商鋪購買11年仍拿不到產(chǎn)權(quán)證，規(guī)劃局出具的許可文件前后矛盾，業(yè)主屢次陷入維權(quán)困境。這究竟是怎么回事兒？

2007年，王學(xué)錄和幾個朋友合伙購買了一幢面積上千平米的商鋪，拿出其中的八百多平米精心裝修之后出租給了一家餐廳，剛開業(yè)的頭兩年，餐廳的經(jīng)營還挺紅火，可他們誰也沒有想到，兩年后商鋪的旁邊突然要建設(shè)一幢17層的住宅樓。

本文圖均為 央視新聞客戶端 圖

伸手能夠到隔壁樓的廚房 這樓誰蓋的？

住宅樓的施工，嚴(yán)重影響到了餐廳的經(jīng)營。距離這么近，誰會緊挨著他們蓋起這么高的一幢樓呢？王學(xué)錄一打聽才知道，這幢建筑是另外一個居民小區(qū)的住宅樓——意大利花園13號樓，和他們投資的這個商鋪所在的五金建材城雖然是兩個不同的建設(shè)項目，卻同屬一個開發(fā)商——陽泉金聯(lián)置業(yè)建設(shè)有限責(zé)任公司。

王學(xué)錄他們購買的這個商鋪，位于濱河世紀(jì)城D區(qū)五金建材城1號樓的把角，在整個建材城的項目中，被稱為五號樓（四號附屬用房），旁邊突然要蓋起一幢高層居民樓，王學(xué)錄他們認(rèn)為，這勢必會對已經(jīng)投入使用的商鋪安全經(jīng)營造成影響。

2009年，從意大利花園13號樓打地基開始，王學(xué)錄和其他投資人就不斷地找開發(fā)商金聯(lián)置業(yè)交涉協(xié)商，他們認(rèn)為這樣的房產(chǎn)開發(fā)不僅損害了他們的相鄰權(quán)，更有悖建設(shè)規(guī)劃和消防安全。開發(fā)商金聯(lián)置業(yè)沒有理會王學(xué)錄他們的訴求，堅持施工建設(shè)，緊鄰的意大利花園13號樓一層一層地蓋起來，開發(fā)商甚至打掉王學(xué)錄他們商鋪的一角，將兩幢原本獨立存在的建筑完全咬合到了一起。

打官司！結(jié)果卻讓業(yè)主陷入維權(quán)困境

意大利花園13號樓建成后，餐廳的經(jīng)營者以業(yè)主不能提供穩(wěn)定安全的經(jīng)營環(huán)境為由，拒絕支付租金并解除了合約，從此，這幢商鋪廢棄了整整7年。找開發(fā)商解決不了問題，王學(xué)錄他們開始把焦點轉(zhuǎn)向規(guī)劃部門。他們認(rèn)為意大利花園13號樓的建成對自己投資商鋪的使用造成了嚴(yán)重影響和安全隱患，2015年，王學(xué)錄和其他投資人將陽泉市規(guī)劃局告上了法庭，認(rèn)為規(guī)劃部門對意大利花園13號樓做出的規(guī)劃許可存在違法行為。

王學(xué)錄他們原本想通過這次訴訟，認(rèn)定意大利花園13號樓建設(shè)違法，但沒想到最后被認(rèn)定違法的建筑卻是自己的商鋪。因為在這次庭審中，陽泉市規(guī)劃局向法庭呈交的這份證據(jù)表明，王學(xué)錄他們購買的這個商鋪并不在審批范圍內(nèi)，也就是說，他們從開發(fā)商手里買到的是一幢違法建筑。

那么在發(fā)現(xiàn)這個情況之后，2016年當(dāng)事人開始民事訴訟，起訴開發(fā)商欺詐，然后要求返還房款。

在這次在狀告開發(fā)商的訴訟中，讓王學(xué)錄他們沒有想到的事又發(fā)生了。開庭時，被告開發(fā)商金聯(lián)置業(yè)向法院呈交了另外一份同樣來自陽泉市規(guī)劃局的證明文件。文件顯示，他們賣給王學(xué)錄這幢商鋪的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證，均被規(guī)劃局認(rèn)定是2008年補(bǔ)辦的手續(xù)，開發(fā)商金聯(lián)置業(yè)以此來證明自己欺詐售房的事實不能成立。

那么時隔一年，兩份出現(xiàn)在法庭上都是由陽泉市規(guī)劃局出具的文件卻是前后矛盾，這究竟是怎么回事？

時隔一年 規(guī)劃文件前后矛盾！

規(guī)劃局的工作人員向記者表示，他們之所以先出示了一份認(rèn)定規(guī)劃違法的證據(jù)，主要是因為法庭當(dāng)時給他們提供了錯誤的建筑名稱，他們在檔案系統(tǒng)里沒有查詢到真實的結(jié)果。但是記者在這份當(dāng)時由陽泉市規(guī)劃局向法院呈交的行政答辯狀中卻看到了這樣的表述“答辯人就此到實地查看，并查閱了濱河世紀(jì)城D區(qū)五金建材城1號樓的相關(guān)資料?！?/p>

這說明在行政訴訟中，作為被告的規(guī)劃局曾派工作人員到現(xiàn)場查驗，而王學(xué)錄他們購買的商鋪就緊挨著1號樓，那為什么規(guī)劃局會沒有核對建筑名稱、并提供了建筑未經(jīng)過規(guī)劃審批的證據(jù)呢？接下來規(guī)劃人員又對2016年為什么又拿出了補(bǔ)辦的規(guī)劃做出了解釋。

