在日常交通出行中，總有各種交通違法行為。比如，機(jī)動車隨意變道、非機(jī)動車使用機(jī)動車道、行人不走人行道等。很大程度上，這是交通控制設(shè)施設(shè)置不當(dāng)造成的。

現(xiàn)有交通技術(shù)體系欠缺“以人為本”的理念，雖然按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，但并未充分考慮道路使用者的需求、能力及出行特征，才“迫使”道路使用者不得不違反交通規(guī)則。下面我們通過幾個實(shí)例具體剖析：

“迫使”駕駛?cè)穗S意變道的細(xì)節(jié)設(shè)計

在中國城市，頻繁地隨意變道似乎已成為一些駕駛?cè)说牧?xí)慣。一項(xiàng)全國性的統(tǒng)計顯示，約有超過30%的道路交通事故是隨意變道引起的，其中大多是小刮擦，但也不乏車毀人亡的事故。對此，公共輿論更多是譴責(zé)駕駛?cè)?，卻忽視了道路設(shè)計的專業(yè)思考。

在筆者看來，目前我們道路的通行規(guī)則及一些交通控制設(shè)施的細(xì)節(jié)問題，有“強(qiáng)迫”駕駛?cè)酥貜?fù)隨意變道，以至于形成條件反射的嫌疑。

情況一：車道展寬處標(biāo)線缺失、交叉口處車道數(shù)不對等，令駕駛?cè)瞬坏貌浑S意變道。

圖1中的道路為國內(nèi)常見的道路類型。駕駛?cè)藦臇|向西行駛需穿過交叉口，交叉口東面為兩條直行車道，交叉口前車道展寬變?yōu)樗臈l，其中三條為直行車道，一條為右轉(zhuǎn)車道；通過交叉口向西，車道又恢復(fù)為兩條。

圖1中的交通控制方式，使車輛在由東向西通過交叉口的過程中，必須進(jìn)行兩次車道轉(zhuǎn)換：第一次是到達(dá)交叉口前的“二變四”，第二次是通過交叉口后的“三變二”。但是，在“二變四”的轉(zhuǎn)換點(diǎn)處，兩車道的標(biāo)線消失了十幾米，隨后突然出現(xiàn)了四車道標(biāo)線。

可以看出，此處細(xì)節(jié)工作不到位，漸變段沒有標(biāo)線引導(dǎo)，路權(quán)不清晰，駕駛?cè)酥荒芸坎聹y來判斷，容易造成安全隱患。小心翼翼的駕駛?cè)?，可能會在轉(zhuǎn)換點(diǎn)位置嘗試控制好車速，并對準(zhǔn)車道變道；粗心大意的駕駛?cè)?，往往看哪里容易變道，就隨意變道。某種意義上，這段缺失標(biāo)線的道路為駕駛?cè)损B(yǎng)成隨意變道的壞習(xí)慣提供了機(jī)會。

而通過交叉口后“三變二”的車道轉(zhuǎn)換就更困難了。這次轉(zhuǎn)換需要在交叉口內(nèi)完成，也就是說，從東入口同時駛出的三輛車，需要在交叉口內(nèi)擠進(jìn)西出口的兩個車道，即便是小心翼翼的駕駛?cè)?，也不得不直面其他車輛的爭搶。

可以看出，這樣的設(shè)計令三車并行通過交叉口擠入兩條車道，而車輛通過后，在兩車道里或壓線、或跨線的變道行駛難以避免。某種意義上，通過這一交叉口的每位駕駛?cè)硕夹枰獌纱坞S意變道。倘若常年在此經(jīng)過，這種駕駛方式慢慢就會成為習(xí)慣。

情況二：左轉(zhuǎn)車道設(shè)置在最右側(cè)，易致駕駛?cè)艘蜃咤e車道而隨意變道。

目前，越來越多的城市將左轉(zhuǎn)車道設(shè)在道路最右側(cè)，雖然有很多理由支撐這樣的設(shè)置，但對不熟悉當(dāng)?shù)氐缆翻h(huán)境的駕駛?cè)藖碚f，這種設(shè)置與日常駕駛習(xí)慣相差甚遠(yuǎn)，行車中突然遇到這類設(shè)置，往往會猝不及防，極易引發(fā)交通事故。駕駛?cè)擞龅竭@種設(shè)置，有可能會走錯路，然后不得不通過隨意變道的方式來糾正。

