盡管拜登政府曾表示反對(duì)，但美國(guó)海軍仍開(kāi)始研發(fā)一種新型海基核巡航導(dǎo)彈，并宣稱研發(fā)目的是與中俄競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部核戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)上周發(fā)布通知，宣稱將向一家美國(guó)國(guó)防承包商支付費(fèi)用，以開(kāi)始新型核巡航導(dǎo)彈的研發(fā)工作。據(jù)報(bào)道，該導(dǎo)彈能從美國(guó)海軍的攻擊型核潛艇或水面戰(zhàn)艦上發(fā)射，但射程比美軍核潛艇搭載的“三叉戟-2”導(dǎo)彈或陸基發(fā)射的洲際導(dǎo)彈近。一旦在2030年代中期完成，這種可以攜帶核彈頭的巡航導(dǎo)彈將成為冷戰(zhàn)后美國(guó)首次投入使用的此類武器。

美海軍重啟?；搜埠綄?dǎo)彈

海基核力量是“三位一體”核力量的重要組成部分，冷戰(zhàn)結(jié)束后以戰(zhàn)略核潛艇為主要裝備?；肆α可踔脸蔀椴糠趾舜髧?guó)的絕對(duì)主力，核彈頭數(shù)量在核武庫(kù)中的占比最高。在冷戰(zhàn)期間，除了戰(zhàn)略核潛艇，不少攻擊型核潛艇和巡航導(dǎo)彈核潛艇也攜帶了配備核彈頭的巡航導(dǎo)彈，承擔(dān)戰(zhàn)術(shù)核打擊甚至戰(zhàn)略核打擊任務(wù)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美俄開(kāi)始削減核武器，?；搜埠綄?dǎo)彈逐步退出歷史舞臺(tái)。

2013年，美國(guó)海軍指令教材《海軍核武器職責(zé)和權(quán)限》(SECNAVINST 8120.1 a) 刪除了“戰(zhàn)斧”核巡航導(dǎo)彈及其相關(guān)的內(nèi)容，外界認(rèn)為，這是該型導(dǎo)彈已經(jīng)退役的直接證據(jù)，該導(dǎo)彈在上世紀(jì)80年代開(kāi)始裝備于“洛杉磯”級(jí)攻擊型核潛艇?！皯?zhàn)斧”海基核巡航導(dǎo)彈是“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈家族中的配備核彈頭的型號(hào)，編號(hào)BGM-109A（B型為戰(zhàn)術(shù)反艦型，C型是常規(guī)對(duì)陸攻擊型），配備了一個(gè)20萬(wàn)噸級(jí)TNT當(dāng)量的W-80核彈頭，導(dǎo)彈射程2500千米，主要配備在美國(guó)海軍水面戰(zhàn)艦和潛艇上。

美國(guó)海軍曾列裝配備核戰(zhàn)斗部的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。

在“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈之前，美國(guó)還曾將“天獅星”系列核巡航導(dǎo)彈安裝在經(jīng)過(guò)改造的常規(guī)潛艇。上世紀(jì)50年代，美國(guó)將“小鯊魚(yú)”級(jí)潛艇改裝成了巡航導(dǎo)彈常規(guī)潛艇，可攜帶“天獅星”-1巡航導(dǎo)彈。導(dǎo)彈射程為960千米，導(dǎo)彈的戰(zhàn)斗部是一枚4-5萬(wàn)噸TNT當(dāng)量的W5核戰(zhàn)斗部，主要用于攻擊陸上固定的戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)彈安裝在潛艇后甲板上的圓桶形水密容器內(nèi)，發(fā)射時(shí)潛艇需浮出水面。后面美軍又發(fā)展了“天獅星”-2巡航導(dǎo)彈?！疤飒{星”系列核巡航導(dǎo)彈是當(dāng)時(shí)美國(guó)戰(zhàn)略?；肆α堪l(fā)展的一部分，與“戰(zhàn)斧”核巡航導(dǎo)彈主要承擔(dān)戰(zhàn)術(shù)核打擊不同，“天獅星”承擔(dān)了戰(zhàn)略打擊任務(wù)。在潛射彈道導(dǎo)彈和核潛艇研制成功后，“天獅星”系列核巡航導(dǎo)彈在上世紀(jì)60年代也逐步退出歷史舞臺(tái)。

