1.統(tǒng)一思想。陜西日報社社委會迅速召開會議，第一時間認真?zhèn)鬟_學習省委第七巡視組巡視“回頭看”反饋意見，6月18日，報社向各黨支部轉(zhuǎn)發(fā)巡視整改意見，要求各支部傳達到每位黨員職工；6月19日，機關(guān)黨委（紀委）召開會議，部署落實整改方案，要求各級領(lǐng)導干部要把思想行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，要把省委巡視反饋意見的整改落實工作作為當前重大政治任務(wù)和必須堅決打贏的硬仗來抓，對巡視組反饋的問題，端正態(tài)度，勇于擔當，不掩飾，不回避，不推脫，全力以赴、不折不扣地逐項抓好反饋意見的整改落實。

2.組織保障。為切實推進整改落實工作，報社成立了省委第七巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作領(lǐng)導小組，李偉社長親自擔任組長，其他班子同志為領(lǐng)導小組成員。6月28日，經(jīng)社委會研究通過，把巡視反饋意見細化分解為5大類39個問題的具體整改任務(wù)，每一條整改任務(wù)均明確責任領(lǐng)導、責任單位、落實單位和整改期限，并要求做到即知即改、立行立改、全面整改。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由相關(guān)責任單位主要負責人組成，負責整改工作的落實、組織協(xié)調(diào)、材料起草等日常工作。

3.壓實責任。針對省委第七巡視組提出的巡視反饋意見，社委會認真研究，制定了《陜西日報社落實省委第七巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作方案》。建立了問題清單、責任清單、任務(wù)清單，明確社長李偉為第一責任人，認真履行整改第一責任人的責任，牽頭抓總；分管領(lǐng)導負直接責任，組織協(xié)調(diào)；各處級部門、子報刊網(wǎng)、集團子公司負責落實。機關(guān)黨委和機關(guān)紀委，對重點問題進行跟蹤督辦。通過層層傳導壓力、分解責任，推動整改落實到位。6月29日，陜報社委會召開巡視“回頭看”專題民主生活會，結(jié)合巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，深刻剖析問題根源，確保巡視整改取得實效；7月2日，報社巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室召開推進會議，對整改工作進行督促檢查，落實各責任部門職責。

4.建章立制。通過這次巡視整改，報社把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實構(gòu)建長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定科學、管用、長效的工作機制，積極完善制度體系，強化制度執(zhí)行，從根本上堵塞漏洞，解決問題。先后制定出臺了《陜西日報社關(guān)于推進內(nèi)部體制機制改革的意見》《陜西日報社關(guān)于嚴格采編經(jīng)營兩分開努力實現(xiàn)“雙效統(tǒng)一”的若干意見》《陜西日報社工作效能責任追究辦法》等47項規(guī)章制度，加快打造出符合現(xiàn)代傳媒發(fā)展運行規(guī)律和管理需要的制度體系，推動用制度管人、管事，取得實實在在的效果。

二、突出問題導向，采取有力措施，落實巡視反饋意見整改任務(wù)

通過兩個月的集中整改，報社整改工作取得了初步成效。截至目前，省委第七巡視組巡視“回頭看”反饋的39個具體問題，33個問題已完成整改，整改完成率84.6%，剩下6個問題正在全力推進整改中，確保今年年底前全部完成。

（一）關(guān)于2015年巡視整改不到位的重點問題方面

1.采編經(jīng)營不分，部門和記者提取組稿費的問題依然突出。

（1）針對上輪巡視反饋之后至2016年底，未取消組稿費的做法，采編人員仍專注于拉廣告、創(chuàng)收入的問題。

新的社委會班子上任后，研究制定了《陜西日報社關(guān)于嚴格采編經(jīng)營兩分開努力實現(xiàn)“雙效統(tǒng)一”的若干意見》《陜西日報廣告經(jīng)營管理辦法》，明確要求記者一律不準參與廣告經(jīng)營，嚴禁記者拉廣告，取消組稿費。通過體制機制改革，原廣告中心（文化傳播公司）轉(zhuǎn)型為獨立的經(jīng)營性企業(yè)，負責經(jīng)營活動統(tǒng)籌，實現(xiàn)了編采和經(jīng)營兩分開的制度性架構(gòu)，徹底解決了采編經(jīng)營不分的積弊。

（2）針對抽查報社文化傳播有限公司2016年廣告到款情況，前40名中采編人員占37名，占前40名組稿費總數(shù)的89.37%的問題。

自從新的社委會班子上任后，報社實施新的廣告獎勵政策以及嚴禁采編人員從事經(jīng)營活動，采編人員已經(jīng)全部退出廣告經(jīng)營隊伍，從體制上真正實現(xiàn)管辦分離。截至目前，沒有采編人員提取組稿費。

