由于“案多人少”的現(xiàn)實(shí)矛盾，近年來(lái)，“執(zhí)行難”成為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。如何破解“贏了官司，輸在執(zhí)行”的尷尬？2024年江西省兩會(huì)期間，民建江西省委提交一份集體提案，建議引入社會(huì)力量輔助執(zhí)行，提升人民群眾司法獲得感。

民建江西省委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的執(zhí)行工作中，還存在律師、會(huì)計(jì)、公證員等專業(yè)力量參與執(zhí)行程度不夠深的問(wèn)題。例如，目前僅有少數(shù)法院與公證處進(jìn)行合作，公證處參與司法輔助事務(wù)不多；被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和財(cái)產(chǎn)線索，主要由申請(qǐng)執(zhí)行人提供或來(lái)源于辦案機(jī)關(guān)查詢，專業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)很少參與，發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索的途徑不暢。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，在案件執(zhí)行過(guò)程中，較為普遍的難題是“找人難”，借助基層組織與綜治網(wǎng)格員推動(dòng)執(zhí)行的案例很少。此外，各社會(huì)主體與法院之間的協(xié)助執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全、跨部門系統(tǒng)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，也影響了執(zhí)行效果。

“解決執(zhí)行難，需要廣泛的社會(huì)協(xié)同和配合?！碧岚刚J(rèn)為，通過(guò)引入不占編制的社會(huì)力量參與執(zhí)行工作，能有效解決“案多人少”的困境，同時(shí)，還能發(fā)揮不同領(lǐng)域社會(huì)力量的各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大大提高執(zhí)行工作效率。

提案建議，要進(jìn)一步發(fā)揮律師、會(huì)計(jì)、公證員等專業(yè)人員的作用。例如，提高律師在各法院執(zhí)行案件中的參與度，做好執(zhí)調(diào)對(duì)接工作，促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成和解；完善律師調(diào)查令制度，鼓勵(lì)由持令律師在授權(quán)范圍和時(shí)間內(nèi)調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況和線索；各法院還可以在執(zhí)行中邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)參與，協(xié)助法院搜集核實(shí)執(zhí)行線索、查控執(zhí)行標(biāo)的；另外，法院可以委托專業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行審計(jì)等。

針對(duì)“找人難”的問(wèn)題，提案則建議，充分發(fā)揮社會(huì)基層組織和個(gè)人的作用。運(yùn)用“綜治網(wǎng)格員”“人民調(diào)解員”等力量，建立“執(zhí)行事務(wù)聯(lián)絡(luò)員”制度，從人民調(diào)解員中選聘“執(zhí)行調(diào)解員”，發(fā)揮他們熟悉基層情況的優(yōu)勢(shì)幫助查人找物，并協(xié)助調(diào)處執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中的矛盾糾紛；同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行懸賞制度運(yùn)用，拓寬執(zhí)行線索發(fā)現(xiàn)渠道，綜合施策破解執(zhí)行難，讓人民群眾切實(shí)感受到司法的公平正義。