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過半省份負(fù)責(zé)退役軍人的“地方官”到任，亟待解決啥問題？
一直以來，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）始終都關(guān)注各省退役軍人事務(wù)廳廳（局）長人選的進(jìn)展。在政知見看來，這些廳長將成為中央關(guān)注、優(yōu)待退役軍人相關(guān)政策能否順暢落地的關(guān)鍵。
距離海南省率先公布省退役軍人事務(wù)廳廳長人選已經(jīng)過去了一個月，政知見根據(jù)公開報道統(tǒng)計，這期間至少又有17個省份的退役軍人“地方官”亮相（包含公開的擬任人選）。
需要提到的是，此前政知見撰文稱值得關(guān)注的河北省相關(guān)人選也于近日被披露。
過半省份退役軍人“地方官”到任
截至11月3日，全國至少已經(jīng)有18個省份公布了其省級退役軍人事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的主官人選（包含擬任）。
根據(jù)中共中央今年3月印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，“省級黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。”
簡單梳理后可以發(fā)現(xiàn)，18位新廳長中，年齡大都在55歲上下，其中福建省的陳奕輝最為年輕，他今年僅47歲。
從上述表格中不難看出，18位新廳（局）長中有12位是從省政府其他廳局、機(jī)構(gòu)調(diào)任至新組建的退役軍人事務(wù)廳（局）。例如第一個走馬上任的海南省退役軍人事務(wù)廳廳長羅時祥，簡歷顯示他曾歷任海南省委辦公廳綜合調(diào)研處副處長、海南省人大常委會副秘書長、環(huán)境資源工作委員會主任等職，2017年底剛剛履新海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。
像前文所述，雖然只有吉林的黎海濱、寧夏的婁曉萍少數(shù)人沒有曾主政一方的經(jīng)歷，但從地市任職過程中直接上調(diào)至退役軍人事務(wù)廳的新廳長也僅有三位，分別是福建的陳奕輝、廣東的陳小山和江蘇的張寶娟。
值得提到的是，在分析新廳（局）長的上一個職位時政知見發(fā)現(xiàn)，山東的時培偉、遼寧的秦喆（擬任）、甘肅的牛彥之三人是從省委相關(guān)職位上調(diào)任至退役軍人事務(wù)廳。
兩位女廳長都是“老民政”
需要特別提到的是，18位人選中有兩位巾幗廳長。
10月23日，江蘇省、寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳廳長在同一天公布，張寶娟、婁曉萍分別當(dāng)選。對比可以看出，這兩位巾幗廳長有很多相似的地方。
政知見之所以看重民政工作經(jīng)歷，和退役軍人事務(wù)工作的性質(zhì)有關(guān)。在退役軍人事務(wù)部批準(zhǔn)成立前，相關(guān)工作分散在其他幾個部委，其中民政部門便是最為重要的之一。
對標(biāo)國務(wù)院，此番各省的機(jī)構(gòu)改革方案中，同樣是將民政、人社相關(guān)職能整合成立了退役軍人事務(wù)廳（局）。有媒體這樣評價上述兩位巾幗廳長：“豐富的民政工作經(jīng)驗(yàn)對于擔(dān)任首任廳長頗有助益。”
兩位廳長出身于部隊(duì)
除了兩位女廳長，還有兩位從軍營中走出來的干部同樣值得關(guān)注。
政知見分析簡歷發(fā)現(xiàn)，山西省退役軍人事務(wù)廳廳長馮征不但是一位軍轉(zhuǎn)干部，他還是一名娃娃兵。1969年出生的馮征17歲時便赴軍營當(dāng)兵，歷任原第63軍戰(zhàn)士，而后進(jìn)入軍校。
資料顯示，原第63集團(tuán)軍的軍部駐地為山西太原。2003年9月，為了進(jìn)一步壓縮規(guī)模，優(yōu)化總部領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，改善官兵比例，加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，第63集團(tuán)軍被撤銷番號，部隊(duì)也轉(zhuǎn)隸其他集團(tuán)軍。
24歲時，馮征離開部隊(duì)到地方任職。歷任山西省機(jī)械進(jìn)出口公司科長、山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)焦炭（供銷）集團(tuán)總公司黨支部書記等職。1998年，馮征調(diào)任山西省監(jiān)獄管理局副局長，而后他在山西省司法系統(tǒng)一直做到省司法廳副廳長。2011年馮征調(diào)任晉城市常務(wù)副市長，而后又調(diào)回省政府，此次履新前他任山西省食藥監(jiān)局局長。
另外一位曾經(jīng)服役的廳長是云南日前公布的張勝震，不過需要提到的是，云南日報公開的消息僅為擬任人選。
