【編者按】當下，未來產業(yè)的發(fā)展正受到各方廣泛關注，從國家層面到地方省市層面，均在積極前瞻布局，謀劃未來產業(yè)發(fā)展。然而，未來產業(yè)因其區(qū)別于一般產業(yè)的突出特征，并非每個城市都具備發(fā)展的基礎和條件。為客觀評價各地未來產業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，上海中?chuàng)產業(yè)創(chuàng)新研究院編制并發(fā)布了《未來產業(yè)潛力指數(shù)報告——未來潛力TOP25城》的研究報告，本報告也是國內首個關于全國層面的未來產業(yè)研究報告。報告通過構建創(chuàng)新策源能力、產業(yè)硬核能力、企業(yè)成長潛力、孵化加速能力、綜合環(huán)境生態(tài)五個維度19個指標的評價體系，對全國GDP排名前25城未來產業(yè)的潛力進行了綜合評價，并形成了25城的具體畫像，為相關城市未來產業(yè)發(fā)展提供參考和啟示。本篇為系列文章的第四篇，聚焦成渝西部科學城。

成都、重慶雖是西部科學城建設的核心城市，但似乎在未來產業(yè)領域發(fā)力仍顯不足。

成渝西部科學城是國家推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、打造高質量發(fā)展重要增長極的重大決策部署，承擔著“推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化”“打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地”的新時代使命。作為國家中心城市和成渝地區(qū)雙城經濟圈極核城市，成都和重慶在推動新興產業(yè)加速發(fā)展、未來產業(yè)突破發(fā)展方面也在不斷行動。其中，成都將重點圍繞前沿生物、先進能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網絡等產業(yè)領域，攻關突破基因治療、空天動力、類腦智能、6G等前沿技術，重慶則提出培育人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網、綠色低碳等未來產業(yè)集群。

那么，成渝雙城在未來產業(yè)發(fā)展方面潛力具體表現(xiàn)如何呢？在打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和推動新興產業(yè)、未來產業(yè)的發(fā)展方面，與京津冀、長三角以及粵港澳等其他城市圈相比，還需要在哪些方面繼續(xù)趕超呢？

成都：未來產業(yè)潛力指數(shù)與GDP排名相當，孵化加速能力短板明顯

總體來看，成都未來產業(yè)潛力綜合指數(shù)得分61.5，在25個城市中排名第9位，比其GDP排名（第7位）略低2位，總體反映未來產業(yè)潛力與綜合實力較為匹配。五個分指數(shù)中，產業(yè)硬核能力指數(shù)、企業(yè)成長潛力、綜合環(huán)境生態(tài)指數(shù)等分指數(shù)表現(xiàn)較好，在25個城市中排位均位列第8位，創(chuàng)新策源指數(shù)位居第9位。相對而言，孵化加速能力分指數(shù)排在第19位，指數(shù)得分僅為51.1分，與其他四個分指數(shù)相比較為薄弱。

成都未來產業(yè)潛力指數(shù)得分。

具體來看，在19個二級指標中，成都有6個指標進入前7名。其中，創(chuàng)新資源豐富，研發(fā)投入強度有待提高，成都擁有高海拔宇宙線觀測站（發(fā)現(xiàn)了人類迄今為止最高能量光子、最亮伽馬射線暴）、電磁驅動聚變大科學裝置、跨尺度矢量光場時空調控驗證裝置3個重大科技基礎設施，排名位居第5，另有3個省級重大科技基礎設施、宇宙線物理研究與探測技術研究平臺等7個國家科教基礎設施，此外，西部（成都）科學城已構建形成“國家實驗室+省級實驗室+重點實驗室”的高水平實驗室體系，國家實驗室揭牌運行，聚焦電子信息、生命科學、生態(tài)環(huán)境等三大優(yōu)勢領域的4家天府實驗室也相繼掛牌成立；同時，成都在科研院所建設和人才培養(yǎng)方面也具備一定優(yōu)勢，中國科學院大學成都學院新校區(qū)于2023年8月正式投入使用，并集聚了中國科學院成都生物研究所、國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心、國家精準醫(yī)學產業(yè)創(chuàng)新中心等145個“國家隊”科技創(chuàng)新平臺，四川大學、西南交通大學、電子科技大學等成都一流高校擁有10個與未來健康、未來能源等產業(yè)相關的優(yōu)勢學科，與發(fā)明專利授權量、人才規(guī)模等三項指標均排名第8；但相比之下，成都R&D經費投入強度僅為3.17%，在25個城市中位于中下游（第14位），且遠低于GDP排名1-8位城市的平均水平（4.01%）。

