上海市委、市政府9月5日下午召開上海市旅游發(fā)展大會。市委書記李強強調，旅游業(yè)是拉動經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，也是提升人民群眾生活品質的幸福產業(yè)，關聯(lián)度高、覆蓋面廣、產業(yè)鏈長、帶動力強。要深刻領會習近平總書記對旅游發(fā)展的重要指示要求，對標世界一流、對標最高品質，把握內涵特征，找準自身定位，努力把上海打造成為體現(xiàn)國際風范、彰顯中國元素、具有上海特色的世界著名旅游城市。

市委副書記、市長應勇主持大會。市領導翁祖亮、肖貴玉、方惠萍出席，副市長陳群就《關于促進上海旅游高品質發(fā)展加快建成世界著名旅游城市的若干意見》作說明。

李強指出，旅游是大產業(yè)、大民生、大展示，關系長遠發(fā)展、關系民生福祉、關系城市形象，完全大有可為，也必須大有作為。旅游業(yè)正在經歷深層次結構性的重大轉變，從高速增長階段轉向高品質發(fā)展階段。要深刻認識旅游發(fā)展的新趨勢新需求，主動作為，提供有效供給和高質量供給，增進人民群眾的獲得感幸福感。要深刻認識上海旅游的獨特優(yōu)勢和存在的不足，加強整合資源、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，著力強化對標、揚長避短、塑造特色。各區(qū)各部門必須從全局和戰(zhàn)略高度，深化對發(fā)展旅游業(yè)重要性和緊迫性的認識，以實際行動推動上海高品質旅游業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活提供強有力的支撐。

李強指出，要立足上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，深刻把握建設世界著名旅游城市的內涵特征。一是都市型。要打造都市風光、都市商業(yè)、都市會展、都市文化、都市休閑、都市生活體驗等融為一體的旅游，立足于上海人文特色、區(qū)位特點、歷史特征，豐富、深化、拓展都市旅游內涵，增強互動性、體驗性、辨識度。二是綜合性。要深度挖掘上海經濟、社會、文化、歷史等各方面的底蘊，把潛在的旅游資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的旅游發(fā)展優(yōu)勢，通過旅游推動城市產業(yè)升級、環(huán)境美化、管理精細、民生改善，讓不同年齡、不同身份、不同民族、不同國籍的人，都能找到一款喜歡上海的理由。三是國際化。進一步提升國際旅游資源配置能力，增強上海旅游品牌的國際影響力和吸引力，真正成為暢通全球的旅游樞紐節(jié)點，成為令人向往的世界著名旅游目的地。

“高品質，才能贏得大市場，獲得好口碑?！崩顝姀娬{，要聚焦提升品質，做深做透大旅游文章，讓優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強，把旅游打造成“上海服務”的一塊金字招牌。要打造全域旅游精品，推出“必看必游”的世界級旅游精品。傳統(tǒng)旅游精品要鞏固提升，把老牌子擦得更亮。新的旅游項目要彰顯特色，打響品牌，進一步加快發(fā)展提升黃浦江游覽、郵輪旅游、會展旅游、購物旅游、工業(yè)旅游等。要挖掘旅游文化底蘊，體現(xiàn)最上海的文化特色。中心城區(qū)要把歷史建筑、歷史街區(qū)的故事講活講好，大力推進“建筑可閱讀”，打造“街區(qū)漫步”等城市微旅游產品。郊區(qū)要把江南文化資源用好用透，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入挖掘古鎮(zhèn)資源，彰顯江南文化特色，使都市郊外成為休閑度假好去處。要培育新型旅游業(yè)態(tài)，推動旅游業(yè)和其他產業(yè)融合發(fā)展。積極拓展“旅游+”的內容，把體現(xiàn)上海城市功能、展現(xiàn)上海國際形象的元素“+”起來，“+”出新業(yè)態(tài)、“+”出新成效，不斷提升“旅游+”的附加值。著力挖掘無形資源，講好旅游資源背后的故事，催生出有形收益。要優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，以游客為中心，在旅游服務管理精細化、便捷化、國際化上下功夫。著力構建全域便利、順暢的交通網絡體系，提供無微不至、體貼周到的服務，通過移動端等新媒體提供全過程旅游信息服務，實現(xiàn)一部手機游上海，著力提升智慧旅游城市能級。

“旅游環(huán)境好不好，要由游客說了算。”李強強調，各部門和企業(yè)要多聽聽游客的評價，多跟蹤網上游客對上海旅游的“吐槽”，認真地對待每條意見，及時作出回應。今年11月，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉辦，這是對全市各區(qū)各部門的一次大考，也是對上海城市運營和服務水平的重要檢驗。要以此為契機，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，改進工作、提升水平，推動上海旅游發(fā)展取得新突破。

李強指出，上海建設世界著名旅游城市，對標的是國際標準、面向的是全球市場、瞄準的是未來發(fā)展，展現(xiàn)的是上海的城市品質，檢驗的是全市的整體形象。要牢固樹立全市“一盤棋”思想，強化資源整合共享，提高謀劃和推動旅游業(yè)發(fā)展的能力。要加強整體策劃，堅持城景一體、產業(yè)融合、主客共享，著力營造全區(qū)域統(tǒng)籌、全領域互動、全要素利用、全產業(yè)鏈接、全時空貫穿、全過程體驗、全方位服務、全社會參與和全主體共享的發(fā)展環(huán)境。要策劃推動“上海人游上?！保審V大市民為促進上海旅游高品質發(fā)展出謀劃策。要善于市場運作，引進一批具有國際影響力的跨國旅游企業(yè)，培育一批本土旅游龍頭企業(yè)，支持鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展，滿足多樣化市場需求，提升拓展國內和國際市場的競爭能力。相關職能部門要扶持引導、規(guī)范管理，確保旅游市場充滿活力、規(guī)范有序。要強化宣傳推介，打造具有上海特色的旅游形象標識，充分利用中外媒體、影視作品、會展論壇、節(jié)慶賽事等各類載體平臺，充分運用現(xiàn)代信息傳播技術，把旅游宣傳和城市外宣結合起來，讓上海旅游宣傳無所不在、無時不在。要深化區(qū)域合作，對外加強與全球著名旅游城市和國際友城之間的聯(lián)動，特別是要加強與“一帶一路”沿線旅游城市的互聯(lián)互通，全面提升國際旅游合作水平。對內加強與長江經濟帶、長三角等區(qū)域旅游戰(zhàn)略協(xié)作，打造合作共贏的開放型旅游新體系。

應勇就貫徹落實會議精神指出，要把推動上海旅游發(fā)展放在全國旅游發(fā)展的大格局中，放在上海城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，進一步增強抓旅游工作的思想自覺和行動自覺。各區(qū)各部門各單位要狠抓落實、力求實效，深入挖掘、深入利用上海旅游核心資源，加快打造一批特色鮮明、帶動性強、經濟效益好、國際影響大的全域旅游精品，抓好黃浦江游覽、郵輪經濟、入境旅游、免稅購物等方面重點工作推進落實。要牢固樹立大旅游、全域旅游觀念，加強跨部門、跨區(qū)域工作協(xié)同，加快完善配套政策，形成齊抓共管、合力興旅的工作格局。

（本文圖片 陳正寶 陳胤 攝）