余淼杰

中國經(jīng)濟上半年交出“5.5%”增速的成績單。7月24日召開的中共中央政治局會議，對我國當前經(jīng)濟形勢明確定調(diào)——“經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程”，并指出，我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

拆分來看，上半年拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”表現(xiàn)“有喜有憂”。消費加速恢復，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.2%；投資增速在一季度“高歌猛進”之后有放緩態(tài)勢，但民間投資持續(xù)低迷；上半年外貿(mào)進出口總值規(guī)模創(chuàng)新高，但近兩個月出現(xiàn)增速下行態(tài)勢。

如何看待當前經(jīng)濟恢復進程？如何評價“三駕馬車”對經(jīng)濟增長的拉動作用？如何看待當前對新興市場貿(mào)易好于對歐美貿(mào)易？外貿(mào)企業(yè)如何應對壓力？下半年外貿(mào)、整體經(jīng)濟走勢如何？針對這些問題，澎湃新聞記者近日專訪了第十四屆全國人大代表、遼寧大學校長、商務部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員余淼杰。

余淼杰認為，下階段外貿(mào)對經(jīng)濟的拉動作用會上升，全年我國外貿(mào)順差會達到6萬億左右。

余淼杰表示，新興國家已經(jīng)成為我國最重要的貿(mào)易伙伴，這種變化是長期的必然的現(xiàn)象，將會一直持續(xù)下去。外貿(mào)企業(yè)一定要深刻認識這一變化，把握好方向，做好相應調(diào)整。

針對當前一些外貿(mào)重鎮(zhèn)經(jīng)濟增長緩慢，余淼杰認為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心和重點是提高出口附加值，也就是提升一般貿(mào)易比重、降低加工貿(mào)易比重，進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并在東部沿海地區(qū)堅定不移地進行“騰籠換鳥”，勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以轉(zhuǎn)移到東北、西北地區(qū)。

此外，談及對全年經(jīng)濟走勢的預判，余淼杰認為，下半年經(jīng)濟增速會比上半年高，“上半年5.5%的增速背景下，下半年應該能達到5.7%-5.8%的增速，全年增速在5.6%-5.7%沒有問題?！?/p>

第十四屆全國人大代表、遼寧大學校長、商務部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員余淼杰（受訪者供圖）

下半年外貿(mào)對經(jīng)濟拉動作用將上升

澎湃新聞：如何看待上半年經(jīng)濟復蘇進程？二季度6.3%的增速，有說法是略低于預期，您如何看待？

余淼杰：整體看上半年經(jīng)濟恢復進程，我國經(jīng)濟增速達到5.5%，高于《政府工作報告》確定的5%左右目標增速，上半年經(jīng)濟總體向好，這點應該是肯定的。

今年以來，不少國際組織都上調(diào)了中國經(jīng)濟增長預期，比如，國際貨幣基金組織（IMF）預測中國今年經(jīng)濟增速是5.2%，經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（OECD）預測將增長5.4%。從這個角度來講，二季度6.3%的增速及上半年5.5%的經(jīng)濟增速并不低于市場預期，反而是總體高于市場預期。

澎湃新聞：上半年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.2%，您如何評價今年以來消費、投資、外貿(mào)三者對經(jīng)濟增長的拉動作用？下階段外貿(mào)對經(jīng)濟增長的拉動作用會下降嗎？

余淼杰：“三駕馬車”中，消費成為拉動上半年經(jīng)濟增長的主要“火車頭”。 我們一直都在強調(diào)擴大內(nèi)需、提振消費，應該說上半年取得了積極、明顯的成效。通常而言，特別是疫情這幾年，我們拉動經(jīng)濟基本主要靠投資以及出口，可以看到，今年上半年，投資這架“馬車”并不是最重要的，出口也稍微受到一定影響，消費成為最重要的拉動經(jīng)濟增長的“馬車”，而且在這種情況下還能取得5.5%的經(jīng)濟增速，我認為是難能可貴的。盡管在疫情沖擊之后，經(jīng)濟恢復比較慢，出現(xiàn)“波浪式發(fā)展、曲折式前進”的過程，但是我們的確也可以看到，內(nèi)需逐步成為拉動經(jīng)濟增速的主力，這是值得肯定的。

