12月23日，四川省法學會破產(chǎn)法學研究會2023年年會暨第五屆破產(chǎn)法治·天府論壇在成都大邑縣舉行。20余位專家學者、國內(nèi)法檢系統(tǒng)、律師行業(yè)從業(yè)者在論壇上演講。

論壇上，四川省高級人民法院審判委員會專職委員尹寧寧分享了四川法院相關(guān)工作做法和經(jīng)驗，并提出了對此次論壇的期待，希望“經(jīng)驗共享，問題共研”，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切。

最高人民法院咨詢委員會秘書長、審判委員會原副部級專職委員、二級大法官杜萬華，西南政法大學教授、博士生導(dǎo)師趙萬一在演講中，分別以“建立和完善我國的破產(chǎn)法保護制度”、“多重法律視角下的企業(yè)重整合規(guī)制度”進行了探討。

第五屆破產(chǎn)法治論壇活動現(xiàn)場 圖片來源：大邑縣人民法院

澎湃新聞注意到，此次論壇由四川省法學會、四川省高級人民法院、四川省人民檢察院指導(dǎo)，四川省法學會破產(chǎn)法學研究會、中共大邑縣委、大邑縣人民政府、成都市法學會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會主辦，大邑縣人民法院、成都理工大學破產(chǎn)法與企業(yè)保護中心承辦。

破產(chǎn)法律制度的建立與完善

就當前備受關(guān)注的房地產(chǎn)等領(lǐng)域保交樓問題，杜萬華在論壇上表示，這些問題的解決需要走市場化的道路。在全球經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，各國都在尋求適應(yīng)新時代發(fā)展的法律制度。建立和完善破產(chǎn)法律制度是實現(xiàn)第三次工業(yè)革命到第四次工業(yè)革命跨越的必然選擇。這一制度的建立有助于對市場進行整合，推動新業(yè)態(tài)的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的改造和重組，并通過破產(chǎn)重整實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的跨越。

他表示，破產(chǎn)法律制度的建立和完善是實現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。自改革開放以來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟的步伐不斷加快，民營企業(yè)和外資企業(yè)大量涌現(xiàn)，國有企業(yè)也進行了大規(guī)模的改革。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，適應(yīng)市場經(jīng)濟的法律制度也在不斷完善。民法典肯定了物權(quán)制度、市場交易制度等市場經(jīng)濟的有機組成部分。這對構(gòu)建社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度具有重要意義。

論壇上，西南政法大學教授、博士生導(dǎo)師趙萬一指出，所有的民商法律制度在進行制度設(shè)計構(gòu)造時都要受民法典的影響。民法典是整個市場經(jīng)濟法律制度的基礎(chǔ)，調(diào)整市場交易的前置性發(fā)展；公司法以創(chuàng)造社會財富的法律構(gòu)造，主要解決市場主體運行過程中的相關(guān)經(jīng)營行為；而破產(chǎn)法則是在公司異常情況下為了最大限度發(fā)揮公司的效益，最大限度減少公司財富損失所安排的相關(guān)制度。不僅如此，民法典從立法理念到具體制度都對破產(chǎn)重整、破產(chǎn)合規(guī)具有極強的指導(dǎo)能力，如民法典中的人本主義和民本主義在公司法和破產(chǎn)法中也明確成具體條款。因此，無論在相關(guān)的學術(shù)研究中，還是司法審判實踐中，都不能極端、片面地看待和適用破產(chǎn)法。

辦理破產(chǎn)案件絕非一破了之

“辦理破產(chǎn)重整和解案件，既要抓末端治已病，更要抓前端治未病?！彼拇ㄊ「呒壢嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會專職委員尹寧寧在論壇上表示，近年來四川省破產(chǎn)重整和解企業(yè)案件不斷增多，相當數(shù)量的企業(yè)破產(chǎn)原因與其經(jīng)營不合規(guī)密切相關(guān)。

尹寧寧表示，四川法院系統(tǒng)在辦理相關(guān)案件時，既要幫助企業(yè)化解債務(wù)及經(jīng)營危機，又要從破產(chǎn)案件溯源治理的角度出發(fā)，主動選擇企業(yè)合規(guī)程序，健全合規(guī)治理機制，培育合規(guī)文化，真正實現(xiàn)讓企業(yè)活下來。

四川省人民檢察院副檢察長羅春梅指出，破產(chǎn)清算、重整、和解程序的綜合運用，有利于加速清理“僵尸企業(yè)”、助力困境企業(yè)脫困自救，以實現(xiàn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標。

針對破產(chǎn)法治與涉案企業(yè)合規(guī)改革，羅春梅認為，維護市場經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)社會公共利益的最大化，在企業(yè)重整基礎(chǔ)上開始合規(guī)建設(shè)，不僅可以依照法定程序，落實重整方案，還可以為盤活企業(yè)在后續(xù)經(jīng)營中合法開展經(jīng)濟活動，創(chuàng)造積極社會價值提供助力。

她還提出，建設(shè)好第三方機制管委會，做好“后半篇文章”、把牢案件質(zhì)量的首要關(guān)口，立足“四大檢察”職能職責，堅持“嚴格依法規(guī)范辦理”等方面的思考。

破產(chǎn)重整（和解）與企業(yè)合規(guī)建設(shè)在司法實踐的廣泛運用，也引起了理論界的關(guān)注。四川省紀委駐成都理工大學紀檢監(jiān)察組組長唐清利介紹，成都理工大學在破產(chǎn)法研究方面加強與人大政府相關(guān)部門的溝通，參與破產(chǎn)法立法規(guī)劃和研討并提供立法建議，同時鼓勵相關(guān)科研人員參加破產(chǎn)法專題調(diào)研，組織引領(lǐng)破產(chǎn)學者開展學術(shù)研討，積極參與法治實踐。

進入破產(chǎn)程序的企業(yè)在公司治理方面存在關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系不順、財務(wù)管理不善、內(nèi)部控制機制缺失等問題，由此滋生了資本抽逃、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、虛構(gòu)債務(wù)等經(jīng)營風險，這也是企業(yè)走向破產(chǎn)的重要原因。

四川省破產(chǎn)法學研究會會長郭彥認為，破產(chǎn)案件辦理，決不是簡單機械地適用法律、一破了之，而是需要平衡保護諸多利益，將法律規(guī)定與合規(guī)要求嵌入企業(yè)，實現(xiàn)“強內(nèi)控、防風險、促合規(guī)”的管控目標。

澎湃新聞注意到，這次論壇設(shè)立了“東西交流”、“破產(chǎn)與企業(yè)合規(guī)建設(shè)分論壇”和“破產(chǎn)合規(guī)、執(zhí)破銜接分論壇”。來自東部省市法律人和四川省內(nèi)法律人近20人，圍繞最新的破產(chǎn)重整（和解）與企業(yè)合規(guī)中的法治實踐與思考做了主旨演講。論壇活動期間，主辦方還舉行了“破產(chǎn)法治天府研究基地（大邑）”揭牌儀式以及獲獎?wù)魑念C獎儀式。