上海市十六屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議今天上午審議并表決通過了市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)關(guān)于市十六屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。其中2份議案涉及養(yǎng)犬管理修法。

一份是虹口代表團(tuán)近50名代表聯(lián)名提出的。2011年市人大常委會(huì)審議通過了《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，鑒于《養(yǎng)犬條例》出臺(tái)時(shí)間較早，管理和執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新情況需要及時(shí)回應(yīng)，虹口代表團(tuán)建議修改條例。

另一份是潘書鴻等12位代表聯(lián)名提出的。代表們認(rèn)為，近年來虐待和遺棄寵物、不文明養(yǎng)寵、寵物傷人等情況時(shí)有發(fā)生，飼養(yǎng)寵物帶來的社會(huì)問題日漸突出。為更好規(guī)范和加強(qiáng)寵物管理，建議修改《養(yǎng)犬條例》。市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)認(rèn)為，這兩件同名議案均涉及《養(yǎng)犬條例》修訂，可以并案處理。

報(bào)告指出，2011年5月《養(yǎng)犬條例》實(shí)施以來，上海市各級政府遵循政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法落實(shí)犬類管理各項(xiàng)工作，確保了《養(yǎng)犬條例》有效貫徹執(zhí)行。隨著上海市近年來飼養(yǎng)的犬、貓以及其他寵物的數(shù)量日益增多，由此帶來的疾病傳播、傷人毀物、污染環(huán)境、物種入侵等各類社會(huì)問題和矛盾日益突出，市民群眾意見較大。因此，加強(qiáng)寵物管理修法調(diào)研，規(guī)范寵物飼養(yǎng)行為，對于保障市民健康安全，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生具有重要意義。

為此，市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)建議：市人大常委會(huì)已將開展規(guī)范養(yǎng)犬管理工作情況列入今年的專題調(diào)研，委員會(huì)將加聚焦代表議案中反映的虐待遺棄寵物、不規(guī)范不文明養(yǎng)寵、寵物傷人和犬吠擾民等突出問題，開展廣泛深入調(diào)研。

同時(shí)由市公安局牽頭各相關(guān)部門共同就寵物立法的必要性和可行性開展研究，并針對是否制定出臺(tái)上海市寵物管理法規(guī)形成可行性意見建議?？紤]到市人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃已將修改《養(yǎng)犬條例》作為立法預(yù)備項(xiàng)目，建議市公安局結(jié)合代表議案中提出的強(qiáng)化文明養(yǎng)犬責(zé)任、共享犬類登記信息以及提升監(jiān)管執(zhí)法效能等方面建議作好立法論證，提出可行性意見建議?！暗綍r(shí)將參與相關(guān)立法調(diào)研活動(dòng)，條件成熟時(shí)，及時(shí)報(bào)請市人大常委會(huì)將修改《養(yǎng)犬條例》列入年度立法計(jì)劃。”市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)表示。