產業(yè)硬核能力在五個分指數(shù)中表現(xiàn)最為突出，成都擁有2個國家級戰(zhàn)新集群（分屬于生物醫(yī)藥、軌道交通裝備兩大產業(yè)領域），無人機、北斗衛(wèi)星等12個集群入選了省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，同時重點圍繞前沿生物、先進能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網絡等未來產業(yè)領域加快布局，反映成都正在全力構筑支柱產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)梯度發(fā)展的現(xiàn)代化產業(yè)體系；此外，成都在未來產業(yè)領域約有16家科創(chuàng)版上市企業(yè)，截至2023年6月底共有62家國家級企業(yè)技術中心，在25個城市中分別排在第7和4位，為未來產業(yè)硬核創(chuàng)新提供了較強支撐。

企業(yè)成長潛力有待進一步釋放，成都潛在獨角獸企業(yè)數(shù)量僅有7家（大多集中在未來健康相關領域），僅占25城總量的1.29%，位居第11位，但其專精特新“小巨人”企業(yè)庫則保持快速擴充態(tài)勢，優(yōu)于重慶、天津等同級城市（截止2023年7月底，成都已累計培育288家專精特新“小巨人”企業(yè)，位居全國第9名），主要分布在集成電路、先進工程機械裝備、新材料、智能測控裝備和電子元器件5大產業(yè)鏈，顯示成都在未來智能、未來材料等領域企業(yè)創(chuàng)新較為活躍；但是，與未來產業(yè)相關、成立三年內且獲得過融資的初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量僅有1家，相關企業(yè)成長速度有待提高；成立三年內的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)明專利申請量排名第7位，優(yōu)于企業(yè)成長潛力分指數(shù)排名，反映成都科技初創(chuàng)企業(yè)研發(fā)產出水平優(yōu)于各城市平均。

孵化加速能力短板最為明顯，成都在未來產業(yè)領域獲得風險投資企業(yè)數(shù)相較另外兩項指標表現(xiàn)尚可，在各城市中排名第10，但國家級孵化器、獲得風險投資金額兩項指標分別排在第17、19位，排名較為靠后，顯示出成都在新興產業(yè)和前沿產業(yè)領域創(chuàng)業(yè)孵化和資本“吸金力”仍面臨一定挑戰(zhàn)。目前，成都全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化相關工作仍在不斷推進當中，最新一期國家級科技企業(yè)孵化器評價中，成都孵化器考核優(yōu)秀率為52%，優(yōu)秀率較上一年翻了一倍有余，西部（成都）科學城全球首個“獨角獸島”項目建設穩(wěn)步推進，成都未來科技城、成都高新南區(qū)、天府國際生物城等一批重點科技載體園區(qū)加速崛起，將有力彌補成都企業(yè)孵化短板。

綜合環(huán)境生態(tài)指數(shù)整體居于中流，但算力供給度表現(xiàn)亮眼，成都城市未來產業(yè)關注度和營商環(huán)境得分分別排名第9、13位，與其國家中心城市的功能定位稍顯不符，但隨著成都國家未來軌道交通未來產業(yè)科技園獲批建設試點，未來成都將有望逐步形成服務國家戰(zhàn)略大后方的未來產業(yè)新前沿；但從算力供給等新型基礎設施支撐來看，成都算力供給度得分排在第7位，且大有加速起跑彎道超車之勢，一方面，成都是全國唯二的投運超算和智算雙中心的城市之一，國家超算成都中心最高運算速度可達10億億次/秒，已成為“超算國家隊”的西部力量，另一方面，成都于2023年1月出臺《成都市圍繞超算智算加快算力產業(yè)發(fā)展的政策措施》，成為首個出臺算力政策的城市，率先在城市算力產業(yè)競速中起跑。

