7月5日16時許，湖南省岳陽市華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防（樁號19+800）發(fā)生管涌險情，引起大堤塌陷，于17時48分許，緊急封堵失敗，導致堤壩決堤。截至6日12時，堤壩決口寬約220米，垸內平均水深約5米，淹沒面積47.64平方公里，垸內群眾被迫轉移。

此次潰堤的團洲垸屬于洞庭湖區(qū)24個蓄洪垸之一，蓄洪垸的定義是指設置在河流中下游用于蓄滯洪水的低洼地帶或堤垸為蓄滯洪區(qū)。

團洲垸大堤由于管涌而引發(fā)潰垸，洞庭湖周邊的堤垸是如何形成的？為何容易出現(xiàn)險情？應該如何進行應對處置？針對這些問題澎湃新聞（www.school126.cn）采訪了湖南省水利廳。

歷史上的堤防建在沙洲泥灘上，部分還跨越原有河道水面

洞庭湖南匯湘、資、沅、澧“四水”，北納長江松滋、太平、藕池、調弦（1958年堵閉）“四口”，東接汨羅江和新墻河，由城陵磯注入長江，形成以洞庭湖為中心的輻射狀水系，流域面積26.3萬平方公里，湖南省96.7%的國土面積屬洞庭湖流域。

“長江四口及湘資沅澧四水大量泥沙沉積在洞庭湖，形成大量洲灘，吸引人們來墾種，剛開始墾種的時候無堤防，若遇小水年份則有收成、遇大水年份則無收成，當時被稱為‘湖田’?！焙鲜∷麖d相關專家說。

據(jù)其介紹，為了使收成年份增加，人們在洲灘周圍開始建堤防擋水，隨著堤防加高加大，就逐漸形成了現(xiàn)有的堤垸，堤防保護的范圍也是我們所說的堤垸。堤垸最早出現(xiàn)于三國時期，明清時期興建較多，1949年共有大小堤垸993個。新中國成立后，洞庭湖治理過程中，將一些小垸合并成大垸，目前洞庭湖區(qū)有大小堤垸226個，堤垸保護面積1.62萬平方公里，耕地面積912萬畝、保護人口1049萬人。

洞庭湖總堤防長度3471千米，每遇大洪水就容易出現(xiàn)險情。

澎湃新聞從湖南省洞庭湖水利事務中心獲得的數(shù)據(jù)顯示，1998年長江特大洪水中洞庭湖出現(xiàn)險情三萬多個，受益于堤防的持續(xù)性投入建設，在近些年的大洪水中洞庭湖出現(xiàn)險情的數(shù)量下降到五百個左右，險情發(fā)生的數(shù)量級有很明顯的降低。

但是為什么還會存在這么多的險情，甚至引起大堤塌陷？

上述專家告訴澎湃新聞，在堤垸形成過程中，堤防是在沙洲泥灘建設起來的，部分堤段還跨越原有河道水面建設，“當時建設堤垸并無現(xiàn)代技術，未進行清基處理，無法保證堤防的質量。而且當時的堤防也是由老百姓自發(fā)填筑起來的，如部分地區(qū)將柳樹砍下來作為堤防的地基，必然導致堤防存在先天性缺陷?！?/p>

堤防建設自三國時期起，沙基、軟基、堤身土質差、堤線不科學等問題普遍

從地質分類來看，洞庭湖堤防存在的主要問題有沙基、軟基、堤身土質差、堤線不科學等。

沙基問題是指，地層結構上一層為粘性土，一般小于2米，其下為透水性較強的粉細砂、中細砂、砂礫石層。當外河外湖水位過高，水將通過沙基向堤面內部滲透，主要有分散性滲漏和集中滲漏兩種形式。洪水期集中滲漏較普遍，初期以流土為主，最終形成管涌，管涌將帶走沿途土質顆粒，當空洞到一定程度后，可能造成堤防塌陷，進而發(fā)生潰垸險情。