2.少數(shù)領(lǐng)導掌控廣告審批權(quán)，自由裁決量大的問題更為嚴重。

（3）針對原社長張仁華2016年個人審批優(yōu)惠廣告費幾百萬元的問題。

報社制定出臺了《關(guān)于嚴禁領(lǐng)導干部違規(guī)從事營利活動的規(guī)定》《廣告版面優(yōu)惠價格審批權(quán)限管理規(guī)定》，對廣告價格和優(yōu)惠審批權(quán)限進行了嚴格控制。截至目前，沒有一起社領(lǐng)導個人審批辦理優(yōu)惠大額廣告現(xiàn)象發(fā)生。

（4）針對分管領(lǐng)導每次審批優(yōu)惠2至10萬元不等的問題。

一是從制度上對廣告優(yōu)惠審批權(quán)限進行嚴格控制。對確實需要特殊優(yōu)惠的廣告，需由組稿人寫出申請，陳述理由，經(jīng)文化傳播公司把關(guān)建議后，逐級上報領(lǐng)導審批。二是執(zhí)行優(yōu)惠價格20%以下（含20%）由報社分管領(lǐng)導審批，優(yōu)惠價格20%以上及免費廣告，由陜報社長審批，從班子內(nèi)部加強約束，嚴格分工，互相監(jiān)督，做到廣告審批程序更嚴格、更規(guī)范。

3.廣告置換物資管理處置不嚴格、不規(guī)范問題依然存在。

（5）針對用置換物資給干部職工發(fā)福利，一些置換物資長期存放庫房，導致過期報廢，造成國有資產(chǎn)損失問題。

報社廣告發(fā)行處認真開展自查自糾，嚴格執(zhí)行《陜西日報社廣告經(jīng)營管理辦法》，明確規(guī)定陜報原則上一律不再進行實物置換。從目前情況來看，報社在廣告經(jīng)營活動中，基本已經(jīng)沒有實物置換。下一步，將盡快完善對各子報刊網(wǎng)廣告經(jīng)營活動的管理，在10月1日前，制定《對子報刊網(wǎng)廣告經(jīng)營指導意見》，明確子報刊網(wǎng)廣告置換管理辦法，加強財務(wù)管理和固定資產(chǎn)登記，落實審批、監(jiān)管程序，杜絕國有資產(chǎn)損失。

4.違規(guī)發(fā)放津補貼和福利問題整改不到位。

（6）針對僅對報社領(lǐng)導在下屬單位兼職領(lǐng)取補貼問題進行了糾正，而其他不符合有關(guān)政策規(guī)定的發(fā)放項目，直到本次巡視期間才全面清理的問題。

報社計劃財務(wù)處會同人事處根據(jù)國家相關(guān)政策對報社現(xiàn)有的各類補貼項目進行全面集中梳理和清查，取消了夜餐、加班、精神文明獎勵、醫(yī)療補貼、社慶獎勵、出勤獎勵等不符合國家政策、無相關(guān)文件支持的補貼、補助，平均每人900元。嚴格控制各類津貼和福利的發(fā)放，堅決執(zhí)行國家相關(guān)政策規(guī)定。

5.少數(shù)領(lǐng)導多占住房、購新交舊問題整改不徹底。

（7）針對部分領(lǐng)導干部在其他單位享有福利房，又在報社分房。一些干部職工分到新房后以各種理由不交舊房的問題。

對于部分領(lǐng)導干部在其他單位享有福利房，又在報社分房的問題，報社正積極配和紀檢組與相關(guān)職能部門溝通，9月10日，報社已接到省直機關(guān)事務(wù)局關(guān)于對陜報一、二、三號住宅樓性質(zhì)確定的文件，目前，我社正在制定清收方案。

針對一些干部職工分到新房后以各種理由不交舊房的問題，新任社委會班子通過組織召開專題會議、老同志座談會，研究解決“舊房清收”工作，要求必須遵守和落實“購新交舊”政策，對原來執(zhí)行社委會決策不力的后勤物業(yè)總公司經(jīng)理堅決進行崗位調(diào)整和問責。通過耐心說服和溝通協(xié)調(diào)，有力推動了這一老大難問題的解決。截至2018年7月，應(yīng)交報社舊房的235戶職工，已有218戶交回房產(chǎn)證，17戶因房產(chǎn)證遺失、人在外地等原因，書面或口頭承諾了交證期限。報社所有在職和離退休的廳級領(lǐng)導干部已全部交回社內(nèi)舊房。

