商鋪購(gòu)買(mǎi)11年仍拿不到產(chǎn)權(quán)證，規(guī)劃局出具的許可文件前后矛盾，業(yè)主屢次陷入維權(quán)困境。這究竟是怎么回事兒？

2007年，王學(xué)錄和幾個(gè)朋友合伙購(gòu)買(mǎi)了一幢面積上千平米的商鋪，拿出其中的八百多平米精心裝修之后出租給了一家餐廳，剛開(kāi)業(yè)的頭兩年，餐廳的經(jīng)營(yíng)還挺紅火，可他們誰(shuí)也沒(méi)有想到，兩年后商鋪的旁邊突然要建設(shè)一幢17層的住宅樓。

本文圖均為 央視新聞客戶端 圖

伸手能夠到隔壁樓的廚房 這樓誰(shuí)蓋的？

住宅樓的施工，嚴(yán)重影響到了餐廳的經(jīng)營(yíng)。距離這么近，誰(shuí)會(huì)緊挨著他們蓋起這么高的一幢樓呢？王學(xué)錄一打聽(tīng)才知道，這幢建筑是另外一個(gè)居民小區(qū)的住宅樓——意大利花園13號(hào)樓，和他們投資的這個(gè)商鋪所在的五金建材城雖然是兩個(gè)不同的建設(shè)項(xiàng)目，卻同屬一個(gè)開(kāi)發(fā)商——陽(yáng)泉金聯(lián)置業(yè)建設(shè)有限責(zé)任公司。

王學(xué)錄他們購(gòu)買(mǎi)的這個(gè)商鋪，位于濱河世紀(jì)城D區(qū)五金建材城1號(hào)樓的把角，在整個(gè)建材城的項(xiàng)目中，被稱為五號(hào)樓（四號(hào)附屬用房），旁邊突然要蓋起一幢高層居民樓，王學(xué)錄他們認(rèn)為，這勢(shì)必會(huì)對(duì)已經(jīng)投入使用的商鋪安全經(jīng)營(yíng)造成影響。

2009年，從意大利花園13號(hào)樓打地基開(kāi)始，王學(xué)錄和其他投資人就不斷地找開(kāi)發(fā)商金聯(lián)置業(yè)交涉協(xié)商，他們認(rèn)為這樣的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)不僅損害了他們的相鄰權(quán)，更有悖建設(shè)規(guī)劃和消防安全。開(kāi)發(fā)商金聯(lián)置業(yè)沒(méi)有理會(huì)王學(xué)錄他們的訴求，堅(jiān)持施工建設(shè)，緊鄰的意大利花園13號(hào)樓一層一層地蓋起來(lái)，開(kāi)發(fā)商甚至打掉王學(xué)錄他們商鋪的一角，將兩幢原本獨(dú)立存在的建筑完全咬合到了一起。

打官司！結(jié)果卻讓業(yè)主陷入維權(quán)困境

意大利花園13號(hào)樓建成后，餐廳的經(jīng)營(yíng)者以業(yè)主不能提供穩(wěn)定安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為由，拒絕支付租金并解除了合約，從此，這幢商鋪廢棄了整整7年。找開(kāi)發(fā)商解決不了問(wèn)題，王學(xué)錄他們開(kāi)始把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)劃部門(mén)。他們認(rèn)為意大利花園13號(hào)樓的建成對(duì)自己投資商鋪的使用造成了嚴(yán)重影響和安全隱患，2015年，王學(xué)錄和其他投資人將陽(yáng)泉市規(guī)劃局告上了法庭，認(rèn)為規(guī)劃部門(mén)對(duì)意大利花園13號(hào)樓做出的規(guī)劃許可存在違法行為。

王學(xué)錄他們?cè)鞠胪ㄟ^(guò)這次訴訟，認(rèn)定意大利花園13號(hào)樓建設(shè)違法，但沒(méi)想到最后被認(rèn)定違法的建筑卻是自己的商鋪。因?yàn)樵谶@次庭審中，陽(yáng)泉市規(guī)劃局向法庭呈交的這份證據(jù)表明，王學(xué)錄他們購(gòu)買(mǎi)的這個(gè)商鋪并不在審批范圍內(nèi)，也就是說(shuō)，他們從開(kāi)發(fā)商手里買(mǎi)到的是一幢違法建筑。

