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全國(guó)人大點(diǎn)名的云南等省均修改計(jì)生條例,廢止“超生即辭退”
隨著今年11月底遼寧、云南兩省人大常委會(huì)會(huì)議決定對(duì)當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育條例作出修改,全國(guó)人大常委會(huì)法工委2017年點(diǎn)名的廣東、云南、江西、海南、福建、遼寧、貴州等省均已修改了當(dāng)?shù)氐娜丝诤陀?jì)劃生育條例,廢止了“超生即辭退”法規(guī)。
據(jù)《遼寧日?qǐng)?bào)》12月6日?qǐng)?bào)道,11月28日遼寧省第十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議決定對(duì)《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改:將第四十五條修改為:“按照本條例規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員,是國(guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分?!?/p>
修改之前,《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》第四十五條原文為:“規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員,按照下列規(guī)定處理:(一)產(chǎn)假期間停發(fā)獎(jiǎng)金,取消福利待遇;(二)三年內(nèi)不得晉升職務(wù)或者級(jí)別,不得享受獎(jiǎng)勵(lì)工資;(三)五年內(nèi)不得錄用為國(guó)家工作人員。
“依法應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員,除按前款規(guī)定執(zhí)行外,是國(guó)家工作人員的,根據(jù)違法情節(jié)嚴(yán)重程度,按照人事管理權(quán)限分別給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分;其他人員由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分,情節(jié)嚴(yán)重的,予以辭退。”
繼遼寧之后,今年11月29日,云南省第十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》,也對(duì)《云南省人口與計(jì)劃生育條例》中的“超生即辭退”相關(guān)條款作出修改。
至此,全國(guó)人大常委會(huì)法工委2017年點(diǎn)名的廣東、云南、江西、海南、福建、遼寧、貴州等省均已對(duì)當(dāng)?shù)氐娜丝谂c計(jì)劃生育條例相關(guān)法規(guī)作出了修改。
據(jù)澎湃新聞(www.school126.cn)此前報(bào)道,2017年5月,北京大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、人力資源與社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所4位學(xué)者聯(lián)名向全國(guó)人大常委會(huì)法工委提出審查建議,認(rèn)為廣東、云南、江西、海南、福建、遼寧、貴州等省份的地方立法中有關(guān)“超生即辭退”的規(guī)定違反了法律規(guī)定,為糾正和防止地方立法隨意突破法律規(guī)定,建議對(duì)地方立法中增設(shè)用人單位單方解除勞動(dòng)合同法定情形的規(guī)定予以審查。
根據(jù)審查程序,收到審查建議后,全國(guó)人大常委會(huì)法工委函告了建議稿中提到的7省人大常委會(huì),要求其說(shuō)明情況。遼寧和貴州兩地在收到函告后均表示將適時(shí)啟動(dòng)對(duì)計(jì)生條例的修改程序。其余5省則提出與審查建議不同的意見(jiàn):有的省提出,該省當(dāng)前人口出生率仍高于全國(guó)平均水平,人口控制形勢(shì)依然嚴(yán)峻,該規(guī)定對(duì)計(jì)生工作仍然具有一定的現(xiàn)實(shí)意義;條例出臺(tái)多年,超生“雙開(kāi)”處理形成了一定社會(huì)共識(shí),建議對(duì)此問(wèn)題的研究處理,本著尊重歷史的原則作慎重考慮等。
在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上,全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)研究于2017年9月作出審查意見(jiàn)認(rèn)為,廣東等五省人口與計(jì)劃生育條例中有關(guān)企業(yè)對(duì)其超生職工給予開(kāi)除或者解除聘用合同的規(guī)定,已與變化了的情況不再適應(yīng),需要進(jìn)行調(diào)整。
2017年9月26日,全國(guó)人大常委會(huì)向廣東省、云南省、江西省、海南省、福建省人大常委會(huì)發(fā)出《關(guān)于建議適時(shí)修改人口與計(jì)劃生育地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定的函》,建議對(duì)有關(guān)人口與計(jì)劃生育的地方性法規(guī)中關(guān)于“超生即辭退”等類(lèi)似的嚴(yán)厲控制措施和處罰處分處理規(guī)定作出修改。
隨后,福建、貴州、廣東、江西、海南以及遼寧、云南等省人大常委會(huì)先后對(duì)當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育條例作出了相應(yīng)修改。
其中,2017年11月24日的福建省第十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議決定對(duì)《福建省人口與計(jì)劃生育條例》作出修改,今年3月30日的貴州省第十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)決定對(duì)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》作出修改,5月31日的廣東省第十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)決定對(duì)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》作出修改,5月31日的江西省第十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議決定對(duì)《江西省人口與計(jì)劃生育條例》作出修改,9月30日的海南省第六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)決定對(duì)《海南省人口與計(jì)劃生育條例》作出修改。





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