（二）關(guān)于黨的領(lǐng)導問題方面

1.原領(lǐng)導班子政治意識不強，對中央和省委文件精神、決策部署學習不及時不深入、貫徹落實不力。意識形態(tài)工作責任制嚴重缺位，存在不講政治、不守紀律、不講規(guī)矩的問題。

（8）針對2015年至2016年5月20日期間報社原黨委班子未組織黨委中心組學習，2017年1月至5月黨委中心組僅集中學習1次的問題。

新任社委會班子通過召開社委會、專題民主生活會、中心組擴大會、干部大會及黨風廉政建設(shè)專題會等形式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、省第十三次黨代會精神及中、省紀委有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神。今年以來，社委會理論學習中心組已經(jīng)召開5次學習會議，針對黨的十九大精神、習近平總書記全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想、加強黨風廉政建設(shè)等進行了學習討論。

（9）針對2015年10月中央印發(fā)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，省委印發(fā)了《實施細則》，但在長達一年多的時間里，報社黨委沒有組織對兩個文件精神的傳達學習，更沒有研究制定貫徹落實的具體實施辦法的問題。

針對意識形態(tài)工作，新任社委會班子2017年底制定出臺了《陜西日報傳媒集團黨委意識形態(tài)工作制實施辦法》。通過組織召開中心組學習、編前會、處級干部會議等方式，深入傳達學習貫徹中央、省委關(guān)于宣傳思想文化工作和意識形態(tài)工作的系列重要文件精神；學習關(guān)于新聞宣傳有關(guān)工作紀律和政策規(guī)定。在《社委會議事規(guī)則》中，對意識形態(tài)工作的研究和部署提出了明確要求，從制度建設(shè)上加強領(lǐng)導班子對意識形態(tài)工作的真正落實。

2.執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度不到位、班子整體凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。

（10）針對有的班子成員缺乏大局意識和擔當精神，對分管之外的工作漠不關(guān)心的問題。

新班子上任后，堅持民主集中制原則。健全完善社委會領(lǐng)導下的決策和運行機制,嚴格執(zhí)行“三重一大”事項制度，對班子成員“約法三章”，強調(diào)社委會班子成員同心同向同力，作為政治上的要求，向全社公布，接受干部群眾的監(jiān)督，并要求處級干部樹立全社一盤棋思想，重大工作向報社通報。一是制定出臺《關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行民主集中制落實“三重一大”決策制度的實施辦法》等議事決策規(guī)則，嚴格議事規(guī)則和決策程序，分層治理、分級負責、各司其職。二是專門設(shè)立了督辦室（辦公室下轄）對社委會、集團黨委會、社務(wù)會等各確定事項進行督辦。三是社委會成員每周工作提前列出清單，上報社長審議。社委會成員將每天的動態(tài)活動，經(jīng)專門匯總后刊發(fā)于陜西日報內(nèi)部報紙《今日陜報》上，接受全報社職工的公開監(jiān)督。

（11）針對在一些重大事項的決策上存在調(diào)研論證不充分，議而不決、決而不執(zhí)行的現(xiàn)象的問題。

一是制訂出臺《陜西日報社社務(wù)委員會議事規(guī)則》《中共陜西日報傳媒集團委員會議事規(guī)則》《陜西日報社社長辦公會議事規(guī)則》等制度規(guī)則，對一些重大事項按項目大小的重要程度，由社委會、集團黨委會、社務(wù)會、社長辦公會調(diào)研論證確定之后實施，增強決策的科學性、民主性。二是強化工作效能問責，加強對重要事項督查督辦。由新成立的督辦室負責督辦，相關(guān)職能部門落實，在規(guī)定時限內(nèi)直接向社長書面匯報結(jié)果。今年上半年共發(fā)督辦單34個, 辦結(jié)29個；督查督辦社委會和社長辦公會決定事項48個，辦結(jié)42個。

3.領(lǐng)導班子領(lǐng)導力、決策力、執(zhí)行力弱，對巡視反饋問題缺乏強有力的整改措施 ，推動重點難點工作能力不強。

（12）針對上輪巡視反饋2年多時間，其間在2016年6月省委巡視辦還專門督促整改，目前依然停留在“基本達到了整改的預(yù)期目標”的問題。

一是認真貫徹落實省委關(guān)于巡視整改工作的相關(guān)要求，強化“一把手”責任擔當。二是深入落實“三項機制”，克服“老好人”心態(tài)，堅決摒棄不敢管、不愿管、不想管等錯誤思想；三是對整改內(nèi)容建立清單，明確責任領(lǐng)導、責任單位和整改期限，傳導壓力；四是機關(guān)黨委和紀委對重點問題進行跟蹤督辦，強化督促檢查和問責。

