【編者按】

2013年9月，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在浦東揭牌。作為中國第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，在一片熱土之上深耕“試驗(yàn)田”。

從無到有、由少到多，行至十年，中國自貿(mào)區(qū)站上新的起點(diǎn)。

“新征程上，要在全面總結(jié)十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，勇做開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的先鋒，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)?！绷?xí)近平總書記的重要指示，深刻總結(jié)十年歷程，指明奮進(jìn)方向。

澎湃新聞 “十年十人·潮起海上”系列報(bào)道正在推出，本篇關(guān)注中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)陸家嘴管理局黨組書記、局長肖健。

周寰 海報(bào)設(shè)計(jì)

跟著浦東30余年開發(fā)開放的腳步，陸家嘴從“泥水橫流”的棚戶區(qū)變身“財(cái)富涌流”的金融城。

在中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)陸家嘴管理局黨組書記、局長肖健看來，和10年前的陸家嘴金融城相比，今天的陸家嘴金融城最大的不同，就是把握了金融業(yè)擴(kuò)大開放機(jī)遇，推動(dòng)金融高水平開放先行先試。

“作為上海國際金融中心建設(shè)的核心承載區(qū)，陸家嘴將用好自貿(mào)區(qū)、引領(lǐng)區(qū)、綜改試點(diǎn)等國家級(jí)平臺(tái)，加快建設(shè)國際一流金融城的步伐?！毙そ≌f。

打造全球金融開放高地

加快建設(shè)國際一流的金融城，青睞人民幣資產(chǎn)的外資“錢管家”們紛至沓來。

2023年9月，上海自貿(mào)區(qū)第五家中外合資的理財(cái)公司法巴農(nóng)銀理財(cái)開業(yè)。與此同時(shí)，法國巴黎銀行已向中國證監(jiān)會(huì)提交材料，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全資證券公司，同時(shí)申請(qǐng)本地證券投資基金托管牌照。

本文圖片均由陸家嘴管理局提供

無獨(dú)有偶，作為一家資產(chǎn)管理總值逾9000億美元的國際資管巨頭，2023年1月，施羅德基金管理（中國）有限公司獲得中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)設(shè)立，成為了全國第四家新設(shè)外商獨(dú)資公募管理公司。11月9日，施羅德基金在陸家嘴開業(yè)。至此，全國前4家外商獨(dú)資基金管理公司貝萊德、路博邁、富達(dá)、路博邁和施羅德全部落戶陸家嘴。

除了外商獨(dú)資公募基金，全國首家外資全資控股證券公司、全國首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司也紛紛落戶上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，陸家嘴已經(jīng)成為全球資管機(jī)構(gòu)在國內(nèi)的重要集聚地和展業(yè)地。

公開資料顯示，截至目前，陸家嘴金融城已是全球資管高地，已有13個(gè)國家地區(qū)122家資管公司。此外，持牌金融機(jī)構(gòu)集聚，貢獻(xiàn)上海超50%的金融業(yè)增加值；區(qū)域內(nèi)擁有各類總部600多家，其中經(jīng)商務(wù)部門認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部達(dá)145家，占上海全市近1/6。世界500強(qiáng)企業(yè)有340多家在陸家嘴設(shè)有機(jī)構(gòu)；集聚各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)3000多家，以及全球四大會(huì)所中3家、全國會(huì)所20強(qiáng)中11家，全球五大地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司中4家，均在陸家嘴設(shè)有機(jī)構(gòu)。

“上海正加快建設(shè)國際金融中心，這10年，陸家嘴把握了金融業(yè)擴(kuò)大開放機(jī)遇，推動(dòng)金融高水平開放先行先試?，F(xiàn)在，陸家嘴金融城已經(jīng)成為國內(nèi)金融要素市場最完備、金融機(jī)構(gòu)最集聚、金融交易最活躍、金融人才最豐富的區(qū)域?！毙そ≌f道。

鏈接全球，擴(kuò)大并鞏固“國際朋友圈”

2023年4月，希臘航運(yùn)金融協(xié)會(huì)主席喬治·希拉達(dá)克斯（Georges Xiradakis）如愿來到上海浦東新區(qū)陸家嘴。

