“光伏制造端的供應(yīng)鏈協(xié)作及制造端、EPC端、投資方之間的合作，總體上非常健康。但也存在一些問(wèn)題，比如近期業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，對(duì)產(chǎn)業(yè)造成了很大的負(fù)面影響?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長(zhǎng)鐘寶申接受澎湃新聞等媒體采訪時(shí)表示，低價(jià)中標(biāo)將使行業(yè)陷入低質(zhì)量、同質(zhì)化產(chǎn)能的價(jià)格戰(zhàn)中，進(jìn)而導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，亟需在光伏產(chǎn)品招標(biāo)中引入新方法。

隨著光伏發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展，新老企業(yè)的產(chǎn)能急劇擴(kuò)張。階段性和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)浮現(xiàn)后，部分企業(yè)采取非正常的低價(jià)策略出售產(chǎn)品。光伏組件價(jià)格加速俯沖在去年第四季度尤為明顯：去年初1.9元/W左右的組件價(jià)格到第四季度直接跌破1元，這意味著完全跌破成本價(jià)。

“目前，光伏組件招標(biāo)過(guò)程中‘唯價(jià)格論’現(xiàn)象嚴(yán)重。一些企業(yè)為了生存，在報(bào)價(jià)時(shí)進(jìn)入非理性狀態(tài)。但企業(yè)除了制造成本之外，還有銷(xiāo)售、管理、研發(fā)等費(fèi)用，以成本價(jià)甚至低于成本價(jià)銷(xiāo)售意味著明確的虧損。”鐘寶申認(rèn)為，這些以低于成本價(jià)中標(biāo)的企業(yè)，為獲取利潤(rùn)，只能在原材料采購(gòu)、生產(chǎn)制造等方面壓縮成本，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)彌補(bǔ)虧損，無(wú)法保證組件全生命周期的安全可靠和高效發(fā)電性能，給下游光伏電站埋下安全隱患。

這并非一家之言。此前有另一光伏組件龍頭企業(yè)高管對(duì)澎湃新聞稱(chēng)，今年初跌至0.8元/W以下的組件投標(biāo)價(jià)肯定是虧損的，該價(jià)格水平下的產(chǎn)品交付及時(shí)性和質(zhì)量存疑。

鐘寶申介紹，目前已有一些央國(guó)企在優(yōu)化招投標(biāo)策略（例如使用“合理均價(jià)基準(zhǔn)差徑靶心法”），以破除“低價(jià)中標(biāo)”危害，有必要在光伏行業(yè)進(jìn)行推廣。

他提出，建議行業(yè)主管部門(mén)參考《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號(hào)），出臺(tái)光伏產(chǎn)品招投標(biāo)管理辦法。依據(jù)“合理均價(jià)基準(zhǔn)差徑靶心法”（即在全部有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，去掉最高價(jià)和最低價(jià)后取平均值作為基準(zhǔn)價(jià)），各廠商價(jià)格得分按與基準(zhǔn)價(jià)差值的比例進(jìn)行加減分，亦可參考其他行業(yè)響應(yīng)招投標(biāo)法第三十三條規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)”，指定行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)定期出具產(chǎn)業(yè)鏈成本指引，低于成本限價(jià)需加大監(jiān)管力度，調(diào)查是否傾銷(xiāo)。

他同時(shí)建議對(duì)投運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)后評(píng)估，由項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位通過(guò)設(shè)備運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)對(duì)設(shè)備進(jìn)行二次評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可作為新項(xiàng)目設(shè)備選型的重要參考，也應(yīng)納入新的招標(biāo)機(jī)制中對(duì)既有供應(yīng)商的考核評(píng)價(jià)。“這將有效遏制不良商家利用規(guī)則漏洞，低價(jià)中標(biāo)后在供貨階段弄虛作假、以次充好等問(wèn)題?！?/p>

今年全國(guó)兩會(huì)，鐘寶申還帶來(lái)了《關(guān)于農(nóng)村光伏與美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的建議》。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有農(nóng)村光伏電站隨意搭建，與建筑拼湊在一起，突兀、凌亂，美觀性欠缺。此外，現(xiàn)有農(nóng)村光伏市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)模式存在亂象，大量低端、低質(zhì)產(chǎn)品充斥其中。對(duì)此，他建議相關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村光伏建筑規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)農(nóng)村光伏發(fā)電項(xiàng)目組件和逆變器等關(guān)鍵物料選用標(biāo)準(zhǔn)，并加大光伏與建筑一體化（BIPV）推進(jìn)力度。