今年是上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)10周年，上海國(guó)際科創(chuàng)中心正加快從“建框架”到“強(qiáng)功能”躍升。6月27日下午，上海市政協(xié)十四屆常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行，會(huì)議圍繞“以更加開(kāi)放的思維和舉措?yún)⑴c國(guó)際科技合作，建好用好重大科學(xué)裝置，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能”議題開(kāi)展協(xié)商議政。

上海市政協(xié)常委、科技和教育委員會(huì)主任曹振全作主旨發(fā)言時(shí)稱(chēng)，當(dāng)前，世界已進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，重大科學(xué)裝置作為人類(lèi)極限探測(cè)的科研利器、根本性科學(xué)問(wèn)題突破的關(guān)鍵支撐、國(guó)際科技合作的重要載體，已經(jīng)成為各國(guó)搶占科技制高點(diǎn)的國(guó)之重器。以更加開(kāi)放的思維和舉措建好、用好大科學(xué)裝置，將是新時(shí)期上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能的關(guān)鍵之舉。

在滬大科學(xué)裝置成果豐碩，但引領(lǐng)性、開(kāi)放性不足

按照市政協(xié)2024年度協(xié)商和議政調(diào)研計(jì)劃的安排，上海市政協(xié)科技和教育委員會(huì)會(huì)同市科學(xué)學(xué)研究所成立課題組，開(kāi)展了調(diào)查研究。調(diào)研對(duì)象涵蓋了上海全部大科學(xué)裝置，北京、杭州、合肥等地所有的代表性大裝置，以及國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家科技部、中國(guó)科學(xué)院、市發(fā)改委、市科委等所有的政府主管部門(mén)。

曹振全介紹，重大科學(xué)裝置在支撐上海科創(chuàng)中心建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是數(shù)量上全國(guó)領(lǐng)先。

二是體量上規(guī)模初顯。張江科學(xué)城集聚了光源、硬X射線、軟X射線、超強(qiáng)超短激光等大裝置，初步形成全球規(guī)模最大、種類(lèi)最為齊全、綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)裝置集群，體現(xiàn)了上海國(guó)際科創(chuàng)中心的集中度和顯示度。

三是質(zhì)量上成果豐碩。超強(qiáng)超短激光是世界首臺(tái)10拍瓦超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置，創(chuàng)造了國(guó)際最高激光峰值功率紀(jì)錄。軟X射線自由電子激光用戶裝置，平均運(yùn)行速度居國(guó)際同類(lèi)大裝置前列。硬X射線是我國(guó)單體投資額最大的重大科學(xué)裝置，也是全球領(lǐng)先的自由電子激光裝置。同時(shí)，大科學(xué)裝置在支撐前沿科學(xué)研究方面產(chǎn)出了眾多高質(zhì)量成果。

與此同時(shí)，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了在滬大科學(xué)裝置發(fā)展面臨的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

一是在國(guó)際化方面。國(guó)際用戶較少，國(guó)際合作項(xiàng)目較少，國(guó)際化人才較少，國(guó)際化服務(wù)水平較低。

二是在多元化方面。投入主體較為單一，在滬大裝置以財(cái)政投入為主。管理模式較為單一，在滬大裝置全部依托中科院院所和高校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)維，尚未建立符合大裝置發(fā)展多元化需求的激勵(lì)和管理機(jī)制?？己藢?dǎo)向較為單一，目前在滬大裝置考核偏向于支撐基礎(chǔ)前沿研究，對(duì)于企業(yè)或者行業(yè)的核心技術(shù)攻關(guān)需求，還沒(méi)有形成精準(zhǔn)定價(jià)和分類(lèi)服務(wù)機(jī)制。

三是在持續(xù)化方面。大裝置運(yùn)維經(jīng)費(fèi)持續(xù)支持不足，人員經(jīng)費(fèi)持續(xù)保障不足，技術(shù)持續(xù)迭代不足，一些開(kāi)放運(yùn)營(yíng)較早的大裝置已進(jìn)入升級(jí)改造期，亟需迭代升級(jí)。

四在引領(lǐng)性方面。從國(guó)際上看，大裝置的總體技術(shù)能力尚未達(dá)到全球引領(lǐng)水平。從國(guó)內(nèi)看，各地都在加快大裝置布局建設(shè)。面對(duì)兄弟省市的多樣化探索，在滬大裝置的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)正面臨挑戰(zhàn)。

五是在開(kāi)放性方面。企業(yè)開(kāi)放不夠，已有大裝置在立項(xiàng)建設(shè)之初多以服務(wù)高?？蒲性核鶠橹鳎鲃?dòng)向企業(yè)宣傳和服務(wù)還不夠。部分大裝置企業(yè)知曉度較低，社會(huì)機(jī)構(gòu)普遍不了解。社會(huì)開(kāi)放不夠。反映比較集中的是大裝置數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享還不夠，大裝置海量數(shù)據(jù)的確權(quán)、存儲(chǔ)、使用等規(guī)則尚不清晰，數(shù)據(jù)怎么使用、誰(shuí)來(lái)使用，還沒(méi)有規(guī)劃好。長(zhǎng)三角開(kāi)放不夠，長(zhǎng)三角大裝置之間尚未形成集群效應(yīng)，在大裝置的聯(lián)合聯(lián)建有點(diǎn)上的合作，尚未形成制度化協(xié)同。