希臘航運(yùn)金融協(xié)會(huì)成立于2003年，活動(dòng)覆蓋希臘和歐盟，是與歐洲船東協(xié)會(huì)并列的行業(yè)組織，在業(yè)內(nèi)具有極高的專業(yè)性和權(quán)威性。此前，喬治·希拉達(dá)克斯作為希臘航運(yùn)金融協(xié)會(huì)代表，與陸家嘴金融城理事會(huì)簽署諒解備忘錄，推動(dòng)兩大國際航運(yùn)中心城市在全球共同關(guān)注的重要議題上的協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方面達(dá)成一致。此行，除商務(wù)活動(dòng)外，他還肩負(fù)著考察選址之責(zé)，擬將駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立在陸家嘴。

2023年8月，陸家嘴管理局在沙特利雅得設(shè)立中東區(qū)域首個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，這是陸家嘴繼2016年在倫敦金融城設(shè)立辦公室后的第二個(gè)海外辦事機(jī)構(gòu)。辦公室入駐在利雅得阿卜杜拉國王金融區(qū)（KAFD)，是沙特唯一的金融中心。

陸家嘴管理局也與沙電投資（上海）有限公司在沙特簽署合作備忘錄，就共同打造跨國公司地區(qū)總部高地，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展等方面達(dá)成合作共識(shí)。沙電投資（上海）有限公司是中東最大的電力與海水淡化公司沙特國際電力和水務(wù)公司（ACWA Power），其在陸家嘴設(shè)立中國投資總部，首批項(xiàng)目計(jì)劃投資總額約為1億美元。

肖健說，他們的工作，“一方面鏈接全球，擴(kuò)大國際朋友圈。另一方面，也提高自身軟環(huán)境和硬實(shí)力，筑巢引鳳?！?/p>

11月1日，上海陸家嘴管理局聯(lián)合陸家嘴金融城轄區(qū)內(nèi)5個(gè)街道辦事處（分別為陸家嘴街道、濰坊新村街道、塘橋街道、洋涇街道、花木街道），“打包”迭代金融城優(yōu)化營商環(huán)境舉措，共同構(gòu)建 “組織、功能、創(chuàng)新、開放、平臺(tái)、空間、人才、保障”優(yōu)化營商環(huán)境八大體系。

“陸家嘴管理局和5個(gè)街道都是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，管理局和街道承擔(dān)的職能加起來是一個(gè)完整的整體?！毙そ≌f，他們希望這樣的合力，能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更大的“乘數(shù)效應(yīng)”。

比如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，陸家嘴管理局在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著主力軍作用，擁有“具有全球視野、通曉國際規(guī)則、精通市場語言”的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)；街道則有營商辦、商協(xié)會(huì)，還有公安、消防、教育、醫(yī)療等資源。兩者結(jié)合，在招商引資和安商穩(wěn)商工作中能發(fā)揮更大實(shí)效。

在社會(huì)民生方面，陸家嘴管理局也和街道形成合力，幫助街道進(jìn)一步延伸民生職能。2023年11月6日揭牌的陸家嘴金融城黨群服務(wù)中心，就是在陸家嘴“三高”地下空間地下二層打造的集黨建、經(jīng)濟(jì)、治理為一體的陸家嘴金融城黨群服務(wù)綜合體。其參考社區(qū)事務(wù)受理中心模式，由區(qū)行政服務(wù)中心常駐人員辦公，架設(shè)“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)終端，為樓宇白領(lǐng)提供黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、居住證辦理、社保查詢等200多項(xiàng)民生類服務(wù)。

而自貿(mào)區(qū)疊加“引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，也為陸家嘴提供強(qiáng)有力的立法支持。此前，陸家嘴管理局廣泛收集資產(chǎn)管理行業(yè)各類主體的現(xiàn)實(shí)訴求，并草擬了促進(jìn)浦東資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新的浦東法規(guī)，以推動(dòng)國際資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，發(fā)展跨境資產(chǎn)管理創(chuàng)新業(yè)務(wù)?，F(xiàn)階段，立法文本初稿已完成。

“加快建設(shè)‘產(chǎn)業(yè)集中、功能集聚，品質(zhì)精美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)’的國際一流金融城，必須匹配一流的營商環(huán)境，陸家嘴將用好自貿(mào)區(qū)、引領(lǐng)區(qū)、綜改試點(diǎn)等國家級(jí)平臺(tái)，進(jìn)一步織密全球協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化接軌國際的開放規(guī)則，進(jìn)一步營造最優(yōu)的服務(wù)生態(tài)，讓中國企業(yè)更好地感知世界，讓國際企業(yè)共享中國的發(fā)展，讓經(jīng)營主體都能在陸家嘴金融城這片熱土上生機(jī)勃勃?！毙そ≌f。