（13）針對在推動報社轉(zhuǎn)型發(fā)展方面因循守舊、思想不夠解放，缺乏長遠戰(zhàn)略規(guī)劃和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念的問題。

今年以來，社委會班子積極探索踐行新發(fā)展理念,堅持“以報立社”“人才立社”，推進陜報改革向縱深發(fā)展。完善現(xiàn)代傳媒治理體系，提升現(xiàn)代治理能力，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代傳播媒體。一是認真學習黨的十九大提出的一系列新理念、新論斷，深入開展調(diào)查研究，勾畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是新設(shè)立了陜西日報會展國際公司，全面進軍西部會展產(chǎn)業(yè)。三是隨著報社的整體搬遷，在舊址重新進行規(guī)劃，設(shè)計陜西日報文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動報社產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是制定完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度47項。用制度管人、管事，塑造現(xiàn)代傳媒體系。

（三）關(guān)于黨的建設(shè)問題方面

1.領(lǐng)導班子對黨建工作重視不夠，抓黨建工作敷衍應(yīng)付。

（14）針對抽查2015年至2017年黨委會議記錄，黨委會對黨建工作年初沒有安排，年終沒有聽取黨建工作專題匯報的問題。

報社新任社委會班子，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。一是明確黨委書記為黨建第一責任人，黨委領(lǐng)導班子成員承擔分管部門黨建工作的領(lǐng)導責任，定期召開黨建專題會議，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主制度，健全黨內(nèi)組織生活；二是機關(guān)黨委完善了黨建年度工作計劃，制定支部學習計劃，固定黨建學習時間，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導和指導。

2.黨內(nèi)政治生活不規(guī)范不嚴肅,黨委會議事規(guī)則等制度流于形式。

（15）針對2015年、2016年黨委班子民主生活會不嚴肅，批評與自我批評走過場的問題。

新任社委會班子帶頭嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。一年時間里，社委會召開了5次專題民主生活會。針對發(fā)現(xiàn)問題抓早抓小抓細、立行立改立辦，及時召開專題民主生活會，3名社委會班子成員在民主生活會上做出深刻檢查，其他成員認真開展自查自糾，嚴肅開展批評與自我批評，不走過場，不留情面，深刻剖析研究事件教訓，解決領(lǐng)導干部存在的突出問題，達到“紅紅臉、出出汗”促進了工作作風轉(zhuǎn)變。

（16）針對黨的組織生活等制度執(zhí)行不到位，“三會一課”“兩學一做”學習教育重形式輕效果的問題。

一是報社研究制定了《陜西日報社“三會一課”制度實施細則》《陜西日報社黨員“固定黨日”制度實施細則》《陜西日報社民主評議黨員制度實施細則》等制度，對基層黨支部開展黨組織活動進行了規(guī)范指導。二是機關(guān)黨委下發(fā)《成立黨小組通知》，各黨支部設(shè)立了若干黨小組，確?！叭龝徽n”制度執(zhí)行到位。三是機關(guān)黨委加強對黨內(nèi)政治生活狀況、民主集中制執(zhí)行情況的督促檢查，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，將支部“評星晉級”、“黨員積分管理”考核結(jié)果納入年度獎懲重要參考依據(jù)。

（17）針對一些基層黨支部活動開展不經(jīng)常，無支部活動記錄，個別黨員長達半年不參加組織生活的問題。

一是優(yōu)化黨支部、黨小組設(shè)置，規(guī)范組織生活內(nèi)容、時間及要求；二是定期組織開展基層黨支部活動；三是督促黨員按時參加組織生活，加大檢查考核力度，嚴格規(guī)范組織生活內(nèi)容，及時督促黨員按時參加組織生活，定期檢查支部活動記錄，黨員學習筆記，嚴格考核問責。機關(guān)黨委給黨支部配發(fā)黨建專用記錄本，向每位黨員下發(fā)了學習筆記本。

（18）針對各地記者站未成立黨組織，外派黨員記者黨組織生活掛“空檔”。個別部門和單位以行政會代替組織生活會的問題。

今年3月份，報社所有黨支部嚴格按照規(guī)章制度，開展了換屆選舉工作，同時設(shè)立了延安、榆林、漢中等8個駐地市聯(lián)合黨支部，并選舉產(chǎn)生了黨支部書記，做到了外派黨員全覆蓋。各黨支部嚴格按照機關(guān)黨委下發(fā)的《陜西日報社“三會一課”制度實施細則》開展組織生活會。

（19）針對退休黨支部黨員人數(shù)過多，不利于黨員活動開展的問題。

報社機關(guān)黨委通過對退休黨支部進行充分的調(diào)研后，決定將原有的3個黨支部，按照就近便于開展活動原則，拆分成5個黨支部，每個支部大約50人左右。下一步，將明確黨支部書記及委員分工，9月30日前完成選舉工作，確保支部正常開展工作。