在航母上進(jìn)行發(fā)射試驗(yàn)的“天獅星-1”核巡航導(dǎo)彈。

“天獅星-2”巡航導(dǎo)彈飛行速度更快。

2018年，特朗普上臺(tái)后主張更加激進(jìn)的核政策，開(kāi)始尋求?；彤?dāng)量核武器：一是在部分現(xiàn)役“三叉戟-2”潛射彈道導(dǎo)彈換裝低當(dāng)量的W76-2核彈頭（爆炸當(dāng)量5-7千噸）；二是重啟海基核巡航導(dǎo)彈。當(dāng)年公布的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》指出，美國(guó)將在近期改裝少量現(xiàn)有潛射彈道導(dǎo)彈彈頭以提供低當(dāng)量選項(xiàng)，并在較長(zhǎng)期尋求一種裝備核彈頭的現(xiàn)代化海基巡航導(dǎo)彈。報(bào)告提到，長(zhǎng)期而言，美國(guó)將尋求一種裝備核彈頭的?；埠綄?dǎo)彈。該導(dǎo)彈將為美國(guó)提供其所需要的非戰(zhàn)略性的地區(qū)存在、有保證的響應(yīng)能力，并為美國(guó)應(yīng)對(duì)俄羅斯違反《中導(dǎo)條約》的行為提供一種符合《中導(dǎo)條約》的響應(yīng)方案。美國(guó)將通過(guò)啟動(dòng)一項(xiàng)通向現(xiàn)代化海基巡航導(dǎo)彈快速發(fā)展備選方案分析的需求研究，立即開(kāi)始恢復(fù)這一能力的相關(guān)工作。

特朗普政府于2019財(cái)年、2020財(cái)年為潛射核巡航導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃分別提供了100萬(wàn)美元、500萬(wàn)美元的預(yù)算申請(qǐng)。但拜登政府上臺(tái)后對(duì)該項(xiàng)目表示強(qiáng)烈反對(duì)，并在2023財(cái)年國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)中要求停止對(duì)該項(xiàng)目提供資金。拜登政府稱，現(xiàn)有武器足以承擔(dān)這種核巡航導(dǎo)彈的作用，而該導(dǎo)彈項(xiàng)目?jī)H彈頭一項(xiàng)的研制成本就高達(dá)31億美元。最終美國(guó)國(guó)會(huì)在對(duì)該項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間辯論之后，依然決定授予該項(xiàng)目合同，開(kāi)始研發(fā)工作。

在爭(zhēng)議中重啟

拜登在競(jìng)選期間就公開(kāi)反對(duì)發(fā)展?；搜埠綄?dǎo)彈，但是拜登上臺(tái)后，國(guó)會(huì)和拜登政府在該導(dǎo)彈項(xiàng)目存廢上發(fā)生了分歧。由于多方面的壓力，拜登還是為?；搜埠綄?dǎo)彈研制安排了經(jīng)費(fèi)。拜登在其2022財(cái)年預(yù)算提案中，為國(guó)防部、能源部國(guó)家核軍工管理局分別尋求520萬(wàn)美元、1000萬(wàn)美元研發(fā)海基巡航導(dǎo)彈及其配套核彈頭W80-4 ALT。2022年3月，拜登向國(guó)會(huì)提交了2023財(cái)年預(yù)算提案，文件取消了潛射核巡航導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃。當(dāng)年新的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》指出，由于W76-2低當(dāng)量潛射導(dǎo)彈彈頭的“威懾貢獻(xiàn)”，潛射核巡航導(dǎo)彈“不再必要”。

但國(guó)會(huì)仍堅(jiān)持推進(jìn)?；搜埠綄?dǎo)彈的研發(fā)。參議院軍事委員會(huì)在2022年6月表決通過(guò)的《2023財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》預(yù)算決議案為該導(dǎo)彈提供2500萬(wàn)美元授權(quán)。當(dāng)年10月，白宮管理與預(yù)算辦公室發(fā)表聲明稱，繼續(xù)推進(jìn)潛射核巡航導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃“將影響（核力量）現(xiàn)代化對(duì)具有更高優(yōu)先級(jí)之項(xiàng)目的資源投入和聚焦”。但拜登政府未能阻止國(guó)會(huì)對(duì)潛射核巡航導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃的支持，并于12月簽署包含推進(jìn)潛射核巡航導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃的《2023財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，使之成為法律。

