9月3日至4日，中非合作論壇北京峰會成功舉辦。與會中非國家領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗國際合作達(dá)成重要共識并寫入《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動計劃（2019—2021年）》。

“兩份成果文件中的反腐敗合作內(nèi)容充分表明了中非以‘零容忍’態(tài)度懲治腐敗的決心，體現(xiàn)了中非在加強(qiáng)追逃追贓和反腐敗執(zhí)法合作、保持反腐敗主管機(jī)構(gòu)高級別代表團(tuán)互訪、加強(qiáng)多雙邊機(jī)制下的協(xié)調(diào)和配合、支持非洲國家加強(qiáng)能力建設(shè)等方面的重要共識，有利于發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)中非反腐敗交流與合作?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

反腐敗合作豐富了中非關(guān)系內(nèi)涵

中國和非洲歷來是休戚與共的命運(yùn)共同體，是合作共贏的利益共同體，有著相同的歷史遭遇，面臨共同的發(fā)展任務(wù)，懷揣對美好生活的共同追求。黨的十八大以來，隨著中非合作的深化，加強(qiáng)反腐敗國際合作日益成為中非共同愿望，凝聚起廣泛共識，不斷豐富中非關(guān)系內(nèi)涵。

無論是多邊還是雙邊場合，習(xí)近平主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都旗幟鮮明表達(dá)中國反腐敗的堅定立場和態(tài)度。在中方構(gòu)建國際反腐敗新秩序的倡議下，中非共同推動反腐敗國際合作向追逃追贓等務(wù)實(shí)方向發(fā)展。截至目前，中國共與9個非洲國家締結(jié)了雙邊刑事司法協(xié)助，與11個非洲國家締結(jié)了雙邊引渡條約。此外，中央紀(jì)委國家監(jiān)委（中央紀(jì)委監(jiān)察部）還同南非、埃及、烏干達(dá)、博茨瓦納的反腐敗機(jī)構(gòu)簽署了諒解備忘錄、合作意向書等4份合作協(xié)議。

“這些刑事司法協(xié)助條約、引渡條約的簽署，不僅為打擊腐敗犯罪、成功追逃追贓提供了法律基礎(chǔ)，為中非追逃追贓的警務(wù)合作也提供了技術(shù)保障?！盙20反腐敗追逃追贓研究中心執(zhí)行主任王秀梅表示。

在多邊交往與合作方面，中國與南非、埃塞俄比亞、尼日利亞、肯尼亞、埃及、烏干達(dá)等非洲國家同屬《聯(lián)合國反腐敗公約》締約國；與埃及、尼日利亞等國在《公約》框架下保持著友好合作關(guān)系，共同推動反腐敗國際合作。

以二十國集團(tuán)和金磚國家成員國南非為例，南非支持中方引導(dǎo)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心和《二十國集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動計劃》等重要成果，為G20杭州峰會作出貢獻(xiàn)。在南非等金磚國家共同努力下，金磚國家反腐敗合作工作組順利成立，加強(qiáng)反腐敗合作寫入《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡宣言》。

合作源于共識。非洲國家高度重視反腐敗工作，今年1月在埃塞俄比亞召開的第30屆非洲聯(lián)盟峰會，以“打贏反腐敗斗爭：非洲可持續(xù)轉(zhuǎn)型之路”為主題，啟動了“反腐主題年”，尼日利亞總統(tǒng)布哈里、盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅、非盟主席法基等領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示要加大反腐敗力度，尼日利亞還倡議舉辦“非洲青年反腐敗大會”；今年7月在毛里塔尼亞召開的第31屆非盟峰會，沿用“反腐主題”，明確提出“反腐敗的勝利是非洲大陸發(fā)展的保證”。

“非洲國家與中國在反腐敗領(lǐng)域有著共同關(guān)切，非方高度認(rèn)可中方反腐敗理念和成效，多次提出要與中方加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)和借鑒中方經(jīng)驗做法?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

個案背后是共同打擊腐敗的決心態(tài)度

“繼續(xù)對腐敗采取‘零容忍’態(tài)度，不斷完善反腐敗合作制度和機(jī)制。”

“充分利用《聯(lián)合國反腐敗公約》等現(xiàn)有國際法律文件開展追逃追贓個案合作?！?/p>

“共同倡導(dǎo)構(gòu)建國際反腐敗新秩序，鼓勵在全球范圍內(nèi)更有力地預(yù)防和打擊腐敗?！?/p>

…

中非合作論壇北京峰會成果文件在宣示中非以“零容忍”態(tài)度共同打擊腐敗決心的同時，也對如何深化反腐敗合作提出明確要求，勾勒出深化共識、加強(qiáng)合作的美好藍(lán)圖。

記者注意到，中非之間反腐敗合作有著堅實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。早在1988年，經(jīng)國際刑警組織協(xié)調(diào)，中方成功押解潛逃多哥的犯罪嫌疑人——福建省外貿(mào)總公司駐多哥公司經(jīng)理胡正光、副經(jīng)理楊苑琛回國受審。黨的十八大后，以追逃追贓為代表的反腐敗合作進(jìn)一步推開，至少已有3名“百名紅通人員”在非方支持配合下順利歸案。