時任陽泉市規(guī)劃局法規(guī)科科長 趙永亮：第二次就知道這個項目名稱了，檔案里就找見了，就是2008年補(bǔ)辦的規(guī)劃手續(xù)，我們給法院又提供了一個認(rèn)定意見。

記者：也就是說這兩份證明都是你們開的？

趙永亮：對，都是我們開的。

記者：那當(dāng)時補(bǔ)辦手續(xù)的理由是什么呢？

趙永亮：理由就是，最初的時候有這個項目， 規(guī)劃的時候方案里有它，但當(dāng)時沒有給它辦手續(xù)。

記者：當(dāng)時為什么沒辦呢？ 我不是審批的，不知道是什么原因，但是2008年的時候就給它補(bǔ)辦了。

規(guī)劃局工作人員：兩個樓接起來沒問題

2007年，五金建材城項目整體規(guī)劃時，為何單單落下了這幢小樓沒有給辦規(guī)劃許可？2008年又依據(jù)什么補(bǔ)辦了手續(xù)，規(guī)劃部門的工作人員沒有給出進(jìn)一步的解釋。那么王學(xué)錄他們購買的商鋪與對面的意大利花園13號樓，距離如此之近，這是否又符合規(guī)劃的原則和要求呢？

規(guī)劃局工作人員告訴記者，國家并沒有明確地說必須是多少，兩個樓接起來都行，只是說要采取相應(yīng)的措施，如山墻和山墻之間不能開窗戶。真的是這樣嗎？

按照我國《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定，高層建筑和多層建筑之間的防火間距不得小于9米。王學(xué)錄所購商鋪和意大利花園13號樓之間的消防距離顯然不符合這樣的要求。按照這兩位工作人員的意思，只要王學(xué)錄他們購買的商鋪和意大利花園13號樓相鄰住戶都堵住窗戶，把相鄰的墻體變成防火墻，就能滿足消防安全的基本需要了，那么這樣的措施當(dāng)事人愿意嗎？

陽泉市民 王海平：我們是買房，不是買墓，對不對，你全國各地看看，哪個房子沒有窗戶？

陽泉市民 王學(xué)錄：我們已經(jīng)買好了敞敞亮亮的房子，再讓他們堵掉（窗戶），人家13號樓的住戶同意不同意？！

沒有建設(shè)施工許可，樓蓋起來了，還賣了

從規(guī)劃決策、勘察設(shè)計、到組織施工、竣工驗收，我國對房地產(chǎn)建設(shè)過程中的每一個環(huán)節(jié)，都設(shè)立了明確、具體的法定條件，需要按客觀要求的先后順序進(jìn)行，缺一不可。按照法律規(guī)定，建筑面積300平米以上的工程項目就要辦理施工許可。在陽泉市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，記者申請查閱和這兩份補(bǔ)辦規(guī)劃文件相關(guān)的建筑工程施工許可證明。

記者先后查閱了陽泉市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局多個部門的相關(guān)檔案，經(jīng)過反復(fù)核實，工作人員確認(rèn)，開發(fā)商金聯(lián)置業(yè)出售給王學(xué)錄得這幢商鋪根本沒有建設(shè)施工的任何行政審批記錄。而且住建部門的工作人員還發(fā)現(xiàn)，這個補(bǔ)辦的規(guī)劃許可證的證號并不符合常理。

陽泉市住建局建設(shè)工程交易中心主任 史桂平：140300如果這樣打的話，2008也不是年份日期，00更沒有0年0月了，這個規(guī)則肯定不對，整個這個號的編碼規(guī)則都不對，如果說你弄錯一位，說多了一個0 （還能理解），都錯了還能對嗎。

記者在住建部門了解到，針對王學(xué)錄他們購買的這個商鋪，按照規(guī)定，在補(bǔ)辦的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證》之間，還必須具備《建筑工程施工許可證》，這是項目開工建設(shè)必須的前置條件。那么，對于一幢從來都沒有被允許開工建設(shè)的商鋪，規(guī)劃部門究竟是依據(jù)了什么，給開發(fā)商補(bǔ)辦了這份竣工規(guī)劃認(rèn)可證呢？開發(fā)商金聯(lián)置業(yè)又是如何上市銷售的呢？

現(xiàn)在讓王學(xué)錄他們焦慮的是，開發(fā)商一邊拿著規(guī)劃部門補(bǔ)辦得手續(xù)作為證據(jù)，拒絕解除購房合同、賠償損失；一邊又是不按照合同約定給王學(xué)錄他們辦理房產(chǎn)證。為了這個商鋪，王學(xué)錄和其他投資人陷入到漫長的訴訟中，至今沒有結(jié)果。

按照規(guī)定，沒有獲得施工許可，就不能開工建設(shè)，可是這幢商鋪不僅建了，居然還能通過了竣工規(guī)劃認(rèn)可。如今，這幢購買了11年、廢棄了8年，至今拿不到產(chǎn)權(quán)證的商鋪一直留滯在投資人的手上，而他們要求同開發(fā)商解除合同、賠償損失的訴訟請求直到今天都沒有結(jié)果。那些作為法庭證據(jù)的規(guī)劃證明，到底是怎么回事呢？背后的真相又是什么？央視記者將持續(xù)關(guān)注。

（原標(biāo)題為《商鋪買了11年仍拿不到產(chǎn)權(quán)證 怎么回事？》）