全國兩會即將召開，澎湃新聞從致公黨中央了解到，致公黨中央擬向大會提交《關(guān)于推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)，助力高水平對外開放的提案》。

致公黨中央在提案中指出，習(xí)近平總書記高度重視西部陸海新通道建設(shè)，多次作出重要指示，為西部陸海新通道建設(shè)指明了方向。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西部陸海新通道建設(shè)從“雙循環(huán)”兩端并重發(fā)力，在釋放“內(nèi)循環(huán)”活力上，高效促進(jìn)資源要素的跨區(qū)域流通協(xié)調(diào)，在激發(fā)“外循環(huán)”潛能上，持續(xù)推動我國西部地區(qū)與東南亞以及世界其他區(qū)域的互聯(lián)互通，取得顯著成果。同時仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力、多式聯(lián)運集疏運能力、跨境貿(mào)易制度創(chuàng)新能力、通道與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的問題。

為此，致公黨中央在上述提案中建議：

一、加強(qiáng)政策集成應(yīng)用，推動構(gòu)建陸海聯(lián)動通道均衡發(fā)展新圖景

加大政策保障力度。與東盟高層加強(qiáng)對接，推進(jìn)重大標(biāo)桿項目的共建共享共贏。支持智慧鐵路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐等試點、示范項目建設(shè)。

優(yōu)化節(jié)點省（區(qū)、市）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃重點。推動廣西加快構(gòu)建邊海國際雙通道，進(jìn)一步破解通道運輸能力瓶頸。推動云南加快面向印度洋國際陸海大通道建設(shè)，切實保障和維護(hù)我國貿(mào)易、能源通道和經(jīng)濟(jì)安全。發(fā)揮西部陸海新通道重慶主樞紐優(yōu)勢，以大平臺支撐國際物流樞紐高水平建設(shè)和口岸高地高質(zhì)量發(fā)展。

二、促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，培育壯大綜合運輸通道建設(shè)新引擎

優(yōu)化集疏運體系功能布局。根據(jù)各地需求梳理貨流，優(yōu)化海鐵聯(lián)運班列開行線路。加強(qiáng)國際運輸規(guī)則對接，促進(jìn)國際道路運輸線路、鐵路聯(lián)運班線、海運航線、國際民航航線的銜接。

推進(jìn)多式聯(lián)運升級改造。盡快實施“一單制”系統(tǒng)集成改革。推動貨運單證電子化及跨方式、跨區(qū)域共享互認(rèn)，實現(xiàn)“一次申報、聯(lián)動監(jiān)管、一單到底”。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)則對接、數(shù)據(jù)共享，推動鐵路品名歸類與編碼規(guī)則改革，搭建海運和鐵路貨品管理的互認(rèn)體系并與國際接軌。出臺通道全線統(tǒng)一的鐵路運價下浮政策，公布下浮品類。

探索“一單制”物流金融創(chuàng)新。開展基于多式聯(lián)運“一單制”的單證、金融、保險服務(wù)，高質(zhì)量開拓“一單制”物流金融產(chǎn)品，為客戶提供融資、結(jié)算等物流增值服務(wù)。

三、以貿(mào)易暢通打開國際經(jīng)濟(jì)合作新空間，積極探索陸海貿(mào)易通道建設(shè)新范式

健全涉外企業(yè)風(fēng)險防控體系，結(jié)合通道周邊政治變動、法律和用工政策變化、征稅協(xié)定調(diào)整以及跨國糾紛等風(fēng)險要素，統(tǒng)籌設(shè)立通道涉外企業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

深入對接RCEP，加強(qiáng)與東盟經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)政策宣介力度，提升通道企業(yè)運用RCEP規(guī)則的能力。積極推動我國與周邊國家經(jīng)營模式、牌照、業(yè)務(wù)許可等負(fù)面清單對接，做大做強(qiáng)雙向貿(mào)易。創(chuàng)建西部陸海新通道特色進(jìn)出口數(shù)字貿(mào)易平臺，提升通道貿(mào)易結(jié)算和投資往來的便利性。

加快推進(jìn)海外倉布局建設(shè)。發(fā)揮跨境電商綜合試驗區(qū)的先行先試作用，雙向落地“境外海外倉+境內(nèi)集貨倉”組建模式，推動“網(wǎng)購保稅+前店后倉+電商直播”新業(yè)態(tài)廣泛應(yīng)用。

四、以增強(qiáng)通道產(chǎn)業(yè)“西”引力不斷擴(kuò)大共同利益匯合點，實現(xiàn)戰(zhàn)略通道建設(shè)新突破

推進(jìn)短板攻關(guān)。以物流和經(jīng)貿(mào)為要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大外向度高、國際競爭力強(qiáng)的通道企業(yè)，注重引進(jìn)具有采購分撥、營銷結(jié)算等功能的總部企業(yè)，形成“通道帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)通道”的良性互動。

著力化解產(chǎn)業(yè)鏈外遷風(fēng)險。發(fā)揮沿邊地區(qū)“攔水壩”功能，促進(jìn)廣西、云南等地主動承擔(dān)起防阻產(chǎn)業(yè)鏈整體外移的特殊使命。創(chuàng)建東西協(xié)作“飛地區(qū)”，通過發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游細(xì)分領(lǐng)域，主動配合銜接跨境產(chǎn)業(yè)鏈、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展保稅業(yè)務(wù)，完善國際口岸中心城市建設(shè)。

提振營商環(huán)境。優(yōu)化通道企業(yè)稅收、融資、用工、用地等成本，切實規(guī)范政府采購和招投標(biāo)事項。搭建“區(qū)塊鏈+征信”應(yīng)用場景，完善企業(yè)征信服務(wù)功能。探索數(shù)字通道國際標(biāo)準(zhǔn)，推動通道與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享、智慧協(xié)同。