走進上海市金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)護塘村，很多人第一眼就會被村委會門口的“幸福墻”所吸引。

墻上50多張照片組成兩個巨大的“心”形，照片上記錄的都是村里老百姓的喜事和開心事，有祖孫三代當兵授獎的、在家里做金山風味美食毛豆鮮肉塌餅的、看文藝演出開懷大笑的、參加第一屆村民運動會拔河比賽的，還有一輩子都沒有拍過照的老夫妻拍攝金婚照的，即便是第一次來到這個村的人，也會不由自主地被村民們的幸福所感染、所打動。

而幸福墻旁邊的護塘村文化長廊則被劃分為村務廊、成就廊、勵志廊、幸福廊、風采廊，哪家村民孩子考上大學了，錄取通知書都會在文化長廊的“學子榜”上張榜公布。

這些，都是年輕村官沈銀歡來這里當黨總支書記后村子所發(fā)生的變化中的一部分。

說起他，村民沈仁龍、李亦光表示：“沈書記工作有朝氣，沒有村干部的架子，是個走群眾路線的好村官?！倍斄耸嗄甏逯魅蔚纳蜚y歡卻說，村官權(quán)力變小了，老百姓的信任感就增強了。

放棄外企工作回鄉(xiāng)任村官

金山區(qū)是上海離市區(qū)最遠的偏遠郊區(qū)，2003年，當很多金山年輕人都想方設法要往上海市區(qū)發(fā)展時，中專畢業(yè)后進入外資企業(yè)擔任部門主管、月薪4000多元的沈銀歡卻回到自己熟悉的鄉(xiāng)村田頭，應聘擔任漕涇鎮(zhèn)護塘村的村主任助理，當時月薪只有800元。面對家人的反對和公司領導的挽留，沈銀歡說，自己對農(nóng)村有特殊情感，農(nóng)村也需要青年人。

誰也沒想到，沈銀歡在村里一干就是15個年頭。

作為土生土長的村官，沈銀歡有著人熟地熟的諸多有利條件，可他從不躺在這些天生的優(yōu)勢里，從2003年7月?lián)未逯魅沃砥?，就跟著老書記跑遍了全村。他發(fā)現(xiàn)，平時熟悉的伯伯大娘、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親對自已有兩副面孔，凡是自己走下去見到他們，總是端茶讓座十分客氣，說起話來也有啥講啥；而在村部見到他們時，同樣是這些人，臉上表情卻像換了一個人，說話也客客氣氣，不愿隨便多說一句話。

為此，沈銀歡給自已立下規(guī)矩：聯(lián)系群眾、聽取意見必須“三講三防”，即：講環(huán)境，讓群眾在熟悉場所發(fā)表意見，防止怯場而不說真話；講態(tài)度，以滿腔熱情向群眾不恥下問，防止群眾揀菜下飯、看臉說話而不說實話；講誠意，聽意見時自備筆與本子，認真做好記錄，防止敷衍了事，不讓群眾感到“嘴上抹石灰”、說了也白說。

這“三講三防”鍛練了沈銀歡，從2003年的村主任助理到2006年當選為村主任，2012年3月班子換屆時，他又書記、主任“一肩挑”，一路贏得群眾的高票信任。

巧妙化解村民“毀綠種菜”贏得民心

2008年起，護塘村陸陸續(xù)續(xù)建成了兩個環(huán)境整潔、建筑美觀的護塘小區(qū)，345戶村民搬進了250平方米、上下三層的別墅式新居，但是問題也接踵而至。

一位入住小區(qū)不久的動遷農(nóng)民向沈銀歡反映：“動遷村民沒有地可種，村里規(guī)定小區(qū)里不能種植蔬菜，天天去上街買菜，生活成本增加，有點承擔不了。”持這種意見的村民不在少數(shù)，不少村民未經(jīng)允許，將房前屋后的公共綠地“毀綠種菜”、辟為私家菜園。面對這種情況，如果強行阻止、毀菜復綠很有可能激化矛盾。