3.黨組織換屆不規(guī)范不嚴肅。

（20）針對一些黨支部換屆選舉和推選集團黨代會代表時，黨員人數(shù)未超過五分之四的問題。

針對陜報第8屆機關(guān)黨委對個別支部選舉工作缺乏正確的指導、管理和監(jiān)督，新一屆機關(guān)黨委于2017年12月30日，做出“宣布科教新聞部黨支部換屆選舉結(jié)果無效，機關(guān)黨委對科教新聞部黨支部批復無效，取消王曉陽中共陜西日報社機關(guān)第六次黨代會代表資格”的決定。

（21）針對保衛(wèi)處黨支部支部書記、委員未經(jīng)換屆選舉，由報社機關(guān)黨委直接任命的問題。

2018年初，新任社委會班子為進一步加強報社黨的基層組織建設(shè)，制定下發(fā)了《調(diào)整陜西日報社黨支部設(shè)置方案的通知》，經(jīng)過撤銷、更名、合并、設(shè)立，調(diào)整后報社黨支部為34個（不含離退休支部）。3月份，34個黨支部嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行辦法》如期進行了換屆選舉，并選舉產(chǎn)生新的支部書記。

通過本次換屆，把原有保衛(wèi)處黨支部與后勤服務(wù)中心黨支部合并組建行政后勤中心黨支部，該黨支部嚴格按照程序進行，支部手冊記錄完整，換屆手續(xù)齊全。

4.黨員組織關(guān)系排查工作不扎實，黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不規(guī)范。

（22）針對抽查50份黨員基本情況登記表，其中36份信息不全，且無本人簽字的問題。

7月初，機關(guān)黨委安排專人對黨員組織關(guān)系進行逐人核查、完善在冊黨員信息，每周計劃完成1到2個支部黨員的信息核查工作。但因黨員總數(shù)（765名）較大，計劃在年底前完成全體黨員檔案核查工作。

（23）針對傳媒網(wǎng)和西部法制報黨支部的一些黨員沒有轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，長期游離于黨組織之外的問題。

接到省委巡視組反饋意見后，傳媒網(wǎng)和西部法制報黨支部立即進行了整改，對未轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員進行了排查。機關(guān)黨委同時要求其他各黨支部，舉一反三，排查漏洞，健全本單位黨員組織關(guān)系。對未轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，報社明確指出，一是將組織關(guān)系盡快轉(zhuǎn)到報社黨支部；二是由其組織關(guān)系所在黨支部開具證明，對其黨員身份進行核實，證明其參加組織關(guān)系所在支部的學習、組織生活等；三是流動黨員每季度向報社黨支部及組織關(guān)系所在黨支部書面匯報學習情況。

截至目前，通過認真排查和動員，陜西傳媒網(wǎng)、西部法制報等黨支部，已將21名黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入報社。今后，報社將強化對流動黨員的監(jiān)督管理，不讓任何黨員游離于黨組織之外。

（24）針對黨費收繳標準不清、不及時和墊付扣交現(xiàn)象比較普遍，黨費結(jié)余數(shù)額大的問題。

機關(guān)黨委全面自查，向省直機關(guān)工委上報了《關(guān)于清理收繳黨費使用情況的報告》《陜西日報社機關(guān)黨委關(guān)于補交黨費使用情況的自查報告》，通過省直機關(guān)工委的檢查驗收。

5.干部人事工作不規(guī)范，選拔任用工作存在隨意性，檔案管理混亂、信息不全。

（25）針對選人用人機制僵化，采編人員青黃不接，經(jīng)營管理、新媒體等專業(yè)人才緊缺的問題。

報社嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位人員管理暫行規(guī)定》，通過深化人事制度改革，積極探索創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)選人用人機制，改變了以往任命制，實行了全員崗位聘任合同制。能者上，庸者讓，無為者下，對機構(gòu)進行了精簡整合。原有的14個采編部門調(diào)整合并成8個，行政管理部門從13個處級部門壓縮到7處1室（副處級）。去年通過面向全社會公開招聘，引進采編、經(jīng)營和行政管理人員32名，其中采編序列19名，其他崗位13名。

（26）針對“三項機制”落實不到位，干部積極性沒有得到有效激發(fā)的問題。

一是報社制定下發(fā)《陜西日報社崗位目標責任績效考核辦法》《行政管理改革創(chuàng)新提質(zhì)增效獎勵激勵辦法》，人事處加大日常考核力度。二是嚴格干部人事管理，清理、規(guī)范干部人事檔案信息，建立人才引進和管理的制度，健全人力資源和干部檔案數(shù)據(jù)庫。三是兼顧效率與公平，深化分配制度改革，嚴格同崗同酬，營造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，全面落實“三項機制”。