現(xiàn)在，?；搜埠綄?dǎo)彈研發(fā)還處于初級(jí)階段，美國(guó)海軍從2019-2021年展開(kāi)了導(dǎo)彈的可選方案分析，計(jì)劃在21世紀(jì)20年代后期形成作戰(zhàn)能力。但海軍表示，考慮到核武器項(xiàng)目進(jìn)度延遲和成本超支的歷史，潛射核巡航導(dǎo)彈預(yù)計(jì)將不早于2035年部署。根據(jù)美國(guó)媒體的報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部準(zhǔn)備向一家美國(guó)國(guó)防承包商支付費(fèi)用，以開(kāi)始新型核巡航導(dǎo)彈的研發(fā)工作。這說(shuō)明，經(jīng)過(guò)多年的方案選型分析和爭(zhēng)辯，美國(guó)國(guó)防部已經(jīng)確定了核巡航導(dǎo)彈的方案選擇，由于是美軍的機(jī)密，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)外公開(kāi)。

在巡航導(dǎo)彈動(dòng)力選擇上，無(wú)非有三種：亞音速、超音速和高超音速，亞音速方案可在延續(xù)“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的思路，在最新型的第五代“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈基礎(chǔ)上換裝核彈頭，不僅可以降低研發(fā)成本，還可以減少研發(fā)時(shí)間，后勤維護(hù)、武器訓(xùn)練方面也有通用之處。在高超音速巡航導(dǎo)彈技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，也可以跳過(guò)超音速方案，直接選擇性能更強(qiáng)的高超音速核巡航導(dǎo)彈，但不足之處是，目前美國(guó)多個(gè)高超音速巡航導(dǎo)彈也處于研發(fā)階段，在2028年才可能達(dá)到服役的狀態(tài)，存在不少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

“喀山”號(hào)潛艇抵達(dá)古巴，核潛艇行蹤非常機(jī)密，鮮少主動(dòng)對(duì)外披露，因此，此次訪問(wèn)觸動(dòng)了美國(guó)的神經(jīng)。

美國(guó)國(guó)會(huì)支持繼續(xù)研發(fā)?；搜埠綄?dǎo)彈軍事上的目的無(wú)非是提升海軍的戰(zhàn)術(shù)核打擊能力，相對(duì)于核巡航導(dǎo)彈，攜帶低當(dāng)量核彈頭的“三叉戟-2”導(dǎo)彈更容易引發(fā)誤判，因?yàn)閷?duì)手無(wú)法判斷來(lái)襲的“三叉戟-2”導(dǎo)彈是執(zhí)行戰(zhàn)略核打擊任務(wù)還是戰(zhàn)術(shù)核打擊任務(wù)。此外，美國(guó)海軍還有與美國(guó)空軍爭(zhēng)奪戰(zhàn)術(shù)核打擊話語(yǔ)權(quán)的考慮，目前，戰(zhàn)術(shù)核武器主要裝備于美國(guó)空軍，美國(guó)海軍均是戰(zhàn)略核武器，靈活性低一些。另外，美國(guó)國(guó)會(huì)支持這個(gè)項(xiàng)目也體現(xiàn)了在國(guó)會(huì)議員利益面前（研發(fā)費(fèi)用高達(dá)上百億美元），即使美國(guó)軍方（軍方普遍反對(duì)繼續(xù)研發(fā)該導(dǎo)彈）和拜登政府反對(duì)，國(guó)會(huì)依然可以繼續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目的進(jìn)行（美國(guó)國(guó)會(huì)部分議員也反對(duì)繼續(xù)撥款）。

如果美國(guó)?；搜埠綄?dǎo)彈研發(fā)工作順利推進(jìn)，有可能引發(fā)更激烈的核軍備競(jìng)賽，促使俄羅斯也部署類似的核武器。冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)曾研發(fā)多款配備核彈頭的巡航導(dǎo)彈，目前現(xiàn)役的“口徑”潛射巡航導(dǎo)彈也具備改造成核巡航導(dǎo)彈的技術(shù)潛力。前段時(shí)間訪問(wèn)古巴的俄羅斯“亞森-M”級(jí)并未攜帶核巡航導(dǎo)彈，但如果美國(guó)海軍裝備核巡航導(dǎo)彈，俄羅斯很可能會(huì)對(duì)等回應(yīng)，同樣為攻擊型核潛艇和巡航導(dǎo)彈核潛艇配備核巡航導(dǎo)彈，屆時(shí)出現(xiàn)在加勒比海的俄攻擊型核潛艇可能就攜帶了核武器。