沈銀歡在深入群眾中聽取意見時發(fā)現(xiàn)，看起來群眾是在嘆苦經(jīng)，其實是村干部聯(lián)系服務群眾還未達到零距離。沈銀歡立即與村班子討論，決定將堵改為疏，把一個位于護塘小區(qū)西側(cè)、面積約50多畝的沙石料堆場搬遷后的閑置土地加以平整，其中20畝用于種植綠化和道路、溝渠等配套設施，另外30畝土地供小區(qū)里200多戶動遷戶有償使用，戶均一分多菜地（約相當于66平方米），雜草叢生的荒地變?yōu)橐?guī)劃有序的菜地，村民們開心地種起青菜、茄子、辣椒等蔬菜，不僅自家吃綽綽有余，多余的還可以送親戚，原本毀綠種菜的難題迎刃而解。

這一分多菜地，被很多村民戲稱為自家的“開心菜園”。

2009年從漕涇鎮(zhèn)阮巷村動遷后搬來護塘小區(qū)的張秀華對澎湃新聞記者表示：“村干部對我們這些外來戶沒有嫌棄，有什么問題向沈書記反映了，他會馬上下來，沒空也會派手下人過來處理。我和這里的村民、小姐妹也相處的很好，平時村里四、五十個姐妹經(jīng)常一起相約跳廣場舞、做金山油墩子?！?/p>

跳廣場舞的小廣場也是沈銀歡了解老百姓的需求后，特意召開了村民代表大會傾聽群眾意見，結(jié)果大多數(shù)人同意建。于是，他們把村委會隔壁護塘村社區(qū)文化活動中心內(nèi)的花壇和健身點改建為600多平方米的小廣場，命名為“護塘村百姓大舞臺”。

把村干部的權(quán)力真正“關進籠子”

沈銀歡書記、村主任“一肩挑”，可以說是村里最有“實權(quán)”的人物。對此他頭腦很冷靜，深感這是黨員群眾對自已信任，肩上責任重大。無論處理黨內(nèi)事務和村務，他都尊重兩委班子成員和群眾意見，不唱“一言堂”。

近幾年，建鐵路、造變電站、筑鐵塔等，凡是征用護塘村土地、涉及鎮(zhèn)保名額和村民切身利益的，村里負責事前拿出方案，實施的全過程由村民代表按照村民代表會議確定的細則進行實施，不論是村干部還是外來干預，一律不準額外照顧。

有一名與村干部是親戚的村民，建變電站時征用村里一片土地，村民代表小組按規(guī)定從高分到低分確定鎮(zhèn)保名額時，他家少了幾分沒有劃進，于是他憑著與村領導有特殊關系，找到沈書記想要個鎮(zhèn)保名額，可得到的回答是：請尊重村民代表的意見，硬是不給這位“官親”的面子。

對此，沈銀歡說，漕涇鎮(zhèn)村級重要事項辦理專門制定了四張清單，即程序清單、責任清單、制度清單和考核清單，其目的就是把村干部的權(quán)力真正“關進籠子”，把權(quán)力交給村民。村干部的權(quán)力變小了，但老百姓對村干部的信任感增強了。

近幾年來，村里涉及的建設項目不少，解決征地工“鎮(zhèn)?！庇猩习倜?，但村干部沒有一人違規(guī)搞特殊，村兩委除了嚴格監(jiān)督，誰也不去“軋一腳”，放手讓村民代表公開公平地行使民主權(quán)力。

護塘村里有位被稱為“老建筑”的沈師傅，處事堅持原則，他也是村監(jiān)會主任，沈銀歡就委他以重任，從挑選施工隊、抓工程質(zhì)量以及項目驗收都由他層層把關。“老建筑”軟硬不吃，有人便到沈銀歡面前打小報告，但都被他頂了回去。

沈銀歡以他的民主作風博得了群眾好評，說他是個有職位不擅用、有職權(quán)不謀私利的好村官。在他的帶領下，護塘村先后榮獲了上海市文明村、上海市村務公開民主管理示范村等近十項市和區(qū)級榮譽稱號。他個人也被評為2008-2009年度金山區(qū)新長征突擊手標兵、2011-2013年度金山區(qū)先進生產(chǎn)(工作）者、第六屆“金山區(qū)十大杰出青年”。