（四）關(guān)于全面從嚴治黨方面

1.“兩個責任”落實不到位。

（27）針對主體責任的任務(wù)、要求和措施不具體，督促檢查考核流于形式的問題。

新任社委會班子上任后，重新簽署了《陜西日報社黨風廉政建設(shè)主體責任清單》《陜西日報社黨風廉政建設(shè)責任書》，嚴格落實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任。明確社長、黨委書記李偉同志為報社黨風廉政建設(shè)主體責任第一責任人，其他黨委成員“一崗雙責”責任，機關(guān)黨委為主要負責部門。2017年7月以來，報社制定、更新報社黨風廉政建設(shè)主體責任清單2次，組織中心組學習9次，研究部署黨風廉政建設(shè)專題工作會議2次，民主生活會5次，向紀檢組書面報告履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況2次。目前，黨風廉政教育已經(jīng)經(jīng)?；?、制度化。

（28）針對部分班子成員“一崗雙責”意識不強的問題。

一是認真學習貫徹中、省最新文件精神和規(guī)定，提高“一崗雙責”意識。二是加強責任意識教育，強化“一把手”責任擔當，明確主體責任人的任務(wù)和要求。三是建立健全相關(guān)機制，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責力度。在簽訂《陜西日報社黨風廉政建設(shè)責任書》的基礎(chǔ)上，社委會要求班子成員定期到分管部門參加組織生活會、黨風廉政建設(shè)專題會等。上半年，社委會成員至少參加2次組織生活會。

（29）針對紀檢部門“三轉(zhuǎn)”落實不到位，履責方式單一，開展經(jīng)常性教育不夠，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用不充分的問題。

陜報在省紀委駐宣傳部紀檢組監(jiān)督指導下，一是認真學習貫徹中、省紀委相關(guān)文件精神，聚焦主業(yè)，落實“三轉(zhuǎn)”要求。二是加強業(yè)務(wù)學習，提升發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力，落實好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在工作中的實際運用。三是定期開展“三嚴三實”等經(jīng)常性教育，用身邊的案例開展經(jīng)常性警示教育。四是積極配合省紀委、省委巡視組和派駐紀檢組在報社巡視工作和執(zhí)紀審查工作。

2.干部教育管理失之于寬、失之于軟。

（30）針對監(jiān)督執(zhí)紀不嚴不硬，問責追責剛性不足，規(guī)章制度形同虛設(shè)，對苗頭性、傾向性問題不及時制止的問題。

一是加強學習提高認識。抓好黨員干部黨內(nèi)法規(guī)的學習教育。二是對照反思自身。對照巡視組提出的意見，進行了深刻反思，完善了相關(guān)體制機制。三是嚴格執(zhí)紀問責，對規(guī)違紀行為“零容忍”。今年以來，對處級領(lǐng)導干部黨內(nèi)嚴重警告處分1人、免職2人、誡勉談話4人、責令在支部大會上作檢查7人、批評教育4人。

（31）針對黨員干部規(guī)矩意識、紀律意識淡漠，干部職工“軟、散、懶、賴”現(xiàn)象突出的問題。

在新任社委會班子推動下，報社堅定不移推進“六抓六促進”。一是堅定不移抓紀律促作風轉(zhuǎn)變。二是堅定不移抓管理促責任落實。三是堅定不移抓整改促穩(wěn)定發(fā)展。四是堅定不移抓質(zhì)量促水平提升。五是堅定不移抓黨建促從嚴治社。六是堅定不移抓環(huán)境促面貌煥新。陜報人的工作作風和精神面貌，從過去松軟疲沓的狀態(tài)，轉(zhuǎn)變到思進思變思發(fā)展，激發(fā)出報社職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流的激情和動力。過去報社長期形成的“軟、散、懶、賴”的積弊得到徹底扭轉(zhuǎn)。

（32）針對“機場接高鐵”事件僅對相關(guān)責任人罰款，處理輕描淡寫，沒有從政治高度引起警醒、總結(jié)教訓、堵塞漏洞，為“5·3”事件的發(fā)生埋下了隱患的問題。

