11月21日，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所發(fā)布《中國(guó)煙草慈善監(jiān)測(cè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》顯示，2016年《中華人民共和國(guó)慈善法》出臺(tái)后，對(duì)煙草贊助的打擊和影響立竿見影，然而隨著時(shí)間的推進(jìn)，煙草業(yè)仍在展開形式多樣的煙草贊助活動(dòng)。

世衛(wèi)組織駐華代表馬丁在視頻致辭中表示，煙草控制是世衛(wèi)組織駐華代表處的重點(diǎn)工作之一。煙草贊助的本質(zhì)是促進(jìn)煙草產(chǎn)品的銷售和使用，只有全面禁止，才能防止煙草行業(yè)將吸煙行為正?；?。

第九份《世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報(bào)告》顯示，已有66個(gè)國(guó)家全面禁止了煙草廣告、促銷和贊助，顯示了全面禁止煙草贊助的國(guó)際趨勢(shì)與可行性。同時(shí)，中國(guó)地方控?zé)熈⒎ㄖ幸延腥娼篃煵葙澲牧⒎ㄏ壤?，其目的正是保護(hù)民眾健康，減少煙草使用和二手煙危害。關(guān)于新興的電子煙贊助問題，世界衛(wèi)生組織建議應(yīng)同樣限制或禁止電子煙廣告、促銷和贊助。

《中華人民共和國(guó)慈善法》第四十條第二款規(guī)定：任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)。

《報(bào)告》認(rèn)為，從媒體報(bào)道來看，煙草贊助活動(dòng)絕大多數(shù)是煙草企業(yè)獨(dú)立開展的，但也有部分是和其它企業(yè)、地方政府、社會(huì)組織合作完成，“這些類型多樣的贊助活動(dòng)瞄準(zhǔn)弱勢(shì)群體、貧困人員和學(xué)生，看似‘雪中送炭’，實(shí)際可能讓受助者誤以為該企業(yè)的煙草產(chǎn)品具備‘公益屬性’，因而對(duì)其產(chǎn)生好感，不僅使這些群體成為潛在消費(fèi)者，而且可能洗白公眾對(duì)于煙草業(yè)的觀感?！?/p>

《報(bào)告》顯示，煙草贊助特別強(qiáng)調(diào)贊助教育，通過形式多樣的捐資助學(xué)活動(dòng)，煙草業(yè)不僅收獲公眾的“正面”認(rèn)知，而且容易帶給青少年錯(cuò)誤的認(rèn)知和負(fù)面的影響。值得關(guān)注的是，煙草業(yè)本身對(duì)公眾健康造成危害，煙草業(yè)卻同時(shí)在主動(dòng)贊助醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，“行為非常分裂”。

除了傳統(tǒng)卷煙的贊助活動(dòng)，近年來，電子煙的贊助活動(dòng)也日益嚴(yán)重，且“推陳出新”、吸引眼球。對(duì)此，《報(bào)告》認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于新型煙草制品的警惕，盡快完善對(duì)其的監(jiān)管法案。

復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所副所長(zhǎng)鄭頻頻建議，將現(xiàn)行慈善法第四十條第二款規(guī)定修改為：“禁止任何形式的煙草（含電子煙）捐贈(zèng)，任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)宣傳煙草制品（含電子煙）及其生產(chǎn)者、銷售者，不得利用慈善捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)?！?/p>

同時(shí)，鄭頻頻建議新增一條，“違反本法規(guī)定，進(jìn)行煙草（含電子煙）捐贈(zèng)或利用慈善捐贈(zèng)宣傳煙草制品（含電子煙）及其生產(chǎn)者、銷售者，或宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所副所長(zhǎng)王帆代表項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)作上述《報(bào)告》。