至于外貿(mào)對經(jīng)濟增長的拉動作用，我的判斷是下半年會上升，而不是下降。理由有兩點，第一，上半年，人民幣貶值對出口的提升作用并不是立竿見影的，研究表明，匯率貶值對經(jīng)濟的拉升大概有半年滯后期，即3、4月份人民幣開始貶值，應該到9、10月份時外貿(mào)開始發(fā)力。第二，季節(jié)性因素，特別是下半年，西方感恩節(jié)、萬圣節(jié)、圣誕節(jié)等節(jié)日來臨之際，歐美對我國產(chǎn)品的需求會快速增加，因此下半年中國對歐美的出口是會上升的。當然我們也注意到，因為中美貿(mào)易摩擦等原因，中國已經(jīng)不是美國第一大進口國，被加拿大、墨西哥所超越，但我們也要看到，因為前述的匯率、節(jié)日等原因，下半年中國對美國的出口其實會上升。

新興國家成為我國最重要貿(mào)易伙伴，是深刻的、根本性的結(jié)構(gòu)性變化

澎湃新聞：您如何看待當前外貿(mào)形勢？對近兩個月的進出口增速下降，您認為原因是什么？

余淼杰：近兩個月外貿(mào)增速下降，一個很重要的原因是去年5、6月份外貿(mào)相對處于高位，基數(shù)比較高，有一定抬升作用。

整體看外貿(mào)形勢，進口表現(xiàn)不如出口，可以看到，上半年我國貿(mào)易順差并沒有下降，達到28159億元人民幣，與去年相比，是保持上升的態(tài)勢，而且高出去年同期不少，這也符合我今年年初的判斷，即全年我國外貿(mào)順差會達到6萬億左右。

另外，為什么進口表現(xiàn)欠佳？主要原因包括，國際社會通貨膨脹，國外價值鏈成本上升，當然進口增速就會下滑，再加上人民幣貶值不利于進口，這些原因?qū)е律习肽赀M口相對下滑。（注：國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國貨物出口114588億元，增長3.7%；進口86429億元，下降0.1%）

澎湃新聞：當前，我國與新興市場貿(mào)易好于對歐美貿(mào)易，如何看待這種結(jié)構(gòu)性變化？

余淼杰：現(xiàn)在因為中美關(guān)系復雜、中歐關(guān)系敏感，政治必然會影響經(jīng)濟，所以體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)方面，中美、中歐的貿(mào)易都受到影響。不過，更為重要的是，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）落地生效，成為推動我國外貿(mào)增長的一個發(fā)動機，所以可以看到，有 RCEP“加持”之后，自2020年起，東盟連續(xù)三年超過美國和歐盟，成為中國最大的貿(mào)易伙伴。換言之，新興國家已經(jīng)成為我國最重要的貿(mào)易伙伴，這種變化不是短時、暫時的現(xiàn)象，而是長期的必然現(xiàn)象，將會一直持續(xù)下去，所以這是一個深刻的、根本性的結(jié)構(gòu)性變化。企業(yè)在做進出口的時候，一定要深刻認識到這一變化，把握好方向，做好相應調(diào)整。

外貿(mào)重鎮(zhèn)要提升一般貿(mào)易比重，企業(yè)出口目的地必須做到多元化

澎湃新聞：今年以來，國內(nèi)一些外貿(mào)重鎮(zhèn)經(jīng)濟運行表現(xiàn)不及預期，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也并非易事，您認為對當?shù)貋碚f，當前可做的有哪些？

余淼杰：這要分情況看，對一些做加工貿(mào)易的外貿(mào)重鎮(zhèn)來講，進口成本上升，而出口附加值并不大的話，外貿(mào)企業(yè)的利潤空間就會被壓縮。

另外，雖然人民幣貶值有利于出口，但它是體現(xiàn)在“量”的增長，而不是“價”的增長。從單位產(chǎn)品來看，它的利潤是下降的，因為出口價沒有變，但進口價上升，所以其利潤是下滑的，這也是為什么很多外貿(mào)企業(yè)比較困難的原因。外貿(mào)企業(yè)比較困難，以外貿(mào)企業(yè)為主的外貿(mào)重鎮(zhèn)當然經(jīng)濟運行不如預期。

所以這里調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心和重點在于提高出口附加值，即提升一般貿(mào)易的比重，降低加工貿(mào)易的比重，進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并在東部沿海地區(qū)堅定不移地進行“騰籠換鳥”。勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以轉(zhuǎn)移到東北、西北地區(qū)，但是也要認識到，西北一些地區(qū)也有外貿(mào)紡織品的加工，東北的勞工成本相對沿海地區(qū)省份來講比較低，東北現(xiàn)在也成為我國經(jīng)濟振興、經(jīng)濟復蘇的重點地區(qū)。從上半年經(jīng)濟增速可以看到，東北其實是在發(fā)力，今年以遼寧為龍頭的東北三省發(fā)展態(tài)勢也很好?？偠灾?，企業(yè)要從所處的微觀行業(yè)、具體行業(yè)出發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，進行升級換代。

