論壇現(xiàn)場  澎湃新聞記者 周頔 攝

8月31日，在中新經(jīng)緯主辦的第十一屆財經(jīng)中國論壇暨新城投高質量發(fā)展峰會上，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，經(jīng)濟進入恢復回升軌道，但面臨需求不振預期不穩(wěn)等挑戰(zhàn)。

劉世錦指出，近一段時間M2保持12%左右的增速，而GDP增速低于5%，利率水平也處在近年的低點，人民幣與美元利率倒掛幅度擴大，繼續(xù)放寬的空間已經(jīng)很小了；財政減稅讓利力度相當大，各級財政已經(jīng)繃得很緊。僅有的一點發(fā)債空間，如果導向不對，也可能是加劇而非緩解經(jīng)濟轉型困難。

劉世錦表示，宏觀政策主要起短期穩(wěn)定平衡作用，增長動力更多來自結構性潛能。如果把穩(wěn)增長注意力繼續(xù)置于宏觀政策上，副作用將會加大，更重要的是將會再次錯失結構性改革的時機。需要澄清的一種觀點是，并不僅是宏觀政策可以短期見效，具有擴張效應的結構性改革同樣可有立竿見影之效。

“要啟動短期穩(wěn)增長、中長期增強發(fā)展動能的新一輪結構性改革?！眲⑹厘\建議，要推進以進城農(nóng)村人口基本公共服務均等化為重點的需求側結構性改革；要推進以穩(wěn)定房地產(chǎn)等既有支柱產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)家精神助推新先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的供給端結構性改革；要推進以擴大有效需求、轉換資產(chǎn)負債模式、化解防控風險為重點的資產(chǎn)負債端改革。

“通過基本公共服務均等化、加快發(fā)展型消費、擴大中等收入群體，實質性地擴大對既有支柱產(chǎn)業(yè)的需求。尤其是提高對低收入階層特別是農(nóng)民工的基本公共服務水平，可以在很大程度上激發(fā)需求潛力。”

劉世錦表示，農(nóng)民進城帶動消費增長30%，如果基本公共服務到位，又可以增長30%。近9億中低收入階層如果能夠達到中等收入群體的收入水平，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)將會形成一個很大的拉動。