊下注的賭徒，是輸是贏都還是未知數(shù)。（作者：馮翀  原標(biāo)題：《頭條 | 安倍力排眾議開賭場，目光盯向中國游客》）