情況三：設(shè)置借道左轉(zhuǎn)，駕駛?cè)艘蜣D(zhuǎn)彎時間、空間不夠而隨意變道。

近年來，國內(nèi)部分城市對交叉口采取了一項(xiàng)創(chuàng)新措施，即圖3中的交叉口入口處設(shè)置借道左轉(zhuǎn)。類似的創(chuàng)新形式還有很多。這類設(shè)置會導(dǎo)致駕駛?cè)巳狈ψ銐虻臅r間和空間，去發(fā)現(xiàn)和理解其中含義，無法按照設(shè)計要求轉(zhuǎn)彎。錯過轉(zhuǎn)彎后有可能繞行，或是隨意變道、插隊。

以上三類交通控制細(xì)節(jié)反映出的問題不同，但其背后的技術(shù)思路是相同的——只要道路使用者認(rèn)真、仔細(xì)、負(fù)責(zé)，無論在何種情況下，都可以理解標(biāo)識標(biāo)線含義，并有能力按照要求規(guī)規(guī)矩矩地駕駛。

事實(shí)上，對道路進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計，首先應(yīng)清楚道路究竟為誰設(shè)計。道路交通發(fā)展史已充分說明，道路使用者的能力有限以及部分道路使用者能力較弱等客觀因素，促使車輛及道路相關(guān)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，例如無障礙設(shè)計、為貨車設(shè)置的長縱坡爬坡車道、避險車道等。

因此，交通控制的細(xì)節(jié)設(shè)計不能只考慮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)更多考慮需要被關(guān)懷的道路使用者。無論面臨何種局面，合理的技術(shù)體系都應(yīng)堅定不移地反映道路使用者的合理期望，并且要確保道路使用者有足夠時間閱讀、理解交通控制設(shè)施所傳達(dá)的含義，以采取正確操作。

“迫使”行人、非機(jī)動車不遵守交通規(guī)則的道路設(shè)計

一些道路設(shè)計細(xì)節(jié)，不僅忽視了駕駛?cè)?，同樣也忽視了行人和騎車人的權(quán)益。雖然大多城市道路都專門設(shè)置了人行道、自行車道，卻沒有充分考慮道路使用者的需求以及實(shí)際使用效果，只是保證了“有”，而非好用。

圖4中，建筑物出入口或小巷路口的人行道斷開了，自行車道上也存在阻擋措施。表面上看，這些措施是考慮共用交叉區(qū)域的道路使用者的安全，但乘坐輪椅的人無法使用這種斷開的人行道，即使是正常人也寧愿在平坦的機(jī)動車道邊緣行走；同樣，在非機(jī)動車道設(shè)置的減速帶，也會將非機(jī)動車“推向”機(jī)動車道。

類似這樣的細(xì)節(jié)問題在城市里隨處可見。這些對行人、非機(jī)動車不友好的細(xì)節(jié)設(shè)計，看似是因?yàn)楝F(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范傾向于優(yōu)先保障機(jī)動車路權(quán)，但深入研究現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就會發(fā)現(xiàn)，目前的技術(shù)體系根本沒有考慮不同類型的道路使用者共用、爭用道路的問題。與其說目前的技術(shù)體系傾向于機(jī)動車，還不如說沒有傾向性，因此只能由各地的道路建設(shè)者、設(shè)計者自行確定。

如何突破現(xiàn)有技術(shù)體系

首先需要厘清的問題是：現(xiàn)有技術(shù)體系有沒有對道路使用者進(jìn)行思考？思考的結(jié)論是什么？需要改進(jìn)的地方有哪些？

現(xiàn)有的技術(shù)體系并沒有充分討論道路使用者、路權(quán)以及道路交通安全的本質(zhì)，只是規(guī)定了如何“做”，而沒有為什么這樣做的相關(guān)推導(dǎo)，以至于工程師們面對新問題、新沖突時往往束手無策，而對老問題無動于衷。