那么在發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況之后，2016年當(dāng)事人開(kāi)始民事訴訟，起訴開(kāi)發(fā)商欺詐，然后要求返還房款。

在這次在狀告開(kāi)發(fā)商的訴訟中，讓王學(xué)錄他們沒(méi)有想到的事又發(fā)生了。開(kāi)庭時(shí)，被告開(kāi)發(fā)商金聯(lián)置業(yè)向法院呈交了另外一份同樣來(lái)自陽(yáng)泉市規(guī)劃局的證明文件。文件顯示，他們賣(mài)給王學(xué)錄這幢商鋪的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證，均被規(guī)劃局認(rèn)定是2008年補(bǔ)辦的手續(xù)，開(kāi)發(fā)商金聯(lián)置業(yè)以此來(lái)證明自己欺詐售房的事實(shí)不能成立。

那么時(shí)隔一年，兩份出現(xiàn)在法庭上都是由陽(yáng)泉市規(guī)劃局出具的文件卻是前后矛盾，這究竟是怎么回事？

時(shí)隔一年 規(guī)劃文件前后矛盾！

規(guī)劃局的工作人員向記者表示，他們之所以先出示了一份認(rèn)定規(guī)劃違法的證據(jù)，主要是因?yàn)榉ㄍギ?dāng)時(shí)給他們提供了錯(cuò)誤的建筑名稱，他們?cè)跈n案系統(tǒng)里沒(méi)有查詢到真實(shí)的結(jié)果。但是記者在這份當(dāng)時(shí)由陽(yáng)泉市規(guī)劃局向法院呈交的行政答辯狀中卻看到了這樣的表述“答辯人就此到實(shí)地查看，并查閱了濱河世紀(jì)城D區(qū)五金建材城1號(hào)樓的相關(guān)資料?！?/p>

這說(shuō)明在行政訴訟中，作為被告的規(guī)劃局曾派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，而王學(xué)錄他們購(gòu)買(mǎi)的商鋪就緊挨著1號(hào)樓，那為什么規(guī)劃局會(huì)沒(méi)有核對(duì)建筑名稱、并提供了建筑未經(jīng)過(guò)規(guī)劃審批的證據(jù)呢？接下來(lái)規(guī)劃人員又對(duì)2016年為什么又拿出了補(bǔ)辦的規(guī)劃做出了解釋。

時(shí)任陽(yáng)泉市規(guī)劃局法規(guī)科科長(zhǎng) 趙永亮：第二次就知道這個(gè)項(xiàng)目名稱了，檔案里就找見(jiàn)了，就是2008年補(bǔ)辦的規(guī)劃手續(xù)，我們給法院又提供了一個(gè)認(rèn)定意見(jiàn)。

記者：也就是說(shuō)這兩份證明都是你們開(kāi)的？

趙永亮：對(duì)，都是我們開(kāi)的。

記者：那當(dāng)時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)的理由是什么呢？

趙永亮：理由就是，最初的時(shí)候有這個(gè)項(xiàng)目， 規(guī)劃的時(shí)候方案里有它，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有給它辦手續(xù)。

記者：當(dāng)時(shí)為什么沒(méi)辦呢？ 我不是審批的，不知道是什么原因，但是2008年的時(shí)候就給它補(bǔ)辦了。

規(guī)劃局工作人員：兩個(gè)樓接起來(lái)沒(méi)問(wèn)題

2007年，五金建材城項(xiàng)目整體規(guī)劃時(shí)，為何單單落下了這幢小樓沒(méi)有給辦規(guī)劃許可？2008年又依據(jù)什么補(bǔ)辦了手續(xù)，規(guī)劃部門(mén)的工作人員沒(méi)有給出進(jìn)一步的解釋。那么王學(xué)錄他們購(gòu)買(mǎi)的商鋪與對(duì)面的意大利花園13號(hào)樓，距離如此之近，這是否又符合規(guī)劃的原則和要求呢？

規(guī)劃局工作人員告訴記者，國(guó)家并沒(méi)有明確地說(shuō)必須是多少，兩個(gè)樓接起來(lái)都行，只是說(shuō)要采取相應(yīng)的措施，如山墻和山墻之間不能開(kāi)窗戶。真的是這樣嗎？

