2018年10月，執(zhí)政的聯(lián)盟黨（基民盟和基社盟）在黑森州和巴伐利亞州和的州選中表現(xiàn)不佳，選票大量流失。作為德國(guó)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的這兩州的選情，加劇了德國(guó)政局動(dòng)蕩。最為嚴(yán)重的后果便是已擔(dān)任18年基民盟主席的現(xiàn)任總理默克爾宣布不再競(jìng)選主席一職，但將留任此屆聯(lián)邦總理。

基民盟內(nèi)部的黨首候選人大戰(zhàn)隨即拉開(kāi)帷幕，以默克爾批評(píng)者著稱(chēng)的黨內(nèi)年輕力量施潘（Jens Spahn）、前政敵與聯(lián)盟黨黨團(tuán)主席默茨（Friedrich Merz）以及具有“小默克爾”之稱(chēng)的安妮格雷特·克蘭普-卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer）在隨后的兩月內(nèi)開(kāi)展數(shù)次辯論，爭(zhēng)取黨內(nèi)不同團(tuán)體的支持。這也是德國(guó)下任聯(lián)邦總理競(jìng)選的前戰(zhàn)，默克爾多年來(lái)的政治成果是否即將斷裂成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

默克爾接班人何以勝出

2018年12月7日，在漢堡舉行的基民盟全國(guó)黨代會(huì)選出了基民盟新主席。

第一輪投票中，因三名競(jìng)選人均未達(dá)到50%的支持率，黨內(nèi)右翼代表施潘（Jens Spahn）以15%的最低票數(shù)退出，第二輪投票開(kāi)啟。在終極角逐之戰(zhàn)中，卡倫鮑爾得票僅比默茨多出35票。最終，曾任薩爾州州長(zhǎng)，現(xiàn)任基民盟秘書(shū)長(zhǎng)的卡倫鮑爾以51.7%的支持率險(xiǎn)勝商界精英、闊別政壇近10年的默茨，基民盟迎來(lái)默克爾“心儀”的接班人。由于目前基民盟在聯(lián)邦層面仍是德國(guó)第一大黨，一般由黨主席出任聯(lián)邦總理，因此沒(méi)有太大意外的話(huà)，2021年默克爾任期屆滿(mǎn)后德國(guó)或?qū)⒃俅萎a(chǎn)生一位女總理。

卡倫鮑爾是默克爾的重要親信已非新聞，然而，對(duì)卡倫鮑爾來(lái)說(shuō)，獲得默克爾的背書(shū)既是其天然優(yōu)勢(shì)，也為其帶來(lái)了不可避免的障礙。 一方面，默克爾擔(dān)任基民盟主席18年，在黨內(nèi)積攢了廣泛的人脈，其親信與支持者也自然站到卡倫鮑爾陣營(yíng)。競(jìng)選前，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾（Peter Altmaier）公開(kāi)表示對(duì)卡倫鮑爾的支持。

另一方面，默克爾在多年的權(quán)力斗爭(zhēng)中也樹(shù)立了較多政見(jiàn)相左者。其中，默茨就是以政敵形象出現(xiàn)，他從聯(lián)盟黨青年團(tuán)起家，5年的歐洲議會(huì)和15年的德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)工作經(jīng)歷為其積累了豐富的政治經(jīng)驗(yàn)和人脈。2000年，默茨擔(dān)任聯(lián)盟黨聯(lián)邦議院的黨團(tuán)主席， 2002年默克爾從默茨手中接掌權(quán)力，但默克爾奉行的“中間道路”與默茨對(duì)于經(jīng)濟(jì)自由、價(jià)值觀保守的主張背道而馳。2009年后，默茨不再活躍于政壇，而以經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和法務(wù)專(zhuān)家的身份活躍于經(jīng)濟(jì)界。但默茨的黨內(nèi)舊友仍在，比如基民盟元老級(jí)人物，長(zhǎng)期擔(dān)任德國(guó)財(cái)長(zhǎng)，現(xiàn)任聯(lián)邦議會(huì)主席的朔伊布勒（Wolfgang Sch?uble）是默茨競(jìng)選黨主席的后盾，競(jìng)選前公開(kāi)表示對(duì)其支持。

然而，經(jīng)濟(jì)上的成功卻也成為默茨仕途帶來(lái)負(fù)累。自2016年起，默茨曾擔(dān)任美國(guó)知名投資管理公司貝萊德（BlackRock）在德國(guó)分部的監(jiān)事會(huì)主席，該公司目前深陷德國(guó)二戰(zhàn)后最大稅務(wù)欺詐案調(diào)查。此外，競(jìng)選前，默茨對(duì)德國(guó)基本法中庇護(hù)權(quán)的質(zhì)疑受到黨內(nèi)外批評(píng)和社會(huì)的質(zhì)疑，為其支持率減分。