媒體披露稱，1963年出生的張勝震曾任部隊(duì)副團(tuán)職、正團(tuán)職干部。到任地方后，曾擔(dān)任云南省政府國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室紀(jì)檢組副組長（正處級）、省政府國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室紀(jì)檢組組長，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局紀(jì)檢組組長、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長。
河北的雙重身份：典型和重鎮(zhèn)
本文開頭已經(jīng)提到，值得高度關(guān)注的河北省首任退役軍人事務(wù)廳廳長也已經(jīng)到任。
11月2日，澎湃新聞披露此前擔(dān)任河北省民政廳黨組書記、廳長的蘭保良已轉(zhuǎn)任河北省退役軍人事務(wù)廳黨組書記。
公開簡歷顯示，現(xiàn)年58歲的蘭保良是河北無極人，1984年3月加入中國共產(chǎn)黨，1978年12月參加工作，畢業(yè)于中央廣播電視大學(xué)法學(xué)專業(yè)，大學(xué)學(xué)歷，法學(xué)學(xué)士。
之所以要單獨(dú)關(guān)注河北，是因?yàn)樵谕艘圮娙耸聞?wù)部組建后不久，河北便被部長孫紹騁當(dāng)做學(xué)習(xí)榜樣多次提及。
孫紹騁走馬上任退役軍人事務(wù)部部長后，出京調(diào)研的第一站便是河北。他指出，河北省委、省政府在全國率先成立退役軍人管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，令人深受啟發(fā)?！拔覀儗⒄J(rèn)真總結(jié)河北經(jīng)驗(yàn)，提升退役軍人管理服務(wù)工作水平?！贝撕螅瑢O紹騁又多次赴河北調(diào)研。6月30日，退役軍人工作經(jīng)驗(yàn)交流會同樣放在了河北召開，國務(wù)院副總理孫春蘭、中央政法委書記郭聲琨、公安部部長趙克志出席。
今年1月底，河北省率先成立的退役軍人管理服務(wù)中心揭牌，系我國首個省級相關(guān)機(jī)構(gòu)，從時間上看，它甚至早于退伍軍人事務(wù)部的成立。資料顯示，該中心為河北省民政廳直屬的全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)3個處級機(jī)構(gòu)。此番機(jī)構(gòu)改革后，河北方面的媒體透露，新組建的退役軍人事務(wù)廳整合了原民政、人社和軍隊(duì)的相關(guān)職能。對于上述的退役軍人管理服務(wù)中心是否轉(zhuǎn)隸沒有詳述。
實(shí)際上，河北不但是一個典型，也是一個重鎮(zhèn)。
退役軍人事務(wù)部在今年早些時候掛牌時，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）曾親自到北京北苑路走訪。當(dāng)時在部門口，政知見看到了不少前來登記信息的退伍老兵。工作人員透露稱，他們在登記下信息后將進(jìn)行核對驗(yàn)證，而后就反映的情況進(jìn)行落實(shí)。“河北來的人很多。”
這并不難理解，河北省委書記王東峰曾解釋：“河北作為駐軍大省、兵員大省是京畿重地，拱衛(wèi)首都安全、堅決當(dāng)好首都政治‘護(hù)城河’是政治之責(zé)、為政之要。”回溯孫紹騁調(diào)研所至的兩個城市，一個石家莊，一個保定，這兩座城市都曾是集團(tuán)軍軍部所在地。
湊巧的是，蘭保良曾在石家莊、保定市的組織部任職。2013年出任河北省政協(xié)常務(wù)副秘書長前，他是保定市組織部部長。
退役軍人工作的基層難處
各位新廳長履新后，均馬不停蹄地開始了新工作。
還是拿海南省羅時祥舉例，他對媒體透露，海南是祖國的南大門，戰(zhàn)略地位非常重要，駐軍部隊(duì)多，每年復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置的數(shù)量也比較多。退役軍人事務(wù)廳成立后，一方面管理保障職責(zé)進(jìn)一步拓展，增加了“文職人員撫恤優(yōu)待”“退役軍人醫(yī)保、社保、住房保障”等新內(nèi)容，另一方面服務(wù)保障對象由原來重點(diǎn)保障的享受定期撫恤和安置人員，向所有退役軍人、現(xiàn)役軍人及其家庭拓展。
當(dāng)前，基層單位和部門主要面臨著人手少任務(wù)重、機(jī)構(gòu)設(shè)置還沒有到位、管理服務(wù)工作不夠深入細(xì)致、軍地銜接不夠順暢等困難。
也存在著服務(wù)和管理一手硬一手軟，對退役軍人黨員教育管理不到位，服務(wù)對象的待遇落實(shí)與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)脫節(jié)等問題。
（原題為《過半省份退役軍人“地方官”到任，亟待解決啥問題？》）
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