例如，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確規(guī)定了道路的標(biāo)準(zhǔn)橫斷面，甚至詳細(xì)規(guī)定了分隔帶、人行道的寬度，但對單個行人站著需要多少寬度，走動、跑動需要多少進(jìn)深，坐輪椅需要多少寬度，輪椅轉(zhuǎn)圈需要的半徑是多少等問題，既無討論也沒有給出解決路徑。

可以看出，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)里過多強(qiáng)調(diào)道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面等，卻淡化使用者及其特征的做法，致使相關(guān)從業(yè)人員在實(shí)踐中更關(guān)注建筑用地紅線而非道路使用者。這樣的技術(shù)體系雖然解決了規(guī)范落地的實(shí)用性，但明顯忽視了道路使用者的重要性。

符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)常成為從業(yè)人員面對沖突、責(zé)難的擋箭牌，而這樣的擋箭牌并沒有說服力。道路交通技術(shù)的核心是人，因此技術(shù)體系不僅要體現(xiàn)道路使用者的行為特征，還要有能保障其在道路上安全、公平和體面使用道路的原則和方法。忽視使用者、缺失路權(quán)概念的技術(shù)體系，難以適應(yīng)各方需求，頻頻制造安全隱患。如果繼續(xù)不區(qū)分使用者，不探討各方權(quán)益，也就談不上“以人為本”。

自1980年代以來，為滿足道路使用者的需求，全球逐步發(fā)展出各種工程技術(shù)，如針對機(jī)動車的路側(cè)凈區(qū)和路側(cè)設(shè)計理論，針對行人和社區(qū)需求的交通寧靜區(qū)以及共享街道等。每個國家的工程師都應(yīng)該了解使用者群體的變化，以及因經(jīng)濟(jì)發(fā)展或價值觀改變而導(dǎo)致的出行者行為改變，及時研究并形成與之相適應(yīng)的新思路、新技術(shù)和新方法，也要及時調(diào)整路上的標(biāo)識、標(biāo)線、信號燈。

將“以人為本”細(xì)化為切實(shí)可用的工具

轉(zhuǎn)換技術(shù)思路是改變細(xì)節(jié)的關(guān)鍵。細(xì)節(jié)背后的問題，首先是思想的差別，再者是技術(shù)體系的問題。不改變思想，不花大力氣發(fā)展源于新思想的技術(shù)體系，即便依葫蘆畫瓢學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)城市的模樣，也往往漏洞百出。整個技術(shù)體系的進(jìn)化，才是細(xì)節(jié)改變的關(guān)鍵，需要時間、耐心、虛心和實(shí)事求是。

圖5中的交叉口設(shè)計與圖1相似，同樣存在車道數(shù)由二變四、穿過交叉口進(jìn)入兩車道的情況，但圖5道路上每一處轉(zhuǎn)換點(diǎn)都有清晰的指示和平順的連接，這樣的設(shè)計使駕駛?cè)四軌蜉p松駕駛，有時間和能力注意其他意外情況，也可避免自己出現(xiàn)“意外”行為，如變道、剎車等。

實(shí)際上，圖1和圖5是兩種思路的差別。一種認(rèn)為駕駛?cè)藷o所不能，或壓根就沒考慮駕駛?cè)说哪芰?，另一種則認(rèn)為駕駛?cè)说哪芰τ邢?，需要給予時間保證。不同思路產(chǎn)生了完全不同的技術(shù)體系。

圖5在標(biāo)線細(xì)節(jié)上的設(shè)置，有對右轉(zhuǎn)車輛減速和排隊的控制，也有對直行駕駛?cè)说钠巾樢龑?dǎo)。這些細(xì)節(jié)上的差別，雖然看上去只是思路上有些許不同，但在實(shí)踐中卻是兩套完全不同的技術(shù)體系。

如果不考慮駕駛?cè)说哪芰?，或在?shí)踐中忽視駕駛?cè)瞬扇〈胧┧璧淖銐蚩臻g和時間，都會讓駕駛?cè)俗龀霾坏貌蛔龅男袨椋瑢?dǎo)致違法或發(fā)生事故，久而久之，道路使用者就不再尊重道路規(guī)則，不再關(guān)注標(biāo)識標(biāo)線。如果道路使用者連標(biāo)識、標(biāo)線、信號燈都不重視，良好的交通秩序便無從談起。規(guī)則的有效性要依賴規(guī)則的合理性，只有“以人為本”的規(guī)則才能形成井然的秩序。

