【編者按】

調(diào)查研究是我們黨的看家本領(lǐng)。以扎實的調(diào)查研究推動高質(zhì)量發(fā)展，是對人民負責、站穩(wěn)人民立場的應(yīng)有之義。

近年來，隨著居民生活水平不斷提升，小區(qū)機動車數(shù)量逐漸增多，不少老舊小區(qū)都面臨著停車位緊張的問題，成為困擾居民的一大“煩心事”。近日，上海市徐匯區(qū)漕河涇街道的金谷園小區(qū)就為化解居民停車難開出了一張“妙方”，化解了矛盾的激化。

上海市徐匯區(qū)漕河涇街道的金谷園是上個世紀九十年代的混合型小區(qū)，總戶數(shù)900戶。小區(qū)現(xiàn)有機動車停車位256個，全部為非原始規(guī)劃地面公共停車位。據(jù)了解，小區(qū)私家車保有量是停車位的2倍，由于歷史遺留問題，小區(qū)內(nèi)還有固定車位獨自占用存在，且周邊停車場不是太貴就是市政工程未開放，導致問題看似無解。多年來，小區(qū)停車難問題始終停留在社區(qū)治理問題“榜首”位置，居民通過12345市民熱線、來訪接待等不同途徑，不斷收到小區(qū)停車相關(guān)訴求案件。去年下半年以來，小區(qū)居民停車矛盾更是逐步激化，部分居民開始拒繳停車費，這樣下去會對小區(qū)的安全管理帶來不小隱患，對社區(qū)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生較大的負面作用。

如何解決這一問題？單靠物業(yè)，協(xié)調(diào)能力有限。復雜問題往往牽涉面廣，既要有較強的協(xié)調(diào)能力，還得多方形成合力。在漕河涇街道自治辦、房管所、城運中心等職能部門支持下，社區(qū)開始試點黨建引領(lǐng)“社區(qū)共商治理”機制。

為了規(guī)范小區(qū)停車，通過黨建引領(lǐng)，三駕馬車主導，在2022年9月，經(jīng)過業(yè)主大會投票通過，先在小區(qū)門口安裝了智能化機動車道閘系統(tǒng)，通過技術(shù)手段將小區(qū)的車輛進行摸底。經(jīng)數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場摸底，小區(qū)內(nèi)有停放需求的車輛近四百輛，遠遠超出現(xiàn)有車位數(shù)。居民區(qū)黨總支書記沈維奕針對停車難這個問題，帶領(lǐng)三駕馬車用上了“笨辦法”，以“走四百”為平臺，走進居民家中，聽聽居民的心聲，并會同“三駕馬車”和居民骨干代表一起交流座談。在“社區(qū)共商治理”過程中，由片區(qū)領(lǐng)導及聯(lián)絡(luò)員牽頭，社區(qū)黨總支居中協(xié)調(diào)，社區(qū)居委會、業(yè)委會、部分黨員代表和骨干業(yè)主代表、物業(yè)公司、上級職能部門、參與社區(qū)服務(wù)保障的其他社會單位共同參與。“共商”機制將原有平行模式變成了錐形模式，社區(qū)黨組織作為主要負責者來溝通協(xié)調(diào)各方。

經(jīng)過一輪又一輪的調(diào)查研究、比對，綜合考慮了小區(qū)布局、居民人數(shù)、停放時間等各種實際情況，擬定通過召開業(yè)主大會重新制定停車規(guī)約來緩解居民停車矛盾。重新制定停車規(guī)約，說起來容易，做起來卻是極難。要考慮原有固定車位車主的想法，又要考慮全體業(yè)主的意見，還要考慮到每周老齡業(yè)主的親情車停放，以及有臨時停車的需求……發(fā)揮機制的效能，社區(qū)黨總支多次組織居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、部分黨員代表和骨干業(yè)主代表、參與社區(qū)服務(wù)保障的其他社會單位等多方共同或分別協(xié)商方案，最終歷經(jīng)8個多月，內(nèi)部修改9稿，小區(qū)公開征詢修改7稿，最終治理的路徑也清晰了。在滿足了大多數(shù)業(yè)主的意見后，金谷園小區(qū)于6月20日召開業(yè)主大會，最終通過了《金谷園小區(qū)機動車停放管理專項規(guī)約》。社區(qū)黨總支從6月21日開始又組織多方力量，通過社區(qū)各種平臺宣傳到戶，希望得到理解與支持。如今，治理效果初見成效。在試運行期間，從開始提高租金保留固定車位，到后來租金一致，車位相對固定；從原先沒有“親情”停車，到后來在車位有余的情況下，白天“親情車”可以免費停放2小時；從原先車輛底數(shù)不明，到后來物業(yè)每年對包月車注冊情況向全體業(yè)主公示一次，接受監(jiān)督……在公開、公正、公平、透明的基礎(chǔ)上，“三駕馬車”最大限度傾聽居民的心聲，在對方案不斷地細化、優(yōu)化的過程中，也贏得了越來越多居民的配合和支持。最終，絕大部分小區(qū)業(yè)主們都認可了“業(yè)主優(yōu)先”“每戶首輛車優(yōu)先”“先到先停，停滿限制進入”和“排序候補”的機動車停放管理“四原則”，“停車規(guī)約”投票通過率近八成。

記者了解到，8月底，金谷園小區(qū)將開啟“三舊”變“三新”的小區(qū)改建，最近，沈維奕正在廣泛聽取和收集居民的意見和建議，希望在有限的空間里騰挪出更多車位。把居民的“心事”做成“實事”，借著美麗社區(qū)改建的機會，沈維奕表示“三駕馬車”將持續(xù)針對居民熱點難點訴求，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，引領(lǐng)居民高度自治、共建共治，認真聆聽居民心聲，積極開展“我為群眾辦實事”，在滿足居民迫切需求同時，不斷增強每一位社區(qū)居民的幸福感和歸屬感。

（原題為《調(diào)研手記｜為破解居民停車難，這個小區(qū)的“停車規(guī)約”反復易稿16次》）