文丨西部君

恭喜成都，拿下2021年世界大學生夏季運動會主辦權(quán)。

大運會素有“小奧運”之稱。杭州是2022亞運會的主辦城市，事實上論賽事規(guī)格和國際化程度，大運會比亞運會還要高。

目前為止，中國內(nèi)地一共有三座城市舉辦過大運會：2001年第21屆北京夏季大運會，2009年第24屆哈爾濱冬季大運會，2011年第26屆深圳夏季大運會。

正如亞運會從北京、廣州到杭州，大運會舉辦城市的交接，同樣遵循著一線城市到新一線城市、沿海到內(nèi)陸的遷移路線。

一線城市的功能逐步轉(zhuǎn)移，新一線城市在大型展會、體育賽事等方面，獲得了越來越多亮相世界的機會，扮演的角色也越來越重要。

成都此前曾明確提出，要打造世界文化名城、世界旅游名城、世界賽事名城，以及國際美食之都、國際音樂之都、國際會展之都于一體的“三城三都”。

上述目標提出不久，申辦成功的首個世界級綜合性運動會，就是有“小奧運”之稱的世界大運會，可謂來了個開門紅。

在可以遇見三年時間內(nèi)，成都的城市形象和市政建設，將再次升級。除了體育產(chǎn)業(yè)外，配套的基礎設施投資，將為成都經(jīng)濟釋放一大波紅利。

01 為什么是成都

申辦大型國際賽事，往往有著經(jīng)濟實力的基本門檻。

辦大運會不只是要建場館，對道路、交通、通信、餐飲等各領(lǐng)域的基礎設施和服務水平，以及臨時調(diào)度、應急體系等軟實力，都是很大的考驗。

放眼全國，很多三四線城市可能都拿得出建館辦賽的錢，但未必能消化基礎設施升級所需要的各項投資，包括賽后場館的運營費用，至少這筆賬算起來不劃算，效益太低。

在問及為什么選擇成都時，國際大學生體育聯(lián)合會主席奧萊格?馬特欽提到，“成都是一座發(fā)展非?？焖俚某鞘小?。

的確，成都這兩年的發(fā)展有目共睹，無論是搶人大戰(zhàn)還是城市營銷，都是基于經(jīng)濟硬實力的增長——自2001年以來，成都的生產(chǎn)總值從1492億元，增長到2017年的13890億，增幅達到830.9%，位居全國前列。

作為經(jīng)濟總量省會排第二、全國排第八的城市，在這兩年火起來的新一線城市概念中，成都被排在榜首位置。

此外成都雖然身處內(nèi)陸，但作為西部的交通樞紐之一，有著四通八達的交通體系。

西部君昨日在《到杭州搶人，成都憑什么》中提到，成都雙流國際機場旅客年吞吐量突破5000萬人次，成為中國內(nèi)地繼北京首都機場、上海浦東機場、廣州白云機場之后第四個邁上5000萬臺階的機場。

目前為止，成都的國際航線數(shù)量超過百條，排在西部第一。天府國際機場一期工程，將在大運會召開前的2020年底左右完工投用，屆時也會為世界各地的參賽者和媒體觀光團提供便捷的交通。

舉辦大型體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)和氛圍得有一定的基礎。成都在這方面向來都不差。2017年體育產(chǎn)業(yè)增加值達到189.83億元，GDP占比在1.37%，高于全國1%左右的水平。

據(jù)不完全統(tǒng)計，去年的成都，一共舉辦了國際網(wǎng)聯(lián)青少年巡回賽、鐵人三項世界杯賽、“熊貓杯”國際青年足球錦標賽、國際乒聯(lián)世界巡回賽中國公開賽等近二十項國際賽事，有足夠的賽會經(jīng)驗。

無論是硬件還是軟件，成都都具備舉辦大型賽事的家底。大運會主辦權(quán)花落成都，也是對發(fā)展水平的最大認可。

02 大型賽會的紅利到頭了嗎？

自2008年奧運會之后，亞運會、大運會等各類體育賽事，開始移師中國內(nèi)地城市，而且隨著賽會下沉，很多二三線城市也開始在世界舞臺上露臉。

2012年年底，深圳大運會財務收支及場館建設審計結(jié)果公布：

截至2012年9月30日，為舉辦大運會投入的資金共計139.96億元。資金來源包括深圳市及所轄各區(qū)財政110.65億元，大運會執(zhí)行局組織的市場開發(fā)、門票銷售及捐贈等收入12.17億元，企業(yè)資金投入17.14億元。資金安排用于大運會運行與保障支出44.90億元，場館建設支出75.20億元，配套項目支出19.86億元。