重慶：創(chuàng)新策源需加強，與綜合實力相比未來產業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ罹嗝黠@

總體來看，重慶未來產業(yè)潛力綜合指數(shù)得分50.7，排名位列第13位，比GDP排位（第4位）低9位，與綜合實力相比，重慶未來產業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写嵘?，也?5城未來產業(yè)潛力與GDP實力背離相對明顯的城市。五個分指數(shù)中，創(chuàng)新策源能力、產業(yè)硬核能力兩個分指數(shù)得分均低于50，分別排在第16位和18位，與GDP反映的綜合實力差距較大，拉低了總指數(shù)排名；而企業(yè)成長潛力、孵化加速能力、綜合環(huán)境生態(tài)均排在第12位，雖略高于總指數(shù)排名，但都低于GDP排位。

重慶未來產業(yè)潛力指數(shù)得分。

具體來看，在19個二級指標中，重慶有5個指標進入前10名，反映在這些維度重慶未來產業(yè)發(fā)展?jié)摿ι芯哂幸欢ǖ母偁巸?yōu)勢。其中，創(chuàng)新策源基礎較為薄弱，2021年重慶R&D經費投入強度僅為2.16%，在25個城市中僅高于泉州，比25個城市的平均水平（3.37%）低0.77個百分點；優(yōu)勢學科（與未來產業(yè)相關的）、發(fā)明專利授權量、重大科技基礎設施以及人才規(guī)模分別排在第12、13、15和16位，遠低于其他一線和新一線城市，拉低了創(chuàng)新策源能力的整體得分。橫向對比來看，重慶科技創(chuàng)新基礎確實稍顯薄弱，全市僅有2所“雙一流”高校（北京31所，上海的15所，成都7所），和4家中央在渝科研院所（北京347家、上海52家，成都8家），國家實驗室、國家重大科技基礎設施尚未實現(xiàn)“零”的突破，在渝“兩院”院士、頂尖科學家、國家級科技人才等高端人才資源較少。但重慶強化科技創(chuàng)新能力的腳步也從未停下：隨著西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等重大科創(chuàng)載體建設不斷推進，超瞬態(tài)實驗裝置、北大（重慶）大數(shù)據(jù)研究院、重慶醫(yī)科大學國際體外診斷研究院以及全國規(guī)模最大的中國自然人群生物資源庫等科研平臺在重慶加速落地，其中，兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)新引進科研院所10家，集聚院士團隊14個，反映重慶在培育科技創(chuàng)新力量、提升創(chuàng)新策源水平方面已取得顯著成效。

產業(yè)走向硬核尖端還需繼續(xù)發(fā)力，重慶國家級企業(yè)技術中心數(shù)達到44家，在25個城市排名第8；但僅擁有1個國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群（巴南區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)集群），戰(zhàn)新產業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產值比重排名第16位，在未來健康、智能、能源、空間、材料等未來產業(yè)代表領域的發(fā)明專利、科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量方面也都不占優(yōu)勢，分別排在第18和23位（后一個指標排名僅高于鄭州和泉州）。當前，重慶正在圍繞集成電路、新型顯示、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網、5G、先進材料等領域推動創(chuàng)建一批國家級產業(yè)集群，力爭進一步推動新興產業(yè)的發(fā)展、提升產業(yè)競爭實力。

企業(yè)成長潛力在五個分指數(shù)中表現(xiàn)最為突出，重慶有4家潛在獨角獸企業(yè)，在未來能源、未來空間等領域具備一定發(fā)展?jié)摿?，在各城市排名?3位；此外，國家級專精特新“小巨人”方面，截至2023年7月，重慶已有312家企業(yè)入選，企業(yè)數(shù)量位列西部第一、全國第七；重慶與未來產業(yè)相關、成立三年內且獲得過融資的初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量僅次于北京、上海、蘇州和深圳，排在第5位；但相關企業(yè)發(fā)明專利申請量排名第19位，顯示企業(yè)創(chuàng)新成果產出水平有待加強。