卡倫鮑爾競(jìng)選勝利的資本在于：

其一，1962年出生的卡倫鮑爾擁有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)，黨內(nèi)協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，其政治歷程根植于薩爾州，在教育、內(nèi)政和社會(huì)事務(wù)上均有歷練，從2011年至2018年擔(dān)任薩爾州州長(zhǎng)期間為基民盟保住薩爾州的選舉勝利立下汗馬功勞。 其二，默克爾于2018年初邀其入駐柏林，有意培養(yǎng)其為“繼承人”，這表明，她將在很大程度上繼承默克爾的政治遺產(chǎn)，同時(shí)也獲得政治光譜“中間派”選民的支持。其三，卡倫鮑爾作為三個(gè)孩子的母親，對(duì)選民在社會(huì)、教育和家庭領(lǐng)域的政治訴求感同身受，很早就獲得基民盟婦女聯(lián)合會(huì)的支持。

“小默克爾”卡倫鮑爾面對(duì)的挑戰(zhàn)

然而，卡倫鮑爾的險(xiǎn)勝也預(yù)示著她在中短期內(nèi)必將面臨較多挑戰(zhàn)。

其一，卡倫鮑爾作為基民盟新主席，其首要任務(wù)是，在2019年的歐洲議會(huì)選舉前整合基民盟內(nèi)不同派系，克服分裂風(fēng)險(xiǎn)，并協(xié)助默克爾在其總理任期內(nèi)穩(wěn)定大聯(lián)合政府及德國(guó)在歐洲的穩(wěn)定錨作用。

基民盟的新黨首已定，但黨內(nèi)左右派別的博弈尚未塵埃落定。競(jìng)選前，默茨已獲得了德國(guó)重要經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和聯(lián)盟黨青年團(tuán)的支持，且在競(jìng)選中曾多次強(qiáng)調(diào)其在北威州紹爾蘭地區(qū)（Sauerland）的經(jīng)歷，提出增加該州魯爾工業(yè)區(qū)的就業(yè)崗位，主張根植于西部的基民盟應(yīng)更多顧及德國(guó)東部聯(lián)邦州選民的訴求，抵制德國(guó)新選擇黨（AfD）在德國(guó)東部和傳統(tǒng)工業(yè)重地魯爾區(qū)做大，這些主張贏得了黨內(nèi)外共鳴。黨代會(huì)第二天，卡倫鮑爾便提名與默茨和施潘同屬黨內(nèi)右翼陣營(yíng)，主張維護(hù)基民盟傳統(tǒng)價(jià)值觀的聯(lián)盟黨青年團(tuán)主席——契米亞克（Paul Ziemiak）為基民盟秘書(shū)長(zhǎng)，助其統(tǒng)籌黨內(nèi)事務(wù)。

然而，同樣來(lái)自北威州，年僅33歲的契米亞克尚未取得正式大學(xué)學(xué)歷，工作經(jīng)歷尚淺，之前對(duì)于默克爾難民政策持尖銳批評(píng)態(tài)度，他僅獲得不到62%的支持。卡倫鮑爾之所以選擇契米亞克作為秘書(shū)長(zhǎng)的原因在于：

一方面，她要迅速拉攏黨內(nèi)批評(píng)者，試圖團(tuán)結(jié)黨內(nèi)不同陣營(yíng)的力量，且契米亞克接任秘書(shū)長(zhǎng)后需要辭去青年團(tuán)職務(wù)，實(shí)際上也是在一定程度上試圖化解黨內(nèi)青年力量的反對(duì)聲音。另一方面，卡倫鮑爾不僅亟需尋求黨內(nèi)自由派支持，也志在奪回保守派流失至選擇黨的選票，需重新確認(rèn)基民盟保守主義的核心內(nèi)容。此外，如果聯(lián)盟黨作為德國(guó)第一大黨的內(nèi)部分歧延續(xù)，不同派別力量博弈內(nèi)耗過(guò)度，將直接威脅德國(guó)政壇的穩(wěn)定，從而導(dǎo)致德國(guó)在歐洲的穩(wěn)定錨作用也將變得岌岌可危。

目前，歐洲民粹主義盛行，而另一領(lǐng)導(dǎo)力量法國(guó)在“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)影響下，馬克龍的改革措施舉步維艱，法國(guó)國(guó)內(nèi)要求其下臺(tái)的聲音不絕于耳。德國(guó)的“歐洲政策”已經(jīng)陷入獨(dú)木難行的局面，如果德國(guó)全民政黨內(nèi)部人事斗爭(zhēng)激烈，德國(guó)政壇勢(shì)必?zé)o法避免進(jìn)一步的碎片化趨勢(shì)，那么“歐洲一體化”也將陷入僵局。

其二，卡倫鮑爾延續(xù)默克爾的政治路線(xiàn)，仍需提出革新創(chuàng)意。作為默克爾“欽定”的繼承人，默克爾的政治遺產(chǎn)也將為其帶來(lái)負(fù)累，特別是“難民政策”和黨內(nèi)“中間道路”。實(shí)際上，卡倫鮑爾在難民政策上比默克爾更為強(qiáng)硬，比如主張審查沒(méi)有父母陪同的未成年難民的實(shí)際年齡，隱藏或銷(xiāo)毀身份的難民將面臨嚴(yán)重后果，遣返具有犯罪記錄的難民并禁止其再次進(jìn)入德國(guó)乃至整個(gè)申根區(qū)，這是她對(duì)默克爾難民政策的糾正，并試圖拉回部分保守派人士的選票。