圖6、圖7是荷蘭某個城市在支路、建筑物停車場出入口的處理方式。圖6的支路在接入集散路時，也面臨著與人行道的沖突，但沖突區(qū)域被設(shè)計為人行道，在顏色和高度上，都無縫銜接了人行道，讓所有使用者都能輕松識別出人行道具備的優(yōu)先權(quán)。同時，支路路面被抬高，并設(shè)計為接坡形式，令道路使用者一眼就能看明白此處需要讓行。圖7中停車場的接入類型與圖6類似，只是增加了自行車道的順接，表明了騎行者的優(yōu)先權(quán)。

圖7.荷蘭城市的街道，停車場接入的形式（經(jīng)緯度 52° 9'11.87"N 5°23'2.22"E，from Google streetview ）

在現(xiàn)有的技術(shù)體系里，“以人為本”的理念多停留在口號上，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是可以實(shí)踐的工具，更沒有明確細(xì)節(jié)。

圖8、圖9是國內(nèi)一些城市參考國外理念改造的街道。圖8是改造過的交叉口，對于圖中從上向下開過來打算右轉(zhuǎn)的車輛，會先遇到人行橫道，然后遇到交叉口內(nèi)的合流，這是個多任務(wù)且視區(qū)持續(xù)變化的過程，且在合流完成前，右轉(zhuǎn)駕駛?cè)说恼嬉晠^(qū)里看不到下一個交叉口駛出來的車輛，而等到手忙腳亂的右轉(zhuǎn)車輛駕駛?cè)说囊晠^(qū)轉(zhuǎn)到可以看到下一個交叉口的車輛時，也許已來不及停住車，事故也就可能發(fā)生。

通過這一改造實(shí)例可以看出，要實(shí)現(xiàn)“以人為本”，就要了解駕駛?cè)耸窃趺撮_車的，在右轉(zhuǎn)過程中視線是如何變化的，看得見什么，看不見什么，這都是需要明白的細(xì)節(jié)。停留在口號、理念中的“以人為本”，并非真的“以人為本”。

圖9中道路采用了發(fā)達(dá)國家緣石延伸的做法，為公交車貼近?？刻峁┍憷２贿^，這樣的實(shí)踐雖然看上去為駕駛?cè)撕凸卉嚦丝吞峁┝朔奖?，但采用了稍微突出的緣石，既沒有明顯標(biāo)識，前后也沒有標(biāo)線引導(dǎo)，公交車駕駛?cè)四馨l(fā)現(xiàn)這個稍微突出的緣石嗎？還是會因沒有注意這個小小的變化而撞上緣石呢？路側(cè)公交候車亭與上車點(diǎn)隔有一條自行車道，公交車來了，如果上公交車的乘客和騎行者都急匆匆趕路，會不會導(dǎo)致交通事故發(fā)生呢？

在這兩個實(shí)例中，公交車駕駛?cè)撕统丝?、騎行者、右轉(zhuǎn)的駕駛?cè)?、行人等都需要被關(guān)懷。只停留在口號上的“以人為本”，無法處理運(yùn)輸系統(tǒng)里不同人群的復(fù)雜需求。而形成能夠支撐理念思想的技術(shù)體系需要時間，需要不留情面地爭吵，需要自我反思、虛心學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

細(xì)節(jié)不僅牽連著思想、技術(shù)體系，也關(guān)系到社會秩序的良好發(fā)展。忽視細(xì)節(jié)的道路設(shè)計，會導(dǎo)致道路使用者無法遵守規(guī)則，最終不再信任規(guī)則，也致使規(guī)則的權(quán)威性被消磨，維持秩序的成本從而大大增加。每一次對細(xì)節(jié)的質(zhì)疑或爭吵，都是撬動陳舊技術(shù)體系的杠桿，那些曾經(jīng)寫入書本的技術(shù)內(nèi)容，需要隨著時代而更新。

（本文經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載自微信公眾號“交通言究社”）