近日，美國海軍的一個(gè)大動(dòng)作成為防務(wù)界的熱議話題：美國海軍在諾?？塑姼叟e行了恢復(fù)第二艦隊(duì)建制的儀式，標(biāo)志著該艦隊(duì)正式組建。第二艦隊(duì)組建于1950年，在冷戰(zhàn)時(shí)期與蘇聯(lián)的對抗中發(fā)揮了重要作用，其轄區(qū)包括美國東海岸、整個(gè)北極圈、白令海峽以及挪威和俄羅斯沿海。美國海軍艦隊(duì)司令部司令格雷迪解釋說，恢復(fù)第二艦隊(duì)是因?yàn)槊儡姷暮Ｉ狭α俊罢艿絻纱髲?fù)興力量的挑戰(zhàn)，即俄羅斯和中國”。

后冷戰(zhàn)時(shí)期的美國海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

美海軍重建第二艦隊(duì)的原因不止一個(gè)，但是美國海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需求絕對是其中不可忽視的一個(gè)重要原因。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際關(guān)系史進(jìn)入了后冷戰(zhàn)時(shí)代，美國海軍的作戰(zhàn)環(huán)境、作戰(zhàn)對象、作戰(zhàn)理念等方面都發(fā)生了變化。美海軍因此開始了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，美軍相關(guān)部門頒布的一系列戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型文件，包括1992年9月的《由海向陸——為美國海軍進(jìn)入21世紀(jì)做準(zhǔn)備》戰(zhàn)略白皮書、1994年的《前沿存在——由海向陸》戰(zhàn)略白皮書、2002年的《海軍轉(zhuǎn)型路線圖》和《21世紀(jì)海上力量》發(fā)展構(gòu)想、2007年的《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》等，這些文件在很大程度對美國的海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)行了詮釋與指導(dǎo)，也標(biāo)志著美國海軍正式拉開了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的序幕。

美海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的內(nèi)容如下：在作戰(zhàn)環(huán)境方面，美國海軍由冷戰(zhàn)時(shí)代的公海大洋向大陸瀕海地帶甚至是縱深地帶轉(zhuǎn)變；在作戰(zhàn)對象方面，蘇聯(lián)紅海軍這個(gè)冷戰(zhàn)期間的對手已經(jīng)不復(fù)存在，美國海軍的作戰(zhàn)對象因此轉(zhuǎn)變?yōu)橥{美國霸權(quán)的歐亞大陸國家海軍以及恐怖組織；在作戰(zhàn)理念方面，美國海軍由奪取制海權(quán)向著奪取并運(yùn)用制海權(quán)轉(zhuǎn)變。美國海軍的上述轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在美國海軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中。美海軍在上述轉(zhuǎn)型中最大的變化就是從奪取制海權(quán)向運(yùn)用制海權(quán)轉(zhuǎn)變，換言之，美國認(rèn)為這個(gè)星球上已經(jīng)沒有海上力量能夠與其爭奪制海權(quán)，甚至為此聲稱“馬漢是不夠的”。以至于美國在2004年將其航母戰(zhàn)斗群更名為航母打擊群，以示其作戰(zhàn)任務(wù)和作戰(zhàn)環(huán)境的改變。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型遇到骨感現(xiàn)實(shí)

然而，理想是豐滿的，現(xiàn)實(shí)是骨感的，美國海軍很快發(fā)現(xiàn)情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有這么樂觀。總體而言，大國力量對比發(fā)生的變化使美海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)法理念變得不合時(shí)宜。具體來說，是一些國家在海上力量的發(fā)展使美國海軍面臨的作戰(zhàn)環(huán)境迅速發(fā)生了變化。

以俄羅斯為例，近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，俄羅斯海軍逐漸走出了低谷，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢。目前，在軍費(fèi)吃緊的情況下，俄羅斯對一些舊的艦只進(jìn)行改裝升級，以維持大型軍艦的數(shù)量。如“光榮”級巡洋艦“烏斯季諾夫元帥”號于2011年進(jìn)行現(xiàn)代化改裝，2015年返回北方艦隊(duì)繼續(xù)服役。更為引人注目的是俄羅斯海軍的“水下狼群”——目前，俄羅斯海軍現(xiàn)役的核潛艇技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到第四代，其中典型代表是885型“白蠟樹”級核潛艇和955型“北風(fēng)之神”級戰(zhàn)略核動(dòng)力潛艇。其中，搭載了“布拉瓦”洲際彈道導(dǎo)彈的“北風(fēng)之神”核潛艇是俄羅斯?；送亓α康暮诵?。俄海軍計(jì)劃在2020年前建造8艘“北風(fēng)之神”，目前已有3艘交付俄海軍。按計(jì)劃，未來10年內(nèi)“北風(fēng)之神”級戰(zhàn)略核潛艇將成為俄海上戰(zhàn)略核威懾的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，俄羅斯還正在著手研制“哈斯基”級第五代多用途核潛艇，預(yù)計(jì)于2030年前正式服役。

與此同時(shí)，在發(fā)展大型水面艦艇較為吃力的情況下，俄羅斯開始推進(jìn)新一代中小型艦艇的建造速度。一方面，俄羅斯重點(diǎn)打造以500、800、900噸級的小型護(hù)衛(wèi)艦為代表的精品小艦。以22800型為例，雖然噸位小，卻配備了遠(yuǎn)程對陸攻擊巡航導(dǎo)彈，且續(xù)航力也不弱，堪稱現(xiàn)代版“近海重炮艦”，從該艦身上可以看出俄羅斯海軍對近海作戰(zhàn)能力的重視；另一方面，對2000、2500及4000噸級的輕型護(hù)衛(wèi)艦，俄羅斯也著力不少。這些護(hù)衛(wèi)艦大多具備通用型特點(diǎn)。以22350型為例，該艦具備了反艦、對岸打擊，以及一定的反潛和防空能力，是未來俄海軍的主力艦只之一。有別于蘇聯(lián)時(shí)期強(qiáng)調(diào)水面艦艇的專業(yè)化，俄羅斯新建造的護(hù)衛(wèi)艦是名副其實(shí)的多面手。分析指出，與其他國家的普通輕型艦相比，俄羅斯的輕型護(hù)衛(wèi)艦擁有較大的排水量和尺寸，且適航性好、巡邏周期長、控制海域范圍大。

