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破產(chǎn)法的溫度|給破產(chǎn)法取一個溫暖的名字

陳夏紅
2024-05-03 07:26
澎湃商學(xué)院 >
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就市場經(jīng)濟(jì)而言,破產(chǎn)法是一部不可或缺的好法律,但“破產(chǎn)”這個名字卻是一個不折不扣的壞名字。

在中文語境下尤其明顯。國人常以破產(chǎn)作為晦氣、不吉利的象征,常把破產(chǎn)當(dāng)作倒閉、關(guān)門、終結(jié)甚至跑路的代名詞。這種對于破產(chǎn)的共識,可以用在學(xué)術(shù)話語中,比如民國時期就有一本譯著叫《結(jié)婚的破產(chǎn)》。甚至在政治話語中,“破產(chǎn)”也常常被用來宣泄某種快意,比如“破產(chǎn)的政治理論”“陰謀的破產(chǎn)”“日寇對華新政策的破產(chǎn)”“蔣杜四平外圍會戰(zhàn)計劃破產(chǎn)”等等。

社會各界對于破產(chǎn)的這種負(fù)面認(rèn)識,最后體現(xiàn)為各種各樣的“破產(chǎn)?!保罕热缬袀餮裕闫飘a(chǎn)的同行都是別人破產(chǎn)、同行賺錢,言辭之間透露出吃相過于難看的指斥;比如還有傳言,有人想在某酒店辦個破產(chǎn)法專業(yè)的研討會,卻被酒店找借口婉拒,再三了解,才知道酒店經(jīng)理覺得破產(chǎn)過于晦氣,怕影響酒店的生意;比如另一則傳言,在破產(chǎn)專業(yè)會議在召開過程中,隔壁辦婚禮的新郎新娘家人帶著喜糖找過來,要求挪走破產(chǎn)專業(yè)會議相關(guān)的海報標(biāo)識,理由是新婚大吉、破產(chǎn)晦氣……

“破產(chǎn)”在大眾話語中的負(fù)面形象,既是破產(chǎn)法及破產(chǎn)政策在國家債務(wù)治理體系中排位靠后的原因,一定程度上也是“破產(chǎn)”在文化層面整體充斥負(fù)面評價的縮影。再孤勇卓絕的政治家,也不太敢挑戰(zhàn)公眾關(guān)于破產(chǎn)的負(fù)面共識;更何況,政治家本身就是普羅大眾的一分子,說不定比大眾更為仇視“破產(chǎn)”。這也是為什么在改革開放初期的破產(chǎn)法立法辯論中,“破產(chǎn)”被視為是資本主義社會的專利。當(dāng)時甚至有人主張,社會主義制度相對于資本主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)之一,就是沒有破產(chǎn)。

在改革開放四十年后,全國各地對于破產(chǎn)問題依然體現(xiàn)出某種程度的謹(jǐn)小慎微。地方黨政機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)問題上小心翼翼,地方法院在破產(chǎn)案件受理中更是前怕狼、后怕虎。尤其在全國各地都把上市企業(yè)數(shù)量作為轄區(qū)招商引資名片的背景下,上市公司破產(chǎn)必然意味著重整或者和解,上市公司破產(chǎn)清算在過去多年間都是不可能的神話。即便近年來在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出清僵尸企業(yè)和世界銀行營商環(huán)境評估雙核驅(qū)動下,地方黨政機(jī)構(gòu)和公眾對于破產(chǎn)的理解認(rèn)知大為拓展,但并未根本性改變各方對于破產(chǎn)避之唯恐不及的窘境。

我原來一直以為,只有中文語境下的“破產(chǎn)”,充斥著如此多的負(fù)面色彩,以致人見人恨、談破色變。

但是,當(dāng)我讀到利物浦大學(xué)法學(xué)高級講師約翰·卻布(John Tribe)和愛丁堡大學(xué)企業(yè)與破產(chǎn)法講師艾米麗·吉爾(Emilie Ghio)的短評《破產(chǎn)的語言:為什么錯誤的使用會傷害困境企業(yè)》(The language of insolvency: why getting it wrong can harm struggling firms,詳見2024年4月22日英國“對話”網(wǎng)站),才發(fā)現(xiàn)在仇視“破產(chǎn)”、曲解“破產(chǎn)”的問題上,南北不分、東西同一。

卻布和吉爾的短文指出,盡管英國在1980年代以來的破產(chǎn)法改革中,大幅度強化了破產(chǎn)法律程序?qū)τ诶Ь称髽I(yè)的拯救機(jī)制,但是公共媒體對于“破產(chǎn)”(insolvency)充滿負(fù)面色彩的使用,卻增加了破產(chǎn)程序帶來的恥辱,也潛在地破壞了困境企業(yè)獲得拯救的良機(jī)。

兩位作者強調(diào),精確性是法律術(shù)語和概念的第一追求,破產(chǎn)法同樣應(yīng)該如此;但客觀事實卻與此大相徑庭:英國首相會在公開場合誤用“破產(chǎn)”;包括英國廣播公司在內(nèi)的媒體亦習(xí)慣于把“破產(chǎn)”等同于過于負(fù)面的術(shù)語。比如,以拯救企業(yè)為宗旨的“管理”(administration)程序,常被當(dāng)作是“倒閉”(collapse);再比如,“清盤”(liquidation)的目標(biāo),亦常常被解讀為把市場主體從市場上驅(qū)逐出去。

