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解釋城市|產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背后,到底哪些規(guī)律在起作用
從全球產(chǎn)業(yè)流動看,為何工廠首先從歐美國家轉(zhuǎn)移到中國東部沿海,再轉(zhuǎn)移到中國中西部地區(qū),繼而轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)。本期解釋城市將從產(chǎn)業(yè)集聚與擴散視角切入,探討其經(jīng)濟學(xué)背后的城市空間演變規(guī)律。
一、產(chǎn)業(yè)從集聚到擴散的規(guī)律在今天看來,產(chǎn)業(yè)在城市中集聚似乎已經(jīng)成為一種司空見慣的現(xiàn)象,我們每天所經(jīng)過的金融街、商務(wù)區(qū)、科技園、產(chǎn)業(yè)園等,都是產(chǎn)業(yè)集聚的空間載體。但是理解這些稀疏平常的區(qū)域背后產(chǎn)業(yè)集聚的機理,以及產(chǎn)業(yè)在城市中從集聚到擴散的演化過程,卻花費了經(jīng)濟學(xué)家和城市學(xué)者差不多1個世紀(jì)的時間。
早在19世紀(jì)末期,著名經(jīng)濟學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾就已經(jīng)指出產(chǎn)業(yè)集聚的三大原因:一是產(chǎn)業(yè)集聚容易形成豐富的勞動力市場,有效解決就業(yè)問題;二是產(chǎn)業(yè)集聚促進了專門化投入,能夠提高產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)化水平;三是產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生信息溢出,從而使單個企業(yè)具有更優(yōu)的生產(chǎn)函數(shù)。1909年,德國著名經(jīng)濟學(xué)家阿爾弗雷德·韋伯(這個韋伯也被稱為小韋伯,他是現(xiàn)代社會學(xué)奠基人馬克斯·韋伯的弟弟,因為哥哥的光芒過于耀眼,所以常常被人忽視)在其經(jīng)典著作《工業(yè)區(qū)位論》中首先明確了經(jīng)濟的集聚現(xiàn)象,當(dāng)時距離19世紀(jì)中期的第二次工業(yè)革命過去了差不多半個世紀(jì),一些區(qū)域開始出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)集聚的雛形,比如工業(yè)區(qū)中分成了城市中的工業(yè)集聚區(qū)和礦山區(qū)的工業(yè)集聚區(qū)。阿爾弗雷德·韋伯認(rèn)為,交通成本和工人工資是決定產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素(時至今日,這些理論一定程度上還是成立的)。
到了20世紀(jì)中期,法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯提出了“增長極”的概念,他主張國家區(qū)域中不可能處處均衡增長,而是有一個推動性單元(propulsive unit),經(jīng)濟增長從這個推動性單元開始向其他部門、區(qū)域進行傳導(dǎo)。推動性單元可能是一個工廠,也可以是一組同質(zhì)性的工廠,還可以是一片不同功能的工廠。總之,這個推動性單元能夠帶動其他區(qū)域和部門的經(jīng)濟增長。這個理論到今天也是適用的,以倫敦為例,倫敦金融城作為絕對的金融集聚區(qū)和增長極,其每小時的勞動生產(chǎn)率比全國平均水平高出2倍多,同樣投入1萬英鎊,倫敦金融城的產(chǎn)出是英國其他區(qū)域平均產(chǎn)出的3倍多。這個增長極的效應(yīng)就相當(dāng)明顯?,F(xiàn)在,我們在各地的產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟政策中經(jīng)常見到的“增長極”一詞最早也是來源于此。
其實,佩魯?shù)摹霸鲩L極”理論就已經(jīng)暗含了產(chǎn)業(yè)的擴散現(xiàn)象,“增長極”包含著極化和擴散兩大特征,前者是產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的局部高密度現(xiàn)象,后者是從局部高密度向周邊梯隊衰減的現(xiàn)象。只不過明確提出產(chǎn)業(yè)擴散現(xiàn)象與特征的是1979年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者的美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·劉易斯,他在1978年出版的《國際經(jīng)濟秩序的演變》中提出了“產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”的概念,他主張,每個國家或地區(qū)都處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個梯度上,產(chǎn)業(yè)會從梯度高位地區(qū)向梯度低位地區(qū)逐級轉(zhuǎn)移。今天,我們來看這種現(xiàn)象也是普遍存在的,比如很多工廠首先從歐美國家轉(zhuǎn)移到中國東部沿海,再轉(zhuǎn)移到中國中西部地區(qū),繼而轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)。這一定程度上符合了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律。
