近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，其中超大城市增加3個，特大城市增加2個。超大特大城市名單擴容，武漢、東莞、杭州、合肥和蘇州等城市新上榜。

從大城市“升級”成超大特大城市，反映的不僅僅是人口規(guī)模的增長，還有城市發(fā)展水平的提升。特大城市往往更具規(guī)模效應(yīng)，公共資源配置效率提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔，居民生活水平升級，城市生態(tài)環(huán)境改善。不僅如此，城市發(fā)展促進市場氛圍活躍、就業(yè)機會增加，聚合更多人才、資金、資源要素，從而推動新一輪產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展。進入特大城市行列，還意味著城市可能會享受到更多政策紅利，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力將更強。

不過城市大了，有“大”的優(yōu)勢，也有“大”的煩惱，比如人口增長、公共服務(wù)需求增加，給交通出行、生態(tài)環(huán)境等帶來考驗。城市擴張規(guī)模不等于“攤大餅”，而要科學規(guī)劃、合理布局，做到“大而美”。為此，南京在疏散老城人口和非古都核心功能的同時，重新排布中心城區(qū)功能板塊，推動老城內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源向新城擴展、轉(zhuǎn)化、集聚；成都也有應(yīng)對之策，為了防治“大城市病”，在主城區(qū)之外規(guī)劃建設(shè)了天府新區(qū)這樣的“反磁力中心”，不僅疏解了主城區(qū)的功能，還實現(xiàn)了城市更新。

2022年，我國21個超大特大城市的GDP總量為38.66萬億元，約占全國經(jīng)濟總量的31.95%。當一個城市規(guī)模越來越大，經(jīng)濟總量持續(xù)提升后，就要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局等方面重新考量，轉(zhuǎn)變思維，從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升。這是持續(xù)優(yōu)化城市功能的必經(jīng)過程，更是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。超大特大城市要重視科學規(guī)劃，明確符合自身的核心功能、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如建設(shè)高端要素集聚地、科技創(chuàng)新高地等；全面提升城市品質(zhì)，留得住人、留得住企業(yè)、留得住綠水青山，加強自然生態(tài)空間修復(fù)，推進城中村改造，保護城市歷史文化；還要注重提高城市精細化治理水平，健全基層治理體系，增強統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進的能力，在多重目標中尋求動態(tài)平衡。

城市發(fā)展不是一成不變的。成為超大特大城市，也仍有上升空間。每一次“升級”都不是終點，而是重新出發(fā)、再次迎接挑戰(zhàn)的起點。面對新的目標，應(yīng)做好充分準備，實現(xiàn)持久創(chuàng)新發(fā)展。

（原題為《城市擴張規(guī)模不等于“攤大餅”》）