3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

澎湃新聞（www.school126.cn）注意到，今年全國(guó)兩會(huì)上，圍繞“綠色低碳”話題，全國(guó)政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝提交了《關(guān)于明確碳排放權(quán)金融屬性 推動(dòng)碳金融穩(wěn)健發(fā)展的提案》。

今年2月，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第775號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），首次從“行政法規(guī)”層面明確了碳排放權(quán)交易管理各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，為全國(guó)碳市場(chǎng)的有序發(fā)展提供了法律保障。

目前，市場(chǎng)上已經(jīng)有不少碳金融的業(yè)務(wù)實(shí)踐，包括銀行發(fā)放基于碳排放權(quán)擔(dān)保的貸款融資、中國(guó)人民銀行主導(dǎo)的碳減排支持工具、部分證券公司獲得參加碳市場(chǎng)交易的證監(jiān)會(huì)無(wú)異議函等。一些地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)已先行先試，推出較為完善的碳金融產(chǎn)品，包括碳質(zhì)押（抵押）融資、碳回購(gòu)業(yè)務(wù)、借碳交易等。

“我國(guó)碳金融市場(chǎng)已經(jīng)取得初步進(jìn)展，但在《條例》和全國(guó)碳市場(chǎng)的交易規(guī)則中，還未明確碳排放權(quán)的金融屬性。”南存輝認(rèn)為，碳金融業(yè)務(wù)的法律地位和政策支持尚未明確，這在一定程度上制約了碳金融市場(chǎng)的發(fā)展。

他表示，明確碳排放權(quán)的金融屬性，有助于增加碳市場(chǎng)的流動(dòng)性和活躍度、完善綠色金融體系、提高我國(guó)在國(guó)際碳市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、促使碳金融監(jiān)管的規(guī)范化制度化。

南存輝建議，構(gòu)建以《條例》為立法基礎(chǔ)，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系，進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建議生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)一步推進(jìn)碳市場(chǎng)擴(kuò)容工作，擴(kuò)大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍，繼續(xù)深化綠色金融試點(diǎn)，逐步允許金融機(jī)構(gòu)、各類投資者參與交易，提升碳交易市場(chǎng)流動(dòng)性，增加交易量和活躍度。同時(shí)，建議生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)金融主管部門鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索貼合企業(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)際需求，具備可操作性、簡(jiǎn)便性、流通能力強(qiáng)的碳金融產(chǎn)品。此外，建議加強(qiáng)國(guó)際合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)碳金融市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。