與139.96億的投入資金對應的是，截止審計時，大運會收入合計12.17億。也就是說，虧損額度超過一百多億。

由此也引發(fā)了一些爭議——鑒于場館建設等投資龐大、回收期長、回報率低，舉辦大型體育競賽到底值不值？

如果只算直接賬，幾乎任何大型賽事都逃不掉虧損局面。而且，新建的場館除非撂荒在那里閑置浪費，否則運營成本也是不菲開支。比如2008年后，鳥巢每年的運營成本就過億。

為什么各大城市還會競相爭奪主辦資格？

除了形象宣傳外，一個重要原因是它是地方加大基建投資力度、升級基礎設施的重要契機，其間接經(jīng)濟收益，對GDP的拉動相當明顯。包括城市形象的宣傳，對就業(yè)的貢獻，很難直接量化。

以深圳為例。在拿下大運會的主辦權(quán)后，深圳開始了地鐵大建設，2007年5條地鐵線同時開工，僅用4年半的時間，地鐵通車里程就從原有的22公里增加到178公里。

值得一提的是，在大運會舉辦前，深圳關(guān)內(nèi)關(guān)外高度分隔，連打出租車都分“紅的”和“綠的”。

不過，隨著大運中心以及一批重要場館在關(guān)外的龍崗拔地而起，地價升值，交通、路網(wǎng)等一體化提速，這種分割的狀況才得到實質(zhì)性改變。

有研究測算顯示，大運會配套的基礎設施投資，對深圳生產(chǎn)總值的貢獻率是4.623％，影響率是4.418%，所以說虧百億并不恰當。

當然大型體育競賽的邊際效應，會隨著舉辦次數(shù)遞減，這也是國家疏解一線城市功能，將機會留給二線城市的重要原因。

對成都這樣的內(nèi)地城市來說，首次舉辦大運會，市容和城建升級，紅利可以充分釋放。

不出意外，它會開啟一個新的基建小高潮，地鐵建設提速，未來三年的固定資產(chǎn)投資，將維持可觀的增長，為經(jīng)濟提供基礎保障。

此外，規(guī)劃面積約86平方公里、超倫敦奧運會場館設施總規(guī)模的天府奧體城，作為打造國際賽事名城的重點項目之一，一旦有大運會的加持，它也會成為成都東進的重要抓手。

03 成都準備好了嗎

成都喜提大運會，說明“三城三都”的口號，的確不是白喊的。

事實上，僅僅體育產(chǎn)業(yè)一項，成都的野心是在2025年達到1000億元產(chǎn)值。此前官方人士還曾提到，“奧運會是方向，不管最終能否承辦，我們要有承辦奧運會的能力。”

不只是奧運，此前在申辦2018年世預賽時，成都一度將目標瞄準2026年世界杯。辦奧運、辦世界杯，盡管目標很遙遠，但都是可以憧憬的理想。

對劍指西部對外開放門戶的成都來說，就該有如此星辰大海的野心。

當然也得看到，舉辦大型賽事能拉動經(jīng)濟增長，對城市的服務能力也是很大的挑戰(zhàn)。大量人口在短時間聚集，城市運轉(zhuǎn)體系在競賽期間臨時改變，對本地人來說，也意味著生活不便。

而且如前所述，大型場館的運營，在后期往往是巨大的難題。即便在建設期間，對地方基礎設施投資，尤其是地產(chǎn)行業(yè)的拉動效應，也不能當做一種常態(tài)化的支撐。

資金大量涌入場館及配套設施建設，對其他需要補短板的民生領(lǐng)域投資，某種程度上也會形成擠出效應。

另一方面，此次從拿下主辦權(quán)到距離開賽，只有短短兩年多，籌備周期可謂相當短。在硬件建設層面，比如場館、道路、綠化等，需要短期內(nèi)上馬大量項目；在城市形象和市容市貌等軟件層面的升級，同樣離不開大量臨時性措施。

這些都可能對市民的日常生活造成干擾。在籌備大運會的攻堅時期，需要將負面影響降到最低。

不管怎么說，喜提大運會的成都，將在新一線城市、國家中心城市間的競爭中，擁有新的籌碼。但它能否轉(zhuǎn)化為長期性利好，仍然是很大的考驗。

成都一定要做好準備。