按照我國(guó)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定，高層建筑和多層建筑之間的防火間距不得小于9米。王學(xué)錄所購(gòu)商鋪和意大利花園13號(hào)樓之間的消防距離顯然不符合這樣的要求。按照這兩位工作人員的意思，只要王學(xué)錄他們購(gòu)買(mǎi)的商鋪和意大利花園13號(hào)樓相鄰住戶都堵住窗戶，把相鄰的墻體變成防火墻，就能滿足消防安全的基本需要了，那么這樣的措施當(dāng)事人愿意嗎？

陽(yáng)泉市民 王海平：我們是買(mǎi)房，不是買(mǎi)墓，對(duì)不對(duì)，你全國(guó)各地看看，哪個(gè)房子沒(méi)有窗戶？

陽(yáng)泉市民 王學(xué)錄：我們已經(jīng)買(mǎi)好了敞敞亮亮的房子，再讓他們堵掉（窗戶），人家13號(hào)樓的住戶同意不同意？！

沒(méi)有建設(shè)施工許可，樓蓋起來(lái)了，還賣(mài)了

從規(guī)劃決策、勘察設(shè)計(jì)、到組織施工、竣工驗(yàn)收，我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都設(shè)立了明確、具體的法定條件，需要按客觀要求的先后順序進(jìn)行，缺一不可。按照法律規(guī)定，建筑面積300平米以上的工程項(xiàng)目就要辦理施工許可。在陽(yáng)泉市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，記者申請(qǐng)查閱和這兩份補(bǔ)辦規(guī)劃文件相關(guān)的建筑工程施工許可證明。

記者先后查閱了陽(yáng)泉市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局多個(gè)部門(mén)的相關(guān)檔案，經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，工作人員確認(rèn)，開(kāi)發(fā)商金聯(lián)置業(yè)出售給王學(xué)錄得這幢商鋪根本沒(méi)有建設(shè)施工的任何行政審批記錄。而且住建部門(mén)的工作人員還發(fā)現(xiàn)，這個(gè)補(bǔ)辦的規(guī)劃許可證的證號(hào)并不符合常理。

陽(yáng)泉市住建局建設(shè)工程交易中心主任 史桂平：140300如果這樣打的話，2008也不是年份日期，00更沒(méi)有0年0月了，這個(gè)規(guī)則肯定不對(duì)，整個(gè)這個(gè)號(hào)的編碼規(guī)則都不對(duì)，如果說(shuō)你弄錯(cuò)一位，說(shuō)多了一個(gè)0 （還能理解），都錯(cuò)了還能對(duì)嗎。

記者在住建部門(mén)了解到，針對(duì)王學(xué)錄他們購(gòu)買(mǎi)的這個(gè)商鋪，按照規(guī)定，在補(bǔ)辦的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證》之間，還必須具備《建筑工程施工許可證》，這是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須的前置條件。那么，對(duì)于一幢從來(lái)都沒(méi)有被允許開(kāi)工建設(shè)的商鋪，規(guī)劃部門(mén)究竟是依據(jù)了什么，給開(kāi)發(fā)商補(bǔ)辦了這份竣工規(guī)劃認(rèn)可證呢？開(kāi)發(fā)商金聯(lián)置業(yè)又是如何上市銷(xiāo)售的呢？

現(xiàn)在讓王學(xué)錄他們焦慮的是，開(kāi)發(fā)商一邊拿著規(guī)劃部門(mén)補(bǔ)辦得手續(xù)作為證據(jù)，拒絕解除購(gòu)房合同、賠償損失；一邊又是不按照合同約定給王學(xué)錄他們辦理房產(chǎn)證。為了這個(gè)商鋪，王學(xué)錄和其他投資人陷入到漫長(zhǎng)的訴訟中，至今沒(méi)有結(jié)果。

按照規(guī)定，沒(méi)有獲得施工許可，就不能開(kāi)工建設(shè)，可是這幢商鋪不僅建了，居然還能通過(guò)了竣工規(guī)劃認(rèn)可。如今，這幢購(gòu)買(mǎi)了11年、廢棄了8年，至今拿不到產(chǎn)權(quán)證的商鋪一直留滯在投資人的手上，而他們要求同開(kāi)發(fā)商解除合同、賠償損失的訴訟請(qǐng)求直到今天都沒(méi)有結(jié)果。那些作為法庭證據(jù)的規(guī)劃證明，到底是怎么回事呢？背后的真相又是什么？央視記者將持續(xù)關(guān)注。

（原標(biāo)題為《商鋪買(mǎi)了11年仍拿不到產(chǎn)權(quán)證 怎么回事？》）