但卡倫鮑爾對(duì)于默克爾“中間道路”的堅(jiān)守也為其招致黨內(nèi)右翼人士的諸多批評(píng)。卡倫鮑爾的主張更接近基民盟中左翼，比如支持提高最低工資等。但多年來(lái)的“中間道路”令聯(lián)盟黨不右，社民黨不左，全民政黨長(zhǎng)期聯(lián)合執(zhí)政導(dǎo)致政治綱領(lǐng)趨同，無(wú)從顧及“政治光譜”兩端的選民訴求，忽略新時(shí)期德國(guó)不同類(lèi)型選民的價(jià)值觀分歧，全民黨在重塑社會(huì)共識(shí)上缺失引導(dǎo)作用。

對(duì)比而言，競(jìng)選對(duì)手默茨作為黨內(nèi)保守派代表，在短期內(nèi)斬獲大量支持的原因在于：他提出明確基民盟綱領(lǐng)，與社民黨綱領(lǐng)拉開(kāi)距離，反對(duì)中間道路。主張經(jīng)濟(jì)上的自由主義，家庭上回歸傳統(tǒng)理念，支持十五年前由時(shí)任大眾汽車(chē)公司董事彼得?哈爾茨（Peter Hartz）提出的系列勞動(dòng)力市場(chǎng)改革方案，反對(duì)國(guó)家財(cái)政為社會(huì)福利支出過(guò)大。外交上，他提出加強(qiáng)歐洲議會(huì)作用，成立歐洲軍隊(duì)，促進(jìn)歐盟的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，力主維護(hù)跨大西洋關(guān)系。

其三，中長(zhǎng)期來(lái)看，卡倫鮑爾更為艱巨的任務(wù)是，在2021年聯(lián)邦大選前，在維護(hù)全民政黨的主流地位以及提高選民對(duì)聯(lián)盟黨的認(rèn)同方面發(fā)揮建設(shè)性作用。目前，德國(guó)政黨政治格局碎片化趨勢(shì)明顯，作為“全民政黨”的聯(lián)盟黨和社民黨選票不斷縮減，持右翼民粹立場(chǎng)的新選擇黨已進(jìn)入各州議會(huì)，建制派的左翼黨和綠黨也在州選中獲得更多民意支持。

近年來(lái)，隨著歐洲一體化和全球化發(fā)展以及德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的推進(jìn)，社會(huì)資源再分配變化加劇，德國(guó)選民的政治價(jià)值觀與政黨偏好類(lèi)型也隨之改變，受個(gè)人經(jīng)濟(jì)、教育與就業(yè)狀況等因素的影響，各選民群體的價(jià)值觀分歧加重。

德國(guó)部分選民的“政治價(jià)值觀”趨向保守，權(quán)威主義與右翼保守主義傾向漸重，如：國(guó)家自豪感增強(qiáng)，維護(hù)德國(guó)主流文化、質(zhì)疑難民與移民的傾向增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)秩序的認(rèn)同感上升。與此同時(shí)，處于社會(huì)中下層的社會(huì)環(huán)境的選民愈發(fā)感覺(jué)被政治遺忘，其不安全感與不滿(mǎn)意度逐步升級(jí)，而默克爾一度的開(kāi)放性難民政策加劇了該類(lèi)型選民的恐慌。在德國(guó)代議制民主政體中，“失望型”或者“抗議型”選民開(kāi)始尋求不同的代表聲音，形成新的政黨偏好，導(dǎo)致右翼民粹主義勢(shì)力做大，特別是在德國(guó)東、西部聯(lián)邦州選民的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)狀況仍存不小差距的背景下。而“參與型”公民與“教育精英”等中上層選民亦出現(xiàn)政黨偏好的轉(zhuǎn)向，愈發(fā)傾向主張務(wù)實(shí)性經(jīng)濟(jì)政策、文化自由，以及強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)保與人權(quán)的綠黨。

社會(huì)共識(shí)有待重塑

德國(guó)政治格局碎片化趨勢(shì)已現(xiàn)，并威脅到全民政黨的執(zhí)政地位。默克爾第四任期內(nèi)重啟的大聯(lián)合政府（聯(lián)盟黨與社民黨）從一開(kāi)始就是一種“無(wú)奈組合”，缺乏讓選民信服的綱領(lǐng)與領(lǐng)導(dǎo)力量。組閣后，最讓選民們嗤之以鼻的是黨內(nèi)公開(kāi)的權(quán)爭(zhēng)。默克爾直言大聯(lián)合政府內(nèi)部溝通不暢，工作文化差強(qiáng)人意。大聯(lián)合政府漸失民心，這也為全民政黨在地方州選舉帶來(lái)頗為負(fù)面的影響。

遏制全民政黨選票進(jìn)一步流失至建制派小黨或者右翼民粹政黨的當(dāng)務(wù)之急，是尋求執(zhí)政伙伴之間的信任，加強(qiáng)與各選民群體的對(duì)話(huà)，在明確各自綱領(lǐng)的同時(shí)重塑社會(huì)共識(shí)。