面對(duì)城市更新、人口老齡化等問題，城市管理如何深入毛細(xì)血管，做好精細(xì)化管理？

10月29日下午，2023“上?！獤|京”中日城市管理精細(xì)化研討會(huì)在上海奉賢開展。作為世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)之一，研討會(huì)以“匠心雕琢 品質(zhì)煥新”為主題，由中日雙方專家交流城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。

研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話。 上海市奉賢區(qū) 供圖

遠(yuǎn)隔重洋，上海與東京在城市建設(shè)與發(fā)展上無疑面對(duì)著不同的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)問題，但在城市精細(xì)化管理的理念上，兩座城市也有著諸多共通的地方。圍繞著這些同與不同，上海與東京之間的這場(chǎng)研討會(huì)已經(jīng)來到第六屆。連續(xù)六年的對(duì)話和探討，雙方為彼此提供了充分的有益借鑒經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了兩座城市的共同發(fā)展。

對(duì)于兩座城市共同的管理理念，上海市人民政府副秘書長(zhǎng)王為人舉了“以人為本”“數(shù)字化管理”“社會(huì)協(xié)同治理”三個(gè)方面的例子。

一是強(qiáng)調(diào)以人為本。上海在城市管理中強(qiáng)調(diào)以人為核心，以實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往為工作目標(biāo)。東京則強(qiáng)調(diào)人是第一位的，要重視促進(jìn)人與人的交互，提升市民在城市中的整體感受。

二是強(qiáng)調(diào)數(shù)字化在城市管理中的重要作用。上海通過“兩張網(wǎng)”的建設(shè)，助力公共設(shè)施和社區(qū)管理。東京則提出“智慧東京實(shí)施戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)安全、多元、智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。

三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)協(xié)同治理。上海在街心公園等城市微更新工作中強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和市民的共同參與；東京則在“日本橋再生計(jì)劃”等項(xiàng)目中重視官民一體、政企合作的工作機(jī)制。

日本國(guó)駐上?？傤I(lǐng)事館副總領(lǐng)事竹中惠一也在致辭中表示，中國(guó)面臨著與日本相同的社會(huì)課題，例如環(huán)境問題和老齡化相關(guān)問題等等。同時(shí)，如何更新歷史建筑物，如何塑造美好城市、提高城市人民生活環(huán)境，如何繼續(xù)引領(lǐng)世界潮流，都將是今后城市管理的重要課題。

研討會(huì)上，上海與東京的與會(huì)嘉賓圍繞推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境品質(zhì)提升、地下城市空間建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施年輕化等三個(gè)方面開展對(duì)話。

作為上海五個(gè)新城之一，奉賢新城近年來通過不斷實(shí)踐，探索精細(xì)化管理之道。奉賢區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)王益群分享了奉賢堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃布局城市空間、推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈、堅(jiān)持?jǐn)?shù)智融合等方面的經(jīng)驗(yàn)。奉賢區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)田哲則談到“首個(gè)國(guó)家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建區(qū)”“全市首創(chuàng)政策補(bǔ)貼免申即享”“全國(guó)首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范區(qū)”等多項(xiàng)成績(jī)。

日本大阪市的城市功能主要集中在一個(gè)相對(duì)較小的區(qū)域當(dāng)中，人口密度較高，城市基礎(chǔ)設(shè)施存量也較為豐富。從人口老齡化率和游客訪問人數(shù)出發(fā)，大阪市副市長(zhǎng)高橋徹分享了大阪市正努力將健康醫(yī)療作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)吸引國(guó)外游客的能力，培養(yǎng)對(duì)大都市發(fā)展至關(guān)重要的增長(zhǎng)支柱產(chǎn)業(yè)。

在地下城市空間建設(shè)方面，上海西岸傳媒港介紹了地上和地下分開出讓，地下整體開發(fā)，地上地下一體化建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。上海西岸開發(fā)（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理葉可央表示，項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)也借鑒了全球同類區(qū)域，尤其是東京和香港等高密度城市的發(fā)展理念和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施年輕化，上海和東京兩座城市在研討會(huì)上各自分享了上海內(nèi)環(huán)高架區(qū)段數(shù)字賦能運(yùn)營(yíng)管理與品質(zhì)提升和日本阪神高速公路的大規(guī)模維修工程。

2025年，世博會(huì)將在日本大阪市舉辦。高橋徹在研討會(huì)上介紹，2025年大阪·關(guān)西世博會(huì)預(yù)計(jì)將吸引2820萬游客。大阪市老齡化問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于各大城市，在世博會(huì)上，希望提出對(duì)人類面臨生命問題的思考，以生命為主題，向參觀者提出如何在成熟的社會(huì)中生活的問題，以及尖端技術(shù)的應(yīng)用與挑戰(zhàn)。