2017年9月11日，報社召開了以“杜絕出錯，拒絕出丑”為主題的陜西日報質(zhì)量管理動員大會，出臺了《陜西日報質(zhì)量管理處罰辦法》，這是報社史上最嚴厲的處罰辦法。針對“機場接高鐵”事件，社委會責成相關(guān)部門對相關(guān)責任人重新進行了處理：一是當事人調(diào)離原部門，去基層鍛煉。二是部門負責人調(diào)離。三是公開對當事人的處理結(jié)果，起到警示教育。四是嚴格執(zhí)行《陜西日報質(zhì)量管理處罰辦法》，認真落實“三審三?！敝贫?。五是利用周末開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓。經(jīng)過整頓，報社編校質(zhì)量從全國倒數(shù)第一躍居第11位。今年上半年，陜西日報零差錯天數(shù)共140天，占上半年總天數(shù)的78%，版面和報紙質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。

3.落實中央八項規(guī)定精神不嚴格，違反中央八項規(guī)定精神的問題仍有發(fā)生。

（33）針對“三公經(jīng)費”使用不嚴格，存在超標準購置車輛、違規(guī)收取會議費等問題。

報社根據(jù)中央和省委相關(guān)政策規(guī)定，加強對“三公經(jīng)費”全面預(yù)算管理。今年5月，報社先后制定出臺《陜西日報社2018年度各部門、獨立核算單位預(yù)算內(nèi)費用支出指標》《陜西日報傳媒集團2018年度各子公司預(yù)算內(nèi)費用支出指標》對差旅費、辦公會、招待費等各種費用進行嚴格管控。截至目前，報社全年沒有一筆招待費，超標用車已經(jīng)全部清理，完全按照標準進行，無違規(guī)收取會議費現(xiàn)象。

（34）針對黨員干部反映會議多、文件多的問題仍然突出的問題。

因為報社正處在改革關(guān)鍵時期，造成了新出臺的制度和召開專題會議較多，待報社進入穩(wěn)定發(fā)展階段后，文件和會議總數(shù)會進一步下降。下一步，陜報將持之以恒地嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格會議審批制度，精簡會議數(shù)量，會議能夠統(tǒng)籌召開的不單獨召開；能以文件部署、電話通知的工作，不召開專題會議；減少參會人數(shù)，不得隨意擴大參會范圍；提高會議質(zhì)量，各類會議原則上由1名領(lǐng)導主講，時間控制在2小時內(nèi)，提倡“1小時會議”，切實提高會議的針對性和實效性。本項工作將持續(xù)整改中。

（35）針對個別領(lǐng)導干部存在公款吃喝問題。

6月29日，社委會班子結(jié)合馮新柱案“以案促改”及巡視“回頭看”開展專題黨員領(lǐng)導干部民主生活會。深入學習貫徹中央八項規(guī)定和省委實施意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，增強從政治上看待作風問題的自覺性，帶頭轉(zhuǎn)變作風，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在國慶、中秋、元旦、春節(jié)期間，報社多次重申中央八項規(guī)定、六項禁令要求，嚴格執(zhí)行節(jié)假日封車制度，除值班車輛外所有車輛全部封存。機關(guān)紀委切實履行監(jiān)督責任，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，認真核實反饋線索，及時上報，主動作為，敢于較真碰硬，堅決同不正之風作斗爭。

（五）關(guān)于扶貧領(lǐng)域方面

1.報社領(lǐng)導班子學習傳達習近平總書記關(guān)于精準扶貧、脫貧攻堅的重要講話精神，以及中、省關(guān)于脫貧攻堅的文件、會議精神不到位，對脫貧攻堅工作的思想認識需進一步提高。

（36）針對2015年至2016年期間，只在2016年6月報社機關(guān)黨委會和12月報社黨委會各研究過一次扶貧工作的問題。

新一任社委會對扶貧工作高度重視，把扶貧工作列入重要議事日程，成立了新的扶貧工作領(lǐng)導小組,李偉社長親自擔任組長，并在半年時間里兩次深入陜報扶貧點進行工作調(diào)研。2017年10月，社委會領(lǐng)導和全體干部認真學習了習總書記對河北省扶貧工作批示和在山西深度貧困地區(qū)脫貧攻堅現(xiàn)場會精神，查找報社在扶貧工作中存在的問題，社領(lǐng)導和29個部門全部到扶貧點落實扶貧任務(wù)。目前，全社上下對扶貧工作重要性認識到位，對習近平總書記和黨中央對扶貧工作的最新要求傳達到位。報社主要領(lǐng)導對扶貧工作親自部署、親自安排，其他領(lǐng)導積極支持，報社扶貧工作呈現(xiàn)新局面。

