蔡昉  主辦方供圖

7月8日，在以“新變局、新財(cái)富、新動(dòng)能”為主題的中國(guó)財(cái)富論壇上，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家蔡昉表示，現(xiàn)在最需要的就是要刺激居民的消費(fèi)，要用所有合理合法合規(guī)、符合經(jīng)濟(jì)理論規(guī)律的渠道，把錢發(fā)到居民的腰包里。

蔡昉表示，中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，需求側(cè)特別是消費(fèi)成為制約經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化阻礙。隨著人口老齡化，居民消費(fèi)支出占GDP比重開(kāi)始有下降的趨勢(shì)。總儲(chǔ)蓄超過(guò)總投資的比例有逐漸上升的趨勢(shì)，特別是在老齡化提高以后，趨勢(shì)更加明顯。

第二，可能未來(lái)自然失業(yè)率會(huì)更高。自然失業(yè)率偏高會(huì)使居民收入受到影響，同時(shí)，非正規(guī)就業(yè)的比重會(huì)提高。

第三，居民的微觀行為有可能進(jìn)入新常態(tài)。未來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所下降的情況下，居民收入增長(zhǎng)可能會(huì)比以前預(yù)想的要低一個(gè)層次。要挖掘新市民的消費(fèi)潛力，需要為他們提供基本公共服務(wù)與社會(huì)保障。未來(lái)人口總量負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也在減速，因此無(wú)論是把勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，還是把低收入者變成中等收入群體等，都需要依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)。

短期遭遇的困難和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)疊加，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？蔡昉認(rèn)為，現(xiàn)在最需要的就是刺激居民消費(fèi)，要用所有合理合法合規(guī)、合經(jīng)濟(jì)理論規(guī)律的渠道，把錢發(fā)到居民的腰包里。

蔡昉表示，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該有新手段、新對(duì)象，刺激對(duì)象要從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，這樣可以更加直接對(duì)應(yīng)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)堵點(diǎn)和短板。同時(shí)，針對(duì)居民的消費(fèi)去進(jìn)行刺激，可以產(chǎn)生更大的乘數(shù)效應(yīng)。刺激消費(fèi)而不是刺激投資已經(jīng)到了時(shí)機(jī)，刺激消費(fèi)可以實(shí)現(xiàn)短期和長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)一，措施的兼容可以減少后遺癥。

他認(rèn)為，戶籍制度改革可以立竿見(jiàn)影、真金白銀地刺激消費(fèi)。按照農(nóng)民工的收入和消費(fèi)能力來(lái)看，如果解除其后顧之憂，即使在沒(méi)有收入增長(zhǎng)的情況下，也可以提高其接近30%的消費(fèi)。

“戶籍制度改革可以把目前已經(jīng)進(jìn)城的1.8億農(nóng)民工消費(fèi)意愿釋放出來(lái)，粗略推算，總額大概是在萬(wàn)億級(jí)?！辈虝P稱。