2015年7月25日，在中央追逃辦指導(dǎo)下，經(jīng)外交部和駐肯尼亞、駐埃塞俄比亞大使館通力協(xié)作，“百名紅通人員”錢增德被成功押解回國，成為“天網(wǎng)行動”開展以來首個從非洲緝捕歸案的外逃黨員和國家工作人員。在此過程中，肯尼亞、埃塞俄比亞有關(guān)部門為錢增德歸案提供了大力支持。

2015年11月1日，通過中國、加納兩國司法執(zhí)法和外交部門密切配合，外逃至加納的“百名紅通人員”趙汝恒被成功緝捕。其間，加納警方特意成立了趙汝恒案件專案組，抓捕成功后還派遣警員會同中國警方將其押解回國。

2016年1月1日，外逃幾內(nèi)亞6年的“百名紅通人員”裴健強(qiáng)被抓獲歸案。據(jù)辦案人員介紹，追逃小組到達(dá)幾內(nèi)亞后，在駐幾內(nèi)亞大使館幫助下，及時聯(lián)系了幾內(nèi)亞司法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由他們以最快的速度將裴健強(qiáng)抓獲，用時不到10個小時。

除“百名紅通人員”外，中非之間還有不少追逃追贓的成功案例。

如，2017年8月24日，潛逃國外20年、涉案金額近3億元人民幣的“紅通人員”韓路被從非洲抓捕歸案。其間，工作組遠(yuǎn)赴非洲，在相關(guān)國家配合下開展警務(wù)合作，行程18000余公里，將韓路成功抓獲。

再如，2017年初，在南非和萊索托警方大力配合下，公安部“獵狐行動”工作組赴萊索托抓獲“紅通”經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人池某。為配合中國警方實(shí)施抓捕和遣返，南非國際刑警中心局局長、萊索托國家警察總監(jiān)均積極參與具體工作。

“這些成功案例的取得，彰顯了中國與非洲國家在反腐敗方面共同的愿望、堅定的態(tài)度和刑事司法合作的務(wù)實(shí)高效。中非在反腐敗方面決心是一致的，相信在反腐敗追逃追贓領(lǐng)域的合作必將取得更大戰(zhàn)果?！蓖跣忝繁硎?。

主場外交再結(jié)碩果，推動建立國際反腐敗新秩序

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移反對腐敗，把反腐敗追逃追贓提升到國家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署，占據(jù)國際道義制高點(diǎn)。習(xí)近平主席在重大外交活動中90多次就反腐敗和追逃追贓發(fā)表重要論述。

提出中國主張，講好中國故事。伴隨著一系列“主客場”外交的順利推進(jìn)，中國有力占據(jù)了道義制高點(diǎn)，為全球治理交出了一份亮麗的答卷，中國的反腐好聲音也越來越引起國際社會的同頻共振——

2014年11月，APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議通過《北京反腐敗宣言》。這是第一個由中國主導(dǎo)起草的國際性反腐敗宣言。

2016年9月，G20杭州峰會批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》，確定以“零容忍、零漏洞、零障礙”為主要內(nèi)容的反腐敗追逃追贓十條原則，推動在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心。

2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，達(dá)成加強(qiáng)反腐敗領(lǐng)域合作等多項共識，明確提出將“一帶一路”建設(shè)成為“廉潔之路”。

2017年11月，在菲律賓舉行的第20次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表《中國—東盟全面加強(qiáng)反腐敗有效合作聯(lián)合聲明》。這是中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議首次在反腐敗領(lǐng)域發(fā)表聯(lián)合聲明，也是黨的十九大后我國推動通過的首個反腐敗國際合作文件。

2018年1月，第二屆中拉論壇第二屆部長級會議通過《中國與拉共體成員國優(yōu)先領(lǐng)域合作共同行動計劃（2019—2021）》，明確雙方擴(kuò)大在《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下的反腐敗雙邊、多邊合作以及在反走私、反洗錢、反逃稅和非法資金流動領(lǐng)域的雙邊、多邊合作。

2018年7月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。與會領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗國際合作達(dá)成重要共識并寫入《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡宣言》。這是自2014年以來，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤連續(xù)第五次將反腐敗國際合作相關(guān)共識寫入宣言。

……

如今，中國抓住中非合作和“一帶一路”建設(shè)屢結(jié)碩果的關(guān)鍵時期，在中非合作論壇這一重要的國際合作機(jī)制下提出加強(qiáng)反腐敗國際合作主張并寫入成果文件，可謂恰逢其時，既代表了發(fā)展中國家在打擊腐敗方面的共同訴求，也彰顯了中國在國際反腐敗領(lǐng)域的影響力；既著眼當(dāng)下，更在引領(lǐng)未來；既是中非之幸，也是國際社會之幸。

“如同一支蠟燭點(diǎn)燃另一支蠟燭，世界會更加光明?！闭绶侵廾襟w所描述，本次峰會必將對構(gòu)建國際反腐敗新秩序、引領(lǐng)反腐敗全球治理體系變革產(chǎn)生積極影響。 

（原題為《加強(qiáng)反腐敗國際合作寫入中非合作論壇成果文件 以“零容忍”態(tài)度共同打擊腐敗》）