到了20世紀(jì)90年代,以克魯格曼為代表的新經(jīng)濟地理學(xué)興起,有了更多詮釋產(chǎn)業(yè)集聚和擴散的視角??唆敻衤紫雀鶕?jù)供給-需求平衡推導(dǎo)出了產(chǎn)業(yè)集聚的兩大效應(yīng),價格指數(shù)效應(yīng)和內(nèi)部市場效應(yīng),前者是產(chǎn)業(yè)集聚商品種類越豐富,該地區(qū)產(chǎn)品的均衡價格指數(shù)就越低的現(xiàn)象;后者是產(chǎn)業(yè)集聚導(dǎo)致勞動力集聚,勞動力集聚帶來人口集聚,形成區(qū)域內(nèi)部市場的現(xiàn)象。而考慮產(chǎn)業(yè)擴散時,地租差異和運輸成本就是關(guān)鍵推動力,克魯格曼他們推導(dǎo)出來產(chǎn)業(yè)從集聚向擴散轉(zhuǎn)變的一個臨界點,就是工業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實際工資比,如果工業(yè)生產(chǎn)者實際工資超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向城市中集聚;反之,則會向郊區(qū)擴散。
二、從產(chǎn)業(yè)集聚與擴散的臨界點看城市合理規(guī)模
什么樣的城市尺度和城市人口才是一個最優(yōu)的城市規(guī)模?這不僅是經(jīng)濟學(xué)家關(guān)心的問題,也是城市規(guī)劃者和管理者經(jīng)常探討的問題。城市太小,部分功能尚未發(fā)揮出來,同時部分功能就已經(jīng)溢出了,有時候不得不借助區(qū)域之外的一些地方發(fā)揮功能,新加坡就是一個很好的例子,眾多的海外園區(qū)承載了城市的溢出效應(yīng)。而城市太大,也會有各種問題,這里需要看是哪種大,如果是人口規(guī)模大,而空間尺度小,就會產(chǎn)生各種城市病,帶來管理上的難度(北上廣深就是這類城市);如果是人口規(guī)模大,空間尺度也大,城市就變成了事實上的更大尺度的地理單元(比如重慶就是這類城市,說是城市,本質(zhì)上與一個省并無區(qū)別);如果是人口規(guī)模小,城市尺度大(中西部很多城市屬于這類,人口規(guī)模小,面積超大)也有產(chǎn)業(yè)過于分散,用地不夠集約等問題。
產(chǎn)業(yè)集聚與擴散,則提供了一個設(shè)計合理城市規(guī)模的思路,城市化本質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)人口轉(zhuǎn)變的過程。因此,工業(yè)人口增加帶來的產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度會產(chǎn)生高用地成本,這時候,需要進行產(chǎn)業(yè)擴散以對沖這類成本,在這個臨界點上往往就是城市的合理規(guī)模。在更寬松的條件下,一個城市合理的人口規(guī)模和面積尺度就是既要形成產(chǎn)業(yè)集聚的空間約束力,同時又能夠容納一定程度的產(chǎn)業(yè)擴散而使得產(chǎn)業(yè)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。當(dāng)然,從城市本位思想出發(fā),產(chǎn)業(yè)移出城市對城市有所損失,但從更大的都市圈和城市群范圍看,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會帶來創(chuàng)新協(xié)同等機遇。
克魯格曼的新經(jīng)濟地理不僅認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚與擴散的臨界點蘊含著城市的合理規(guī)模。同時也認(rèn)為,城市合理規(guī)模下,城市達到一種平衡,即農(nóng)業(yè)與工業(yè)的平衡。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能夠出清,農(nóng)業(yè)勞動者和工業(yè)勞動者的實際工資相等。這些都為確定城市合理規(guī)模提供了較好的參考。
但同時也應(yīng)該看到,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟爆發(fā)、服務(wù)經(jīng)濟崛起的年代,產(chǎn)業(yè)與空間的關(guān)系也發(fā)生了本質(zhì)的改變,產(chǎn)業(yè)集聚與擴散不再局限于農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩部門,載體也不再局限于物理空間。新經(jīng)濟條件下,產(chǎn)業(yè)集聚與擴散將如何塑造城市的未來形態(tài)又是一個全新的命題。
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“解釋城市”專欄由上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所戴躍華博士主持,關(guān)注城市科學(xué)發(fā)展的前沿趨勢,解釋城市科學(xué)以及城市中人類行為動力學(xué)的一般特征和規(guī)律,探究利用前沿城市科學(xué)理論優(yōu)化城市治理的路徑和方法。





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