上海市規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)萬余家，使用危險(xiǎn)化學(xué)品量大面廣、點(diǎn)散類雜，部分企業(yè)安全管理制度缺失、安全措施未落實(shí)，從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)掌握不全、安全防范意識(shí)不強(qiáng)。而目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對工貿(mào)企業(yè)的針對性不強(qiáng)、適應(yīng)性不夠。指導(dǎo)幫助大量工貿(mào)企業(yè)，有效預(yù)防減少危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的事故、提高從業(yè)者安全防范意識(shí)能力，迫在眉睫。

基于以上背景，上海市應(yīng)急管理局提出、上海市應(yīng)急管理事務(wù)和化學(xué)品登記中心牽頭組織起草了《工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)范》（DB 31/T 1468—2024）（以下簡稱《規(guī)范》），填補(bǔ)了上海市工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)的空白。

《規(guī)范》將于2024年7月1日正式實(shí)施，有哪些特點(diǎn)？

覆蓋全過程

《規(guī)范》正文共十二個(gè)部分，從工貿(mào)企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用過程中存在隱患和風(fēng)險(xiǎn)等方面出發(fā)，提出了涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品采購、裝卸、儲(chǔ)存、使用、廢棄處置和應(yīng)急管理全過程的安全管理要求，為規(guī)范工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用提供了全面系統(tǒng)性參考。

提升各環(huán)節(jié)要求的可操作性

《規(guī)范》根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，在總體要求中提出了建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、根據(jù)工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)排查和消除重大事故隱患，在使用要求中提出對危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況進(jìn)行登錄報(bào)送，細(xì)化了工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品全過程管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，提升了可操作性。

例如，針對甲乙類中間倉庫1晝夜儲(chǔ)量不易計(jì)算和判斷的情況，《規(guī)范》提出了進(jìn)一步量化中間倉庫最大儲(chǔ)量的要求。

聘請專業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全診斷、評估

工貿(mào)企業(yè)中既有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的廠房、倉庫、罐區(qū)等場所，會(huì)存在未經(jīng)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況，《規(guī)范》從實(shí)用性角度出發(fā)，提出了由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷、定期進(jìn)行安全評估的要求，以降低工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建精細(xì)化管理模式

《規(guī)范》的制定建立在對上海市工貿(mào)企業(yè)充分征詢意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合了工貿(mào)企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用和管理實(shí)踐，借鑒了外省的做法和經(jīng)驗(yàn)，針對工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了精準(zhǔn)化管理要求，構(gòu)建了工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品精細(xì)化管理模式，推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為各級監(jiān)管執(zhí)法部門開展安全檢查提供科學(xué)依據(jù)，為推進(jìn)上海韌性安全城市建設(shè)提供有力支撐。

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