澎湃新聞：您認為當前外貿(mào)企業(yè)面臨的壓力有哪些？對企業(yè)下階段發(fā)展有何建議？

余淼杰：第一，對進口加工貿(mào)易企業(yè)而言，是怎樣應對人民幣貶值導致的成本上升問題；第二，外貿(mào)企業(yè)要解決附加值比較低的挑戰(zhàn)；第三，出口目的地必須做到多元化，不能把出口目標只瞄準歐美等成熟市場，應該深耕像金磚五國的另外4個國家，特別是加強與俄羅斯的合作，不管是進口還是出口，另外當然要大力推進與東南亞國家、東盟的經(jīng)貿(mào)合作，還要加強和日本、韓國的經(jīng)貿(mào)合作，要把日韓經(jīng)貿(mào)合作也作為重點。

澎湃新聞：中共中央政治局7月24日召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要增加國際航班，保障中歐班列穩(wěn)定暢通。您認為下階段“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”的重點是要穩(wěn)住哪些？

余淼杰：我覺得最重要要做好“四穩(wěn)”工作——穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資。

出口方面，第一，要更好發(fā)揮出口信用保險的作用，支持有條件的地方復制或擴大“信保+擔?！钡娜谫Y模式，通過多種方式為外貿(mào)企業(yè)融資提供征信的支持，這點非常重要。

第二，疫情過后，中小微外貿(mào)企業(yè)還是比較困難，要對它們進一步加大信貸投放。

第三，要支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的作用，通過各種電子商務平臺，推進貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第四，要引導加工貿(mào)易進行梯度轉(zhuǎn)移，從東部沿海地區(qū)逐步向中部、東北和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。針對勞動密集型企業(yè)，要加強引導，一是布局的引導，二是投資的引導，針對大型骨干外貿(mào)企業(yè)，要幫助它們破解最迫切的難題，因企施策，根據(jù)不同的企業(yè)，地方政府提供不同的建議、平臺。

第五，對海關(guān)等部門，要進一步提升通關(guān)的便利化水平，提高外籍商務人員來華便利度，增加落地簽的方便度等。

第六，對外資企業(yè)可以進行一定力度的金融扶持，對重點外資企業(yè)的扶持力度可以加大。更重要的是要鼓勵外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如果外資企業(yè)來華建立研發(fā)中心，則可以享受更多的優(yōu)惠政策。

政府、國企、民企可混合投資，降低風險

澎湃新聞：您如何看待近期出臺的民營經(jīng)濟31條？您此前建議，推動民企、國企生產(chǎn)要素價格獲得均等化，在這方面，您覺得還有哪些政策空間？

余淼杰：“民營經(jīng)濟31條”的出臺，是對“兩個毫不動搖”的貫徹落實，從制度和政策上為民營企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

推動民企、國企生產(chǎn)要素價格獲得均等化，這是我在今年“兩會”期間的建議，這是一個方向，因為在市場要素獲得方面，一是市場準入，相當于“可以進去”，二是要素價格的均等化，意味著進去之后享受一樣的成本。在具體的政策空間上，因為對銀行而言，國企和民企貸款，銀行“在商言商”，肯定會認為民企的風險更大，因此貸款利率會相對比較高。

如果想一視同仁，可以采用PPP（政府和社會資本合作模式）的形式，即政府、國企、民企三方合作，各自按比例出資，通過國企、民企、政府三方混合投資，或者國企、民企混合投資，可以降低風險，就能確保國企、民企生產(chǎn)要素價格獲得的均等化。

澎湃新聞：對宏觀政策有何期待？您預計全年經(jīng)濟增速是多少？

余淼杰：宏觀政策肯定還是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)相結(jié)合。穩(wěn)健的貨幣政策主要體現(xiàn)在人民幣不再過度貶值。當然要是美聯(lián)儲加息，會對人民幣產(chǎn)生貶值壓力，所以短期的波動可能在所難免，但是從長期角度來講，我認為下半年還是應該保持一定的幣值穩(wěn)定。

財政政策要繼續(xù)發(fā)力，現(xiàn)在我們的財政赤字還有空間，可以通過積極的財政政策拉動經(jīng)濟增長。

我認為全年經(jīng)濟走勢，下半年經(jīng)濟增速會比上半年高，上半年5.5%的增速背景下，下半年應該能達到5.7%-5.8%的增速，全年增速在5.6%-5.7%沒有問題。總而言之，現(xiàn)在中國經(jīng)濟好像碰到了一些挑戰(zhàn)和困難，但事實上正如政治局會議所作出的判斷，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，中國依然是拉動世界經(jīng)濟增長的“火車頭”，所以我看好中國經(jīng)濟下半年的表現(xiàn)。