暑假，對(duì)一些雙職工家庭，孩子的看管令人頭疼。為緩解家長(zhǎng)們“工作家庭兼顧難”、改善“假期孩子無(wú)人看管”，部分學(xué)校、社區(qū)開展了公益普惠性的暑期托管服務(wù)。

在地方層面，暑托服務(wù)的探索已持續(xù)多年。例如，2014年，共青團(tuán)上海市委、上海市教委等單位在全市開辦小學(xué)生愛心暑托班，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，具有上海小學(xué)學(xué)籍的學(xué)生均可報(bào)名參加。

至今，愛心暑托班在上海實(shí)現(xiàn)所有街鎮(zhèn)全覆蓋，并連續(xù)多年成為上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。但政府兜底的愛心暑托班，畢竟名額有限。

哪些家庭可以享有公益性的暑期托管服務(wù)？

上海的入班原則是“具有上海小學(xué)學(xué)籍的學(xué)生均可報(bào)名參加”，在上海市的一些街道，愛心暑托班報(bào)名火熱，家長(zhǎng)需要“搶名額”。但是暑托服務(wù)對(duì)于其中部分家庭并非剛需，這樣可能會(huì)造成一些對(duì)于暑托服務(wù)有強(qiáng)烈需求的家庭，因搶不到名額而無(wú)法享受政府的該項(xiàng)惠民政策。

一些地方明確了可優(yōu)先享受服務(wù)的人群，例如，武漢市的青少年暑假社區(qū)托管班報(bào)名條件明確：優(yōu)先服務(wù)農(nóng)村留守兒童、外來務(wù)工人員子女、城市中低收入家庭子女、雙職工家庭子女，無(wú)戶籍限制。

除了面向的人群和入班標(biāo)準(zhǔn)，暑托班應(yīng)該提供什么樣的服務(wù)？這也值得探討。兩年前曾掀起一輪熱議。

當(dāng)時(shí)，即2021年7月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了暑期托管服務(wù)應(yīng)遵循“學(xué)校積極承擔(dān)、拓寬社會(huì)資源、教師志愿參與、學(xué)生自愿參加、公益普惠”等原則要求，引導(dǎo)支持有條件的地方探索暑期托管服務(wù)。

《通知》發(fā)出后，有學(xué)生害怕暑假會(huì)變成“第三學(xué)期”，有教師擔(dān)心失去暑假的特殊福利，有家長(zhǎng)又疑惑暑托班只提供“看管”服務(wù)，可能無(wú)益于孩子能力提升。為此，教育學(xué)者也對(duì)暑托班的功能定位展開了討論。

“暑托班是政府為了解決孩子放假、家長(zhǎng)上班所產(chǎn)生的實(shí)際照顧困難，因地制宜設(shè)置的民生項(xiàng)目，屬于托底的孩子安全照看項(xiàng)目?！?南京師范大學(xué)教育學(xué)院教授殷飛這樣總結(jié)暑托班的功能定位。

在殷飛看來，暑假是家庭教育的重要時(shí)期，區(qū)別于學(xué)校的集體生活，家庭教育提供了個(gè)性化的成長(zhǎng)，家長(zhǎng)要讓孩子在暑假期間參與家庭生活勞動(dòng)，孩子學(xué)會(huì)訂計(jì)劃，學(xué)會(huì)自主安排，培養(yǎng)自我管理的習(xí)慣和能力。家中如果有人照管孩子的安全，就不建議將孩子送到暑托班，而應(yīng)該讓孩子享受家庭生活和社會(huì)生活。

在 “雙減”政策下，教育部明確規(guī)定暑托班不得超前教學(xué)，不能上新課或補(bǔ)課，這也回應(yīng)了學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)暑假可能會(huì)變成“第三學(xué)期”的擔(dān)心?；A(chǔ)托管的服務(wù)內(nèi)容一般有做作業(yè)、閱讀、運(yùn)動(dòng)、游戲等，在一些家長(zhǎng)看來，這比“待在家里打游戲”要好，孩子“心不會(huì)散”。

對(duì)于一些高要求家長(zhǎng)，如果只提供基礎(chǔ)的看管服務(wù)還不夠有吸引力，滿足不了他們對(duì)孩子素質(zhì)提高、興趣拓展的期待。

2023年7月3日，上海，學(xué)生在漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校內(nèi)，與老師一起相互介紹。  中新社記者 殷立勤 攝

相較于基本托管，有興趣班的托管服務(wù)似乎更受家長(zhǎng)學(xué)生歡迎。一些暑期校內(nèi)托管還提供素質(zhì)提高課程，例如美術(shù)、書法、籃球等興趣班。據(jù)報(bào)道，在廣東佛山一家試點(diǎn)學(xué)校，基本托管每人每天20元，興趣班因?yàn)橐肓说谌綑C(jī)構(gòu)，每人每期要收300~1000元。然而，在報(bào)名截止前一天，興趣班早就報(bào)滿了，基本托管卻遲遲沒有達(dá)到預(yù)期的人數(shù)目標(biāo)。

相較于校內(nèi)的暑期托管服務(wù)，依托學(xué)校外部資源的托管服務(wù)的內(nèi)容形式更為豐富。21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇也指出，由學(xué)校提供托管服務(wù)，且假期時(shí)間都在學(xué)校的話，暑假托管很可能成為“第三學(xué)期”。如果依托社區(qū)、學(xué)校外部資源以及志愿者開展托管服務(wù)，那暑期托管將具有更多的社會(huì)屬性。

例如，在上海市徐匯區(qū)楓林街道的愛心暑托班，學(xué)生志愿者隊(duì)伍由復(fù)旦大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院、上海師范大學(xué)、華東理工大學(xué)以及南洋模范中學(xué)等學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生組成。楊浦區(qū)四平路街道團(tuán)工委則聯(lián)合了社區(qū)醫(yī)院、青少年社工點(diǎn)、楊浦區(qū)檢察院法制巡講團(tuán)等社會(huì)資源的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為暑托班的學(xué)生帶來安全自護(hù)、法制宣傳的拓展內(nèi)容。

暑期托管服務(wù)，在一些城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在另一些城市還屬于新生事物，仍處于試點(diǎn)階段。暑托班功能定位、入班標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等，需要更多的討論和實(shí)踐。期待未來的暑托班探索出更成熟的運(yùn)作模式，減輕繁忙家庭的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，為建設(shè)生育友好型社會(huì)“添磚加瓦”。

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