孵化加速能力與北上廣深等一線城市差距明顯，企業(yè)獲得風險投資金額、國家級孵化器數(shù)量以及獲得風險投資企業(yè)數(shù)分別位居第10、11和18位，均沒有進入前5名，反映重慶在未來產業(yè)領域創(chuàng)新孵化活躍度不高，企業(yè)融資環(huán)境還有待優(yōu)化。近年來，重慶在高質量孵化載體打造建設方面奮起直追，西部（重慶）科學城圍繞金鳳生物醫(yī)藥及檢驗檢測等5大產業(yè)全力推動孵化集群建設，先后引進清數(shù)D-LAB、中關村智酷、育成加速器、重醫(yī)square one等多家優(yōu)質孵化器落地運營，市政府亦出臺《重慶市高質量孵化載體建設實施方案（2021-2025年）》，力爭打造規(guī)?；?、專業(yè)化、高質量孵化載體，加速培育優(yōu)質市場主體，全市孵化加速能力將得到明顯提升。綜合環(huán)境生態(tài)仍需優(yōu)化，營商環(huán)境是制約短板，重慶在未來產業(yè)關注度和算力供給度分別排在第4和第5位，但相較之下，其營商環(huán)境得分在25個城市中排在末位，成為制約重慶未來產業(yè)發(fā)展的明顯短板。

結語

總體來看，成都、重慶未來產業(yè)發(fā)展?jié)摿d色于其經濟水平排名，二者雖是西部科學城建設的核心城市，擁有豐富的產業(yè)門類和科技資源，但似乎在未來產業(yè)領域發(fā)力仍顯不足。下一步建議充分結合自身區(qū)位特征、資源稟賦以及優(yōu)勢產業(yè)基礎，走出成渝西部未來產業(yè)特色化發(fā)展道路。

具體來看，一是深化創(chuàng)新驅動強基筑底，提升未來產業(yè)硬核成色。集中布局重大科技基礎設施集群，加快啟動成都跨尺度矢量光場時空調控驗證裝置等國家重大科技基礎設施以及多態(tài)耦合軌道交通動模試驗平臺等省級重大科技基礎設施建設，全力構建多層次、寬領域的重大科技基礎設施體系，加快培育超瞬態(tài)實驗裝置儲備項目，推動重慶實現(xiàn)“零”的突破。依托四川大學、重慶大學、西南大學等區(qū)域優(yōu)勢高校和優(yōu)勢學科，加強數(shù)學、材料科學與工程、基礎醫(yī)學等學科基礎研究和原始創(chuàng)新能力。加快啟動建設中國科學院重慶科學中心，著力引進一批國家科研機構、中央企業(yè)在西部科學城設立分院、研發(fā)總部或新型研發(fā)機構。

二是做強園區(qū)載體，承載未來產業(yè)新動能。加快建設西部（成都）科學城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部（重慶）科學城等重大空間載體，做強成都未來軌道交通未來產業(yè)科技園，聚焦成都生命科學創(chuàng)新區(qū)、成都未來科技城、重慶高新區(qū)推動申報一批未來產業(yè)先導區(qū)，面向人工智能、先進計算及數(shù)據(jù)服務、量子互聯(lián)網、6G、腦科學、深空探索等未來產業(yè)細分領域，遴選若干特色產業(yè)園區(qū)前瞻布局，建設未來產業(yè)加速園。

三是優(yōu)化未來產業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。依托四川大學等高校和中科院駐成渝地區(qū)院所，建立未來產業(yè)概念驗證中心，提供早期科技成果評估、技術可行性評價等概念驗證服務，加速未來產業(yè)“0-1”創(chuàng)新突破。完善未來產業(yè)科技成果轉化體系，在西部科學城推動布局一批海外技術轉移轉化網絡節(jié)點、國際技術轉移和創(chuàng)新合作中心，加快建設國家技術轉移成渝中心，打造國家科技成果轉移轉化樞紐平臺。率先在西部地區(qū)探索設立市場化主導的未來產業(yè)引導基金，舉辦未來產業(yè)大賽、未來之星選拔賽、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，搭建未來產業(yè)合作交流平臺。