近日，多位山西大同陽高縣的基層干部通過總臺(tái)中國之聲新聞熱線4008000088反映，當(dāng)?shù)卦诼鋵?shí)“市場主體倍增”計(jì)劃過程中，存在嚴(yán)重造假現(xiàn)象。

這兩年，陽高縣幾乎每個(gè)月都有新增市場主體數(shù)量的考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)任務(wù)再分到村里，村支書只能找親朋好友完成登記注冊，甚至把多個(gè)經(jīng)營主體都注冊在自己名下。多位基層干部表示，這樣的層層攤派實(shí)在吃不消。

為完成上級(jí)“市場主體倍增”要求，村支書四處“拉人頭”

大同市陽高縣基層干部反映，從2022年4月起，陽高縣有了“市場主體倍增”任務(wù)，縣里派給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再派給村支書。

他告訴記者，最近一次任務(wù)2024年2月26日下發(fā)，要求2天之內(nèi)，鎮(zhèn)里要新注冊9家企業(yè)，最終他們鎮(zhèn)超額完成任務(wù)，注冊全都是“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)”。這樣的要求，每個(gè)月都有。從去年8月到今年2月，全鎮(zhèn)共注冊企業(yè)200多家，有人半年時(shí)間開了6家公司。

基層干部：本來注冊是自然人的自愿行為，但注冊量少，要完成“市場主體倍增”的數(shù)量任務(wù)，縣里給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道攤派，合作社辦理多少個(gè)，公司辦理多少個(gè)，每個(gè)月都有任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒法只能給村里攤派，村支書只好找人注冊沒有實(shí)際營運(yùn)的執(zhí)照，這個(gè)月剛辦完，下個(gè)月任務(wù)又來了。每個(gè)月都要通報(bào)，完不成挨批評。

層層加碼攤派任務(wù) 。受訪者提供

大同市政府官網(wǎng)顯示，當(dāng)?shù)卮蛟炝己脿I商環(huán)境，促進(jìn)市場主體倍增采取很多具體措施。比如，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，為新設(shè)立市場主體提供免費(fèi)幫辦、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)郵寄、免費(fèi)刻制公章“四免服務(wù)”；推行簡易注銷，提供免費(fèi)幫辦代辦等服務(wù)。

這位基層干部告訴記者，一開始，這些政策的確為希望注冊經(jīng)營主體的村民提供了便利，但每個(gè)月都分配任務(wù)，還指定具體數(shù)字，壓力都在基層工作人員身上。

起初幾個(gè)月，村支書們會(huì)動(dòng)員自己的親朋好友，車接車送去縣城辦注冊手續(xù)，后來縣里派工作人員下到鎮(zhèn)上，方便大家辦手續(xù)。

層層加碼攤派任務(wù)。  受訪者提供

最初的要求是每個(gè)人只能注冊三個(gè)經(jīng)營主體，但隨著任務(wù)壓力增大，上級(jí)放寬注冊限制，村干部自己也注冊多個(gè)營業(yè)執(zhí)照?！昂髞聿缓谜胰?，就可著一個(gè)人一直注冊?！?/p>

2023年年中，新任務(wù)又來了。市場主體不僅要“數(shù)量”，還要“質(zhì)量”。縣里不再考核個(gè)體工商戶的數(shù)量，而是要提升市場主體中企業(yè)的占比，任務(wù)考核要求是新注冊企業(yè)才算。

同時(shí)因?yàn)?023年上半年任務(wù)壓力大，個(gè)體工商戶數(shù)量大增，導(dǎo)致企業(yè)占比過低，縣里又要求之前注冊的個(gè)體工商戶辦理注銷，升級(jí)為公司?！翱梢允呛腺Y公司或者個(gè)人獨(dú)資公司，規(guī)格提升了。”

集中辦理注銷

派任務(wù)、算考核、層層攤派，新增市場主體數(shù)量弄虛作假

一份陽高縣2022年4—8月市場主體倍增任務(wù)分解表顯示，參與考核的有陽高縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)辦、市場監(jiān)督管理局、公用事業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)、招商服務(wù)中心。

4月份，全縣任務(wù)量為新增市場主體1100個(gè)，實(shí)際完成720個(gè)；

5月份任務(wù)數(shù)750個(gè)，實(shí)際完成685個(gè)；

6月份任務(wù)數(shù)709個(gè)，實(shí)際完成751個(gè)；

7月任務(wù)量970個(gè)，實(shí)際完成829個(gè)；

8月任務(wù)量中包含了7月未完成的，一共是1100個(gè)。

4—7月四個(gè)月的時(shí)間里，陽高縣新增2985個(gè)市場主體。

陽高縣2022年4月-8月市場主體倍增任務(wù)分解表

公開信息顯示，陽高縣全縣常住人口18.66萬人，戶籍人口26.29萬人。一位村支書告訴記者，他把能找的關(guān)系都找遍了，放開注冊要求后，干脆把注冊的企業(yè)都放在自己名下?！岸际菫榱送瓿扇蝿?wù)，我們沒法找群眾了，就只能一個(gè)人做。”

記者查詢到，一位村支書名下注冊了23家市場主體，只有3家是2022年前實(shí)際運(yùn)營的合作社，其余20家有個(gè)體工商戶、合作社及公司，涉及鞋店、服裝店、水果店、貨運(yùn)隊(duì)、養(yǎng)殖廠、水產(chǎn)店、鮮花店、建材廠，兩家便利店及一家美甲店。

某村支書名下的部分經(jīng)營主體

一位村民告訴記者，在村干部多次請求下，他名下辦理3張營業(yè)執(zhí)照，目前已注銷2家。“就是給村里完成任務(wù)，假的，啥也沒開。”

一位村民7天開三家豆腐店

記者向陽高縣行政審批服務(wù)管理局咨詢，工作人員說，所有的注冊都需要實(shí)名認(rèn)證，都是經(jīng)過本人同意的。

陽高縣2023年、2024年政府工作報(bào)告顯示，2022年深入開展“市場主體建設(shè)年”活動(dòng)，新增市場主體6792戶，總量達(dá)22615戶，2023年新增市場主體4956戶，其中企業(yè)和涉稅主體占比分別達(dá)到49.61％和67.55％。

大同市陽高縣某基層干部：市場主體增長很多，數(shù)據(jù)上比較好看，但實(shí)際上對經(jīng)濟(jì)發(fā)展一點(diǎn)用也沒有，也解決不了農(nóng)民的實(shí)際困難。不這樣做，縣里交不了上級(jí)的差，每個(gè)月還要排名。

2023年10月的全縣排名

市場主體倍增靠的是向好的營商環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展靠的是充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體積極性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。如果增加的市場主體多在紙面上，數(shù)字再大，有什么實(shí)際意義呢？形式上的倍增又反映了地方怎樣的政績觀？要想高質(zhì)量發(fā)展，這些表面文章首先要不得。