六是在支撐性方面。從基礎(chǔ)研究看，在滬大裝置的項(xiàng)目多以PI團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)為主，與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量尚未形成緊密的協(xié)同機(jī)制。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新看，與行業(yè)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的合作機(jī)制尚待優(yōu)化。對(duì)比國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，歐洲核子研究中心制定了獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)化策略，與成員國(guó)合作建立10家企業(yè)孵化中心，成立23家初創(chuàng)企業(yè)。

“四力齊發(fā)”建好用好大科學(xué)裝置

面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)和戰(zhàn)略要求，課題組建議，建好用好大科學(xué)裝置要“四力齊發(fā)”，更高水平參與國(guó)際科技合作，更高質(zhì)量強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。

曹振全表示，首先要提升效力，深化“裝置+”戰(zhàn)略任務(wù)布局。一是探索設(shè)立“裝置+”基礎(chǔ)研究先行區(qū)。結(jié)合上?；A(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，支持大裝置集群與在滬國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等強(qiáng)化戰(zhàn)略合作、資源共享。二是探索支持“裝置+”創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)。推動(dòng)大裝置與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、領(lǐng)軍企業(yè)等緊密合作，形成創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)。三是探索形成“裝置+”數(shù)據(jù)治理可行路徑。遴選前沿賽道，探索推動(dòng)形成大裝置數(shù)據(jù)確權(quán)、使用、開(kāi)放等管理規(guī)則，提升AI for Science、AI for Engineering對(duì)大裝置策源的整體支撐。

其次要深挖潛力，打造國(guó)際科技合作重要平臺(tái)。一是推動(dòng)成立長(zhǎng)三角大科學(xué)裝置聯(lián)盟。由上海牽頭發(fā)起成立長(zhǎng)三角大科學(xué)裝置聯(lián)盟，聯(lián)合舉辦國(guó)際大科學(xué)裝置論壇，探討面向國(guó)際高能級(jí)科技合作的創(chuàng)新發(fā)展。二是推動(dòng)大裝置與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃緊密協(xié)同。圍繞上海已有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)大裝置與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃的緊密合作，支持發(fā)起新的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。三是推動(dòng)大裝置列入“開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)清單。圍繞大裝置建設(shè)緊缺急需工程技術(shù)人才需求，形成高技術(shù)人才引進(jìn)清單并試點(diǎn)突破。出臺(tái)依托大裝置吸引國(guó)際人才來(lái)滬科研合作的政策，在經(jīng)費(fèi)支持、出入境便利、試驗(yàn)樣品通關(guān)等方面爭(zhēng)取突破性支持舉措，提高大裝置國(guó)際人才“可及性”。

再次是激發(fā)活力，優(yōu)化多元協(xié)同管理體制機(jī)制。一是強(qiáng)化大裝置精準(zhǔn)宣傳推廣。加快組建大裝置用戶委員會(huì)，形成大裝置重點(diǎn)用戶清單，由運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)對(duì)接、全程服務(wù)。發(fā)揮大裝置科普教育功能，組建國(guó)際大科學(xué)裝置微縮模型展覽館，在市級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)置“大科學(xué)裝置科普專(zhuān)項(xiàng)”，引導(dǎo)舉辦多種形式科普活動(dòng)。二是強(qiáng)化大裝置衍生技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。瞄準(zhǔn)有優(yōu)勢(shì)的大裝置衍生技術(shù)領(lǐng)域，探索建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等衍生轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升對(duì)大裝置衍生技術(shù)成果的承接能力。設(shè)立“線站科學(xué)家”人才專(zhuān)項(xiàng)，支持大裝置面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究的人才隊(duì)伍建設(shè)。三是強(qiáng)化大裝置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。結(jié)合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)支持大裝置建設(shè)發(fā)展的系列政策，將服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為大裝置布局建設(shè)的重要目標(biāo)之一。

另外要增強(qiáng)定力，形成驅(qū)動(dòng)未來(lái)發(fā)展重要引擎。一是堅(jiān)持“建、管、用”一體謀劃。在大裝置新一輪建設(shè)中，更好兼顧前沿研究與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮“前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型”三類(lèi)大裝置的分類(lèi)布局分類(lèi)管理。二是堅(jiān)持支持國(guó)產(chǎn)化替代。重點(diǎn)扶持大裝置本身的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，支持更多研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與高端儀器和核心零部件的國(guó)產(chǎn)化替代，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控。三是堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。增強(qiáng)財(cái)政科技投入對(duì)大裝置建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的持續(xù)支持，增強(qiáng)對(duì)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本參與用戶裝置的共建共享。