為了正本清源,兩位作者甚至不惜花費篇幅,介紹1986年《英國破產(chǎn)法》、2006年《公司法》及后續(xù)修訂共同形成的6種“破產(chǎn)”程序類型:以及時清理債務(wù)為目標(biāo)的“清盤”,和以拯救企業(yè)為目標(biāo)的“管理”、“特殊管理”(Special Administration)、“公司自愿和解”(company voluntary arrangements,CVAs)、《公司法》中的“和解計劃”(scheme of arrangements)、2020年引入的“臨時中止”(moratorium)和“重組計劃程序”(restructuring plan procedure )等。

如此林林總總的程序配置和制度供給,在過去40年間為英國困境企業(yè)拯救立下汗馬功勞。這些程序周全備至地考慮到困境企業(yè)拯救的所有需求,毫不吝惜地為困境企業(yè)拯救提供了工具箱??梢哉f,英國破產(chǎn)法律體系完全是一部重整本位的法律體系,破產(chǎn)清算只不過是占比不到五分之一的底層配置。

如此一套近乎完美的困境企業(yè)拯救機(jī)制,卻與困境企業(yè)漸行漸遠(yuǎn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以說明一切:2023年,英國共有26595家企業(yè)陷入財務(wù)困境。該數(shù)據(jù)比2022年高出14%,比疫情前的2019年高出43%。但真正適用前述5種拯救程序的企業(yè)數(shù)量,卻逐年走低:2019年只有10%,而2023年更是低達(dá)6%。

這也就是說,94%以上的困境企業(yè)最終以“清盤”告終!對于一套以困境企業(yè)拯救為特質(zhì)的法律體系,這一現(xiàn)實無異于巨大的失敗,堪稱是英國破產(chǎn)法律體系的破產(chǎn)!

這里筆者想指出的是,盡管我國《企業(yè)破產(chǎn)法》完全以重整程序為核心,當(dāng)下新聞報道也常常充斥著重整成功的新聞,整個破產(chǎn)界都洋溢著樂觀向上的氛圍,但重整極少、破產(chǎn)清算很多的狀況,與英國并無二致。

2021年8月18日,時任全國人大常委會副委員長王東明,在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議上所做的《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>實施情況的報告》中,也提及如下事實:在《企業(yè)破產(chǎn)法》實施以來,“法律規(guī)定的三種破產(chǎn)程序中,破產(chǎn)清算約占破產(chǎn)案件總量的90%,重整約10%,和解不到1%?!?/p>

為什么會出現(xiàn)這種情況呢?前引兩位作者認(rèn)為,新聞媒體對于“破產(chǎn)”的誤用,可能是導(dǎo)致這種窘境的重要原因之一。經(jīng)歷財務(wù)困境本來就不是一個特別拿得上臺面的事情,政治人物和新聞媒體對于“破產(chǎn)”的負(fù)面態(tài)度更是本來打算尋求拯救的困境企業(yè),在面臨可能會東山再起的良機(jī)面前,躊躇、猶豫,甚至轉(zhuǎn)身離去。

讀罷這篇短文,我不禁陷入深思。在我國,試圖消除“破產(chǎn)”負(fù)面困境的努力始終不絕如縷。比如有建議認(rèn)為,在《企業(yè)破產(chǎn)法》修訂中,應(yīng)該用拯救、債務(wù)清理等更加中心的術(shù)語,來取代“破產(chǎn)”。相比之下,東亞主要國家在破產(chǎn)法名稱上的選擇,似乎是更為理性的選擇:日本干脆形成“倒產(chǎn)五法”體系,來消除“破產(chǎn)”單一的困境;而韓國則在破產(chǎn)法的名稱中,十分突出了該法對于市場主體的拯救職責(zé),即《債務(wù)人拯救及破產(chǎn)法》(Debtor Rehabilitation and Bankruptcy Act)。東亞社會均長期受到儒家文明浸淫,人同此心,心同此理,日本和韓國的經(jīng)驗,或許可以成為我們化解“破產(chǎn)”禁忌的鏡鑒。

2024年是詩人海子誕辰60周年、逝世35周年。因為這個契機(jī),這段時間他的詩作總是在網(wǎng)上流傳,其中流傳最廣泛的當(dāng)然是那首《面朝大海,春暖花開》,“給每一條河每一座山取一個溫暖的名字/陌生人,我也為你祝福/愿你有一個燦爛的前程/愿你有情人終成眷屬/愿你在塵世獲得幸福/我只愿面朝大海,春暖花開?!边@首詩,有一年曾被我作為研究生試卷的考題,要求學(xué)生從破產(chǎn)法視角去解讀這首詩可能的隱喻?;蛟S是時候,給破產(chǎn)法取一個溫暖的名字了。

(作者陳夏紅為中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心研究員)

    責(zé)任編輯:蔡軍劍
    圖片編輯:陳飛燕
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