2014年12月，國務(wù)院決定設(shè)立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)。2015年3月，廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案獲批。2015年11月，正式啟動《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)及大小南山周邊地區(qū)綜合規(guī)劃》（以下簡稱《綜合規(guī)劃》）的規(guī)劃編制工作，規(guī)劃范圍面積約37.9平方公里，包括國務(wù)院批復(fù)的前海蛇口片區(qū)28.2平方公里以及前海蛇口片區(qū)之間的大小南山周邊地區(qū)。

2018年11月，深圳市人民政府正式批復(fù)《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)及大小南山周邊地區(qū)綜合規(guī)劃》（以下簡稱《綜合規(guī)劃》），未來將前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成為依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的“一帶一路”戰(zhàn)略支點、粵港澳深度合作示范區(qū)和城市新中心。打造自由便利的繁榮開放之城、深港共建的國際創(chuàng)新之城和宜業(yè)宜居的綠色人文之城。

空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃構(gòu)建了“兩帶一港七版塊”的空間結(jié)構(gòu)，其中“兩帶”指濱海生態(tài)文化帶和城市綜合服務(wù)功能帶，通過多層級公共服務(wù)設(shè)施和多類型產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能集聚，為打造一個融合山、海、林、城、島、港、灣多元素的世界級城市新中心奠定基礎(chǔ)；

“一港”指蛇口國際樞紐港，通過港口資源優(yōu)化配置，建設(shè)成為國際集裝箱樞紐港和亞太國際郵輪母港；

“七版塊”包括桂灣、前灣、媽灣、郵輪母港、蛇口、赤灣、大小南山等7個版塊，因地制宜地打造主導(dǎo)功能差異、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)城融合集聚的城市發(fā)展組團(tuán)。

總體布局

規(guī)劃形成三個主導(dǎo)功能帶，其中濱海一線地區(qū)以公共服務(wù)功能為主導(dǎo)，重點集聚市級大型公共服務(wù)設(shè)施以及濱海休閑商業(yè)中心；

臨山一側(cè)以居住及生活配套功能為主導(dǎo)，結(jié)合居住人口規(guī)模增加、不斷完善基礎(chǔ)配套服務(wù)功能；

中間地區(qū)依托軌道交通和城市主干道，形成若干產(chǎn)城融合的綜合街區(qū)。

生態(tài)綠地系統(tǒng)

在善用濱海臨山資源、劃定生態(tài)保護(hù)底線基礎(chǔ)上，精心謀劃設(shè)計海岸帶，打造寧靜、生態(tài)、美麗、開放的生態(tài)內(nèi)灣；

沿水廊道、城市綠廊，將森林引入城市，打造山海公園群，提供“家門口”的自然體驗；

構(gòu)建通山達(dá)海的百里綠道，引領(lǐng)未來綠色健康生活。

公共服務(wù)設(shè)施

充分利用海岸帶優(yōu)勢資源，不斷強化城市新中心服務(wù)職能。

一是服務(wù)于一帶一路和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，接軌國際，在前海片區(qū)集聚會議中心、仲裁法庭等重大服務(wù)設(shè)施；

二是分片集中布局市級區(qū)域級的重大公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)前海灣區(qū)客廳；

三是配套完善的公共配套服務(wù)設(shè)施；

四是滿足高端特色服務(wù)需求，增加布局國際醫(yī)院、國際學(xué)校等國際化服務(wù)設(shè)施。

綜合交通系統(tǒng)

以快速到達(dá)、慢速體驗為原則，規(guī)劃著力打造以公共交通為主導(dǎo)，多模式、一體化、立體型的綜合交通體系。在軌道交通方面，規(guī)劃與全市軌網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，共布局17條軌道線（具體軌道線位以批復(fù)的全市軌網(wǎng)規(guī)劃為準(zhǔn)），其中城際軌道4條、軌道快線3條、軌道干線10條，極大地改善了片區(qū)對外公共交通通行能力，促進(jìn)區(qū)城一體的空間格局創(chuàng)造高效便捷的條件。

道路交通規(guī)劃圖

在道路交通方面，規(guī)劃優(yōu)化蛇口南部和赤灣片區(qū)干道路網(wǎng)，通過開辟新通道、建設(shè)地下快速路，構(gòu)建半島雙U的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。近期由沙河西路+望海路+興海大道+月亮灣大道構(gòu)成自貿(mào)區(qū)“U”型的快速路結(jié)構(gòu)、由南海大道+赤灣二路+新小南山隧道+媽灣四路+夢海大道構(gòu)成“U”型的干線性主干路結(jié)構(gòu)，預(yù)留遠(yuǎn)期望海路接媽灣大道的可能性，形成沙河西路+望海路+媽灣大道的自貿(mào)區(qū)大“U”型的快速路結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃管控

針對既往規(guī)劃中的剛性、彈性管控經(jīng)驗教訓(xùn)，因應(yīng)不同地區(qū)的差異化發(fā)展路徑，規(guī)劃成果首次提出單元式導(dǎo)控與通則式導(dǎo)控雙模式，為地區(qū)快速高效發(fā)展建設(shè)提供更靈活的法定依據(jù)，也為深圳法定圖則體系創(chuàng)新提供先期探索。其中，單元開發(fā)控制區(qū)采用建筑規(guī)?？偭靠刂颇Ｊ剑昂Ｆ瑓^(qū)和郵輪母港組團(tuán)的建筑規(guī)?？偭坎怀^2844萬平方米；通則開發(fā)控制區(qū)采用建筑規(guī)模增量上限控制模式，蛇口片區(qū)、大小南山片區(qū)和赤灣組團(tuán)相比于現(xiàn)狀已建規(guī)模的總增量上限為317萬平方米。在總量和增量管控基礎(chǔ)上，規(guī)劃還提出建筑高度指引要求，為塑造山海半島景觀品質(zhì)、保證航空安全提供支撐保障。

以傳承和強化深圳歷史記憶、彰顯人文特色為目標(biāo)，規(guī)劃在已建城區(qū)劃定3片傳統(tǒng)風(fēng)貌范圍。范圍內(nèi)鼓勵采用綜合整治的更新方式，當(dāng)新建、擴建、改建建筑時，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩、尺度、外立面、裝飾等方面與周邊片區(qū)相協(xié)調(diào)，保持原有肌理和景觀風(fēng)貌特征。規(guī)劃還在赤灣地區(qū)天后宮周邊地區(qū)劃定建筑高度控制區(qū)，要求該片區(qū)的建設(shè)與天后宮建筑高度、空間形態(tài)、體量相協(xié)調(diào)。

《綜合規(guī)劃》自批準(zhǔn)之日起實施，原前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)綜合規(guī)劃以及南油地區(qū)、大南山地區(qū)、蛇口地區(qū)、赤灣地區(qū)、媽灣地區(qū)法定圖則中位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的部分同步廢止。

（原標(biāo)題：重磅！《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)及大小南山周邊地區(qū)綜合規(guī)劃》獲市政府批準(zhǔn)通過））