建議加快推進(jìn)制定一部專門的檢察公益訴訟法，為檢察公益訴訟制度提供根本性、系統(tǒng)性的法律保障和規(guī)范——今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、浙江原始人品牌管理有限公司行政專員黃美媚領(lǐng)銜提交了相關(guān)議案。

2017年6月，全國人大常委會(huì)作出修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定，將檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟寫入兩部法律，標(biāo)志著檢察公益訴訟制度的確立。據(jù)介紹，目前全國檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件90余萬件，法定辦案領(lǐng)域已從最初的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓4個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展到“4+10”。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，法律供給不足，制度體系化、協(xié)調(diào)性不足帶來的問題顯現(xiàn)。

黃美媚建議，立法首先應(yīng)明確中國特色檢察公益訴訟制度的定位、性質(zhì)、基本理念和基本原則。其次， 拓展公益訴訟案件范圍，以列舉加兜底的方式進(jìn)行規(guī)定，在現(xiàn)有法定領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，將國家文件中規(guī)定及實(shí)踐中成功探索的新領(lǐng)域予以固定，明確在互聯(lián)網(wǎng)治理、金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特殊群體權(quán)益保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、國防軍事安全等領(lǐng)域也可提起公益訴訟。

再者，理順檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)組織在民事公益訴訟中的起訴順位，賦予檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)組織提起民事公益訴訟同等順位的平行訴權(quán)。完善檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的銜接，符合生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍的，檢察機(jī)關(guān)通過征詢意見的方式了解賠償權(quán)利人是否提起訴訟，如不提起的，由檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟。

此外，應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件必要的強(qiáng)制調(diào)查權(quán)，明確行使調(diào)查權(quán)的內(nèi)容、程序和保障措施。如規(guī)定在證據(jù)難以取得或容易滅失等緊急情形下可采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施；對(duì)不配合、阻撓調(diào)查取證的，可參照民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，授權(quán)檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)妨礙司法秩序的行為人采取訓(xùn)誡、罰款等間接強(qiáng)制措施。

澎湃新聞（www.school126.cn）注意到，制定檢察公益訴訟法已被納入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案。另據(jù)《中國青年報(bào)》2月20日?qǐng)?bào)道，《檢察公益訴訟法（建議稿）》已形成。