根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站10月15日消息，國家發(fā)改委辦公廳和文化和旅游部辦公廳近日印發(fā)《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)方案》（下文簡稱“方案”）。方案的建設(shè)目標(biāo)是：到2020年，支持一批“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的旅游基建投資項目建設(shè)，提高可進入性和接待能力，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。方案實施期限為2019-2020年。

方案稱，為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和中央西藏辦、中央新疆辦有關(guān)要求和《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），進一步加強西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)南疆四地州、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進旅游業(yè)發(fā)展，促進民族交往交流交融和脫貧致富，在組織各地申報項目并委托專家評審的基礎(chǔ)上，研究編制了本方案。

《行動計劃》提出要堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策集成，加大資金投入，大力改善“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動深度貧困地區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮旅游經(jīng)濟在脫貧攻堅和促進各民族交往交流交融中的積極作用，帶動深度貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。

在建設(shè)內(nèi)容方面，方案提出，參照《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），支持旅游咨詢中心，區(qū)域性旅游應(yīng)急救援基地，游客集散中心、集散分中心及集散點，旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，旅游數(shù)據(jù)中心，景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)的道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、解說教育系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)施、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等建設(shè)。

資金安排方面，方案指出：本方案項目所需資金由中央、地方共同承擔(dān)。其中中央資金納入《實施方案》，于2019-2020年間根據(jù)資金情況逐年統(tǒng)籌安排，補助標(biāo)準(zhǔn)等遵照《實施方案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在組織實施方面，方案提出，要加強協(xié)作配合，建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，做好旅游發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等的銜接，確保各項工作順利推進。

方案稱，各級政府要建立穩(wěn)定的投入保障機制，加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，落實相關(guān)建設(shè)項目建設(shè)資金，鼓勵社會資本參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，按照《實施方案》明確的中央預(yù)算內(nèi)投資有關(guān)管理辦法，妥善用好中央預(yù)算內(nèi)補助資金，向困難地區(qū)重點傾斜，并保證中央投資專款專用，確保資金安全，嚴(yán)禁擠占挪用。

方案還指出，各地發(fā)展改革部門要認(rèn)真做好項目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。有關(guān)項目的設(shè)計方案要充分論證，科學(xué)合理，不能以此增加地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。