2.研究部署脫貧攻堅工作不深入。

（37）針對幫扶措施單一，現(xiàn)有幫扶措施、幫扶力度難以從根本解決脫貧“動力”“造血”功能不足的問題。

一是從2017年至今，報社三次以文件的形式對扶貧任務(wù)進行了細化再分配，社領(lǐng)導每人包扶兩戶，29個部門各對應(yīng)1-3戶，做到職責明確、全員參與、夯實任務(wù)。二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，報社用扶貧資金給包扶貧困戶購置家畜幼苗，70頭豬苗、100只羊羔，并同貧困戶簽訂飼養(yǎng)協(xié)議和銷售協(xié)議，豬羊出欄后由報社統(tǒng)一銷售，目前已銷售肉豬25頭，報社用部分資金在為其重新購置豬苗。報社還連續(xù)兩年幫助貧困戶銷售土雞蛋價值10萬余元。2018年計劃為貧困戶購買300頭豬苗，1000只小雞。三是加大扶志扶智工作力度，利用本職工作全面開展國家、省市扶貧政策宣傳。同時，社長、扶貧領(lǐng)導小組組長李偉同志親自出面協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級黨委、政府主要領(lǐng)導，積極溝通落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

3.具體包扶措施不精準。

（38）針對與貧困戶的實際結(jié)合不緊密，難以落實到位的問題。

2015年，報社協(xié)調(diào)資金120萬，為幫扶貧困村打了深井，基本解決了群眾飲水和農(nóng)田灌溉問題。針對因病、因子女上大學帶來的貧困問題，陜報各部門有的給貧困戶找到了就業(yè)崗位，有的送去農(nóng)用車解決運輸問題，有的解決20萬元農(nóng)用貸款等等。每個部門都為幫扶對象解決了1-3個實際問題。下一步報社將積極發(fā)揮自身宣傳優(yōu)勢，緊密圍繞幫扶貧困村創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村的目標進行宣傳報道，為打造鄉(xiāng)村旅游示范村營造良好的輿論氛圍。年底前完成宣傳報道規(guī)劃方案。

（39）針對有些扶貧項目，由于資金制約難以實現(xiàn)的問題。

報社赴移村進行實地調(diào)研，調(diào)研核算一公里村道建設(shè)資金投入等問題。下一步，將在村上成立集體經(jīng)濟組織，建立愛心超市，多種渠道幫助貧困戶銷售農(nóng)副產(chǎn)品。確定產(chǎn)業(yè)扶貧項目，利用報社資源，多方引進企業(yè)投資，整合報社各部門扶貧資金，切實解決扶貧資金問題。計劃年底完成。

三、鞏固和拓展巡視成果，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展

經(jīng)過兩個月的不懈努力，陜西日報社全面整改工作取得了階段性成效，但與省委的要求相比還有差距。報社將以這次巡視整改為新的起點，把握政治定位，堅持問題導向，嚴把紀律標尺，把班子和隊伍建設(shè)好，努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、能打硬仗、攻堅克難的現(xiàn)代傳媒隊伍，更好地肩負起貫徹好、宣傳好省委決策部署的使命，真正體現(xiàn)黨報舉旗亮劍、引導輿論的能力，辦一份讓黨放心、讓人民滿意的黨報。

（一）加強政治理論學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記關(guān)于黨的新聞輿論工作的新思路、新觀點、新論斷，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實開展“兩學一做”學習教育，堅持“三會一課”制度，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，落實好管黨治黨責任，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”轉(zhuǎn)作風，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。

（二）全面落實“兩個責任”。牢固樹立“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”的意識，認真貫徹落實中央和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署，把履行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”作為重大政治要求，切實落實“一崗雙責”的責任要求；督促機關(guān)黨委履行好主體責任，抓班子、帶隊伍，層層壓實黨風廉政建設(shè)責任；督促機關(guān)紀委履行好黨內(nèi)監(jiān)督責任，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。強化黨風廉政建設(shè)檢查考核，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，把黨風廉政建設(shè)不斷引向深入。

（三）鞏固整改成果，建立長效機制。報社把這次巡視整改工作作為推進全面從嚴治黨的一次重要契機，把鞏固整改成果和報社深化體制改革相結(jié)合，舉一反三、堵塞漏洞、建章立制。在此基礎(chǔ)上，進一步嚴肅執(zhí)紀、嚴肅問責，堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。通過報社制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、文化建設(shè)“四大建設(shè)”為抓手，堅定不移推進“六抓六促進”，切實把巡視整改的成果轉(zhuǎn)化為做好各項工作的強大動力，不斷推動報社各項工作邁上新的臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話：029-82267263

郵政信箱：環(huán)城南路東段1號陜西日報社機關(guān)黨委511室

郵政編碼：710054

電子郵箱：270974100@qq.com

陜西日報社社務(wù)委員會

2018年9月18日

（原題為《陜西日報社社務(wù)委員會關(guān)于巡視整改情況的通報》）