由此帶來的后果是美國海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新階段面臨的環(huán)境是美國已經(jīng)無法自由使用制海權(quán)，因此美國海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型現(xiàn)在進(jìn)入第二階段，其目標(biāo)是美國海軍重新奪回因疏忽或自滿還忽視的局部制海權(quán)，而采取的手段包括兩種，一是在戰(zhàn)法上美海軍出臺了分布式殺傷概念，提出“漂浮者，皆戰(zhàn)斗”，即過增強(qiáng)水面艦艇部隊(duì)的打擊能力來完成對制海權(quán)的爭奪，從而保證美國海軍在海洋的霸權(quán)地位。二是在編制體制上進(jìn)行調(diào)整，此次第二艦隊(duì)的重建就是美國海軍轉(zhuǎn)型當(dāng)前在編制體制方面的影射。

重建第二艦隊(duì)有何影響

第二艦隊(duì)的重建將會產(chǎn)生以下影響。首先是美俄在軍事領(lǐng)域的斗爭將更為激烈。眾所周知，特朗普執(zhí)政后的美俄關(guān)系一路下行。當(dāng)前的美俄關(guān)系充滿了軍事對抗的色彩，而第二艦隊(duì)的重建主要就是針對俄羅斯。2011年9月30日，美海軍宣布解散第二艦隊(duì)，其所屬的126艘艦艇、近9萬名人員以及4500架飛機(jī)移交艦隊(duì)部隊(duì)司令部（原大西洋艦隊(duì)），原有的轄區(qū)也由第四艦隊(duì)和第六艦隊(duì)接管。當(dāng)時(shí)解散第二艦隊(duì)的一個(gè)主要原因就是俄羅斯的威脅幾近消失?，F(xiàn)如今，為了重新在海上圍堵俄羅斯重建第二艦隊(duì)，美俄軍事斗爭的強(qiáng)度將因此上升。

其次是美俄圍繞北極事務(wù)的博弈也將進(jìn)入新的階段。第二艦隊(duì)的轄區(qū)包括北極地區(qū)。以前俄羅斯是東、西、南三面受敵，北邊長期以來沒有壓力。隨著北極冰蓋融化，俄羅斯最穩(wěn)定的后方就變成前線，俄羅斯的整個(gè)戰(zhàn)略重心就要北移。作為俄羅斯?；肆α繅镜貐^(qū)的北極地區(qū)將不再是彈道導(dǎo)彈核潛艇的天然庇護(hù)所，第二艦隊(duì)的重建將使美國海軍兵鋒直指俄羅斯的后院，俄羅斯勢必不愿善罷甘休，必然會采取反擊措施。雙方圍繞北極事務(wù)進(jìn)行的博弈也將進(jìn)入新階段。

最后是美國海軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將向萊曼的“制海權(quán)理論”回歸。萊曼是冷戰(zhàn)期間的美國海軍部長，其制定的制海權(quán)理論對冷戰(zhàn)期間的美國海軍建設(shè)起到了指導(dǎo)性的作用。萊曼認(rèn)為，美國必須擁有海軍優(yōu)勢，它不僅是要對任何一國海軍具有優(yōu)勢，而且要對可能出現(xiàn)的、幾支敵國海軍的任何聯(lián)合力量具有優(yōu)勢。為確保這種優(yōu)勢，美國的海上戰(zhàn)略必須來源于并且從屬于總統(tǒng)所規(guī)定的國家安全總戰(zhàn)略，屬于前沿戰(zhàn)略，并具備強(qiáng)大的威懾力，如果威懾失敗，則要阻止敵人利用海洋來攻擊美國，不讓敵人利用海洋進(jìn)行運(yùn)輸活動(dòng)，以保證美國及其盟國暢通無阻地利用海洋，確保海洋支援陸上作戰(zhàn)，確保利用海洋把戰(zhàn)場推向敵人一方，并在對我有利的條件下結(jié)束戰(zhàn)爭。前一階段的海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型基本擯棄了萊曼的制海權(quán)理論——該理論的核心就是與其它大國爭奪制海權(quán)。而今，第二艦隊(duì)的重建意味著與大國在海上爭奪制海權(quán)正重新成為美國海軍的核心任務(wù)，萊曼又回來了。

綜上所述，第二艦隊(duì)重建在很大程度上可以看作是美國海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型第二階段在編制體制的調(diào)整。而這種調(diào)整將意味著大西洋及北極海域?qū)⒅噩F(xiàn)大國競逐的態(tài)勢。這是歷史的重演還是新的階段？這一切將會由時(shí)間來回答。

（“靖海略洋”是由以復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”戰(zhàn)略與國際安全研究所研究員馬堯?yàn)槭椎囊慌Ｑ髴?zhàn)略學(xué)者組成的小團(tuán)隊(duì)為澎湃防務(wù)欄目打造的專欄，在今天海洋爭端不斷升溫的情況下，力圖從海軍、海權(quán)、海洋等不同層面找到問題，深入分析，激發(fā)思考，專欄文章不定期推出。）