青海省果洛藏族自治州瑪多縣 視覺中國 圖

青海省果洛藏族自治州瑪多縣的人口小縣機構整合試點工作已于近日宣布完成。

據(jù)微信公眾號“瑪多融媒”消息，經(jīng)瑪多縣委機構編制委員會審議通過并經(jīng)州委和州委機構編制委員會研究批復，2023年9月15日，瑪多縣正式印發(fā)實施涉改部門“三定”和“九定”規(guī)定，標志著瑪多縣人口小縣機構整合試點圓滿完成。

2022年5月初，青海省委機構編制委員會對瑪多縣人口小縣機構整合工作作出安排部署，確定在果洛州瑪多縣開展人口小縣機構整合試點，并印發(fā)了《果洛州瑪多縣“人口小縣”機構整合試點方案》，按照重塑性改革思路，先行先試，整合工作力量，優(yōu)化機構職能，全面推進機構重組、機制重建，一體推進黨政機構改革、綜合行政執(zhí)法改革、事業(yè)單位機構整合和群團組織改革，構建簡約高效的基層管理體制，為全省開展改革工作積累經(jīng)驗。

自2022年5月始，嚴格按照青海省委統(tǒng)一部署，在省級層面的統(tǒng)籌領導、州級層面的協(xié)調(diào)指導下，瑪多縣按照調(diào)查研究、征求意見、推演論證、分步實施的步驟，先后完成實情分析、方案推演、制度建立、方案印發(fā)、動員部署、編制劃轉、班子配備、黨組設置、公章啟廢、人員轉隸、辦公用房分配、公車調(diào)配、資產(chǎn)劃撥、資產(chǎn)審計、檔案移交、“三定”“九定”規(guī)定制定印發(fā)等改革各項工作任務，圓滿完成人口小縣機構整合試點。

消息稱，下一步，瑪多縣將跟蹤了解涉改機構職能發(fā)揮情況，提煉改革成效，認真總結經(jīng)驗。

瑪多縣地處青海省南部，平均海拔4500多米，總面積約2.53萬平方公里，總人口1.46萬人，是青海省人口總量最少、機構編制規(guī)模最小的建制縣。有報道指出，瑪多縣由于編制總量小，機構職能分工過細，部門間相近職能較多，編制資源被稀釋，導致各職能機構規(guī)模小、力量散，機構職能履行力不從心。

根據(jù)此前披露的《試點實施方案》：機構整合后，瑪多縣將設置黨委機構6個，政府工作部門14個，即黨政機構由改革前的25個精簡為20個（含新設的縣自然資源和生態(tài)環(huán)境林草水利局），五個領域的執(zhí)法隊伍由5支精簡為1支，“四人以下局”減少了8個。除縣委辦公室、縣委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、縣委政法委員會、縣人民政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣統(tǒng)計局、縣審計局、縣市場監(jiān)督管理局保持不變外，其他機構悉數(shù)納入改革，按照“ 一類事情 ”由一個部門統(tǒng)籌，“一件事情”由一個部門負責的原則應合盡合、應融盡融，既保障基層政權職能完整，又使機構設置和職能配置最大程度簡約協(xié)同高效，在原機構設置已較為精干的基礎上，再次精簡，比例達20%。

更早前，山西省在全國范圍內(nèi)率先啟動人口小縣機構改革試點。

據(jù)澎湃新聞此前報道，山西省15萬人口以下的人口小縣數(shù)量較多，存在財政供養(yǎng)人員比例失衡、人浮于事等突出問題，自2020年以來，山西前后兩批6個試點縣（忻州市河曲縣、臨汾市浮山縣、太原市婁煩縣、呂梁市石樓縣、晉中市榆社縣、長治市黎城縣）探索人口小縣機構改革。改革重點包括加大職能相近的黨政機構重組整合力度，變“單兵作戰(zhàn)”為“兵團攻堅”；簡化黨政部門中間層次，精干設置內(nèi)設機構，改善上下溝通和政出多門現(xiàn)象；大幅精簡壓縮事業(yè)單位機構和人員編制，縣直事業(yè)機構實行限額管理，推進編制資源下沉等。

隨后，山西人口小縣機構改革試點的相關經(jīng)驗也在多地推廣。除了青海外，內(nèi)蒙古、安徽、湖南等省份相繼開展經(jīng)驗學習或推進試點。