安徽省含山縣近年來開展農(nóng)村飲用水安全工程，以改善當(dāng)?shù)刈詠硭|(zhì)和供水質(zhì)量。然而，新自來水管網(wǎng)建設(shè)完工短短數(shù)月后，當(dāng)?shù)卮迕耜懤m(xù)發(fā)現(xiàn)入戶管道存在裸露地面、易低溫上凍等施工質(zhì)量問題。耗資1400萬的工程，施工方、監(jiān)管方又會給出什么樣解釋呢？5300戶居民的飲用水安全問題，到底誰來保障？記者前往含山縣，歷時10多天走訪調(diào)查。

施工質(zhì)量堪憂，管道裸露、低溫上凍等問題頻現(xiàn)

含山縣銅閘鎮(zhèn)新自來水管網(wǎng)一期工程于2022年底開始動工，本應(yīng)在2023年11月交付驗收?，F(xiàn)在雖已完工并投入使用，卻因質(zhì)量問題遲遲無法驗收。

村民們指出，入戶支管道本應(yīng)按照設(shè)計要求埋設(shè)在地下至少三十公分深，然而有不少管道卻直接鋪在了地面，這種裸露狀態(tài)非常容易受損。此外，冬季低溫天氣導(dǎo)致裸露在外的水管凍結(jié)，造成村民家中長達(dá)三四天無水可用。在記者的走訪中，目前已發(fā)現(xiàn)自來水管網(wǎng)改造工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的包括銅閘鎮(zhèn)、環(huán)峰鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這樣的質(zhì)量問題在銅閘鎮(zhèn)尤為突出。銅閘鎮(zhèn)人民政府是當(dāng)?shù)刈詠硭芫W(wǎng)改造工程的業(yè)主單位。據(jù)含山縣銅閘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長曹玉軍介紹，已經(jīng)完工的新自來水管網(wǎng)一期工程建設(shè)資金高達(dá)一千四百萬，涉及五千三百戶居民的飲用水安全。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題有：管道裸露未按照要求深埋、水表箱擺放位置不合理以及在混凝土路面進(jìn)行管道埋設(shè)后對路面恢復(fù)原貌不徹底等。

工程施工方管理混亂，質(zhì)量問題竟只能從頭排查

記者采訪聯(lián)系到了工程的施工方，馬鞍山市祥鑫建筑安裝有限公司項目經(jīng)理陳勝年。當(dāng)被問到施工日志是否對埋淺的位置進(jìn)行記錄時，他表示確實有記錄不全。

施工日志是記錄建筑工程整個施工過程中各項活動、現(xiàn)場情況變化等內(nèi)容的真實的綜合性記錄。是處理施工問題、總結(jié)管理經(jīng)驗的重要素材，同時也是工程交付驗收的重要文件之一。

陳勝年表示，施工日志并未按要求記錄關(guān)鍵信息，確實存在管理漏洞。而現(xiàn)在要想知道整個工程存在多少質(zhì)量問題，竟只能靠從頭排查。

層層監(jiān)管層層失守，監(jiān)管方為何形同虛設(shè)？

除了質(zhì)量把關(guān)，監(jiān)管方面也存在明顯不足，作為工程質(zhì)量的監(jiān)督管理單位，同樣心里沒底。

安徽龍方工程咨詢有限公司含山分公司負(fù)責(zé)人彭玉林表示，在現(xiàn)場監(jiān)理中確實存在違規(guī)，對于施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題并未記錄在案。

安徽龍方工程咨詢有限公司含山分公司負(fù)責(zé)人 彭玉林

作為工程質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任方之一，銅閘鎮(zhèn)政府需要直接對政府資金的使用效益以及解決老百姓的實際 問題負(fù)責(zé)。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的特殊性要求更高的專業(yè)技術(shù)和管理能力，這些往往在實際操作中被忽視 。含山縣銅閘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長曹玉軍表示，雖然已派員參與施工與村民的糾紛調(diào)解，但確實存在監(jiān)管不到位。

含山縣政府對于是否對責(zé)任方實施處罰暫未明確表態(tài)

對于施工單位的管理混亂和監(jiān)管單位的監(jiān)管失職引發(fā)的 質(zhì)量問題，含山縣委常委、副縣長黃飛表示，目前還未確定是否對問題工程的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及所涉及的銅閘鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人實施處罰。政府正在進(jìn)行動態(tài)摸排，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行收集分類，判斷本次問題的嚴(yán)重性。

記者手記

一項民生工程，政府花了錢，百姓鬧了心。采訪中，安徽省含山縣政府承諾，會在四月中旬完成對施工、監(jiān)理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任認(rèn)定，供水管網(wǎng)工程預(yù)計在今年夏季正式交付。

責(zé)任追究和處罰只是解決問題的第一步，問題是否真正引起了當(dāng)?shù)卣闹匾?？重視又為什么總在“曝光后”？如何避免類似問題重演？如何從制度和管理層面尋找長期的解決方案？如何從事后的補(bǔ)救和追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)防和干預(yù)？才是這件事背后應(yīng)該思考的更重要的問題。