軟基問題是指，湖區(qū)較多堤基淺部存在淤泥質類軟土，天然含水量高，孔隙比大，存在強度低、壓縮性高、透水性差、固結排水時間長等特點。部分堤防也是在此地質條件下建成，湖區(qū)老百姓稱為“橡皮土”，在高洪水位期間，大堤容易發(fā)生滑坡險情。如錢糧湖垸采桑湖一線大堤，經(jīng)過數(shù)十年仍然發(fā)生沉陷。

“堤身土質。堤防建設從三國時期就開始，經(jīng)歷過多次的加大加厚，逐步形成目前的局面，受制于當時施工工藝技術水平，修堤土均為就近就地取材，無法對土質作出嚴格篩選，所建堤防存在堤身滲漏、堤身孔洞、滑坡失穩(wěn)等問題?！痹搶＜医忉屨f。

另外，洞庭湖堤垸堤線也存在些許問題。專家指出，這些堤防建設之初，堤防的堤線未科學分析，一般沿著洲灘的方向填筑，造成河道彎曲多，汛期在迎流當沖或外灘較窄的河段，在水流的底蝕和側蝕作用下，外灘變窄，有的直接破壞了堤基，導致堤腳掏空失穩(wěn)。在東、南洞庭及目平湖地區(qū)，湖面開闊，風的吹程大，雍浪高對一線湖堤產(chǎn)生浪蝕，堤基岸坡淘刷垮塌現(xiàn)象較普遍。

堤防發(fā)生管涌險情應該如何處置？

7月5日16時許，岳陽市華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防（樁號19+800）發(fā)生管涌險情。17時48分許，緊急封堵失敗后堤壩決堤。據(jù)新華社最新消息，目前華容縣團洲垸正在進行堵口作業(yè)。

管涌險情是洞庭湖區(qū)最危險的險情（《華容縣一線堤防管涌封堵失敗后決堤，為何洞庭湖區(qū)易發(fā)生管涌》）。高洪水位期間，多發(fā)頻發(fā)，據(jù)多年汛期險情資料分析，堤防基礎險情（管涌險情）占總險情數(shù)量50%以上。

上世紀90年代以來，洞庭湖區(qū)發(fā)生多處特大管涌險情，如1996年長春垸、錢糧湖垸、共雙茶垸，1998年南漢垸、安造垸，1999年民主垸，2014年善卷垸，2017年爛泥湖垸特大管涌險情，嚴重威脅堤垸安全，其中安造垸、錢糧湖垸、共雙茶垸、民主垸均因特大管涌險情潰堤，造成重大經(jīng)濟損失。

今年從7月1日以來，常德市漢壽縣沅南垸也發(fā)生過7處管涌險情，湖南省水利廳派駐常德的技術專家組組長，在現(xiàn)場指導了這幾處管涌的搶險工作。

該水利廳專家在接受澎湃新聞采訪時說，發(fā)生管涌險情處理方法包括反濾導滲、反濾圍井、蓄水反壓等方法。

專家說，在翻砂鼓水險情較小時，宜適當清理管涌點周邊雜物、淤泥后按要求分層鋪設反濾料，按清水流出不帶砂的要求控制反濾層厚度。

沙石反濾層壓蓋法示意圖 湖南省水利廳專家提供

管涌點涌水量偏大時，適當清除涌水口周邊雜物、淤泥，用土（砂）袋做成圍井，井壁與地面較好接觸，在圍井內分層鋪設濾料，反濾層厚度（圍井高度）以涌水流出而不挾帶泥沙為準。

反濾圍井示意圖

如管涌出水量較大，或涌水口在水塘中，難以鋪設反濾料時，應利用周邊地形修筑圍堤，壅高水位，形成反壓，減少涌水、帶砂量，控制險情。

蓄水反壓示意圖（上：剖面圖，下：平面圖）

“發(fā)生管涌一定要搶早、搶小。發(fā)現(xiàn)管涌時出來的水是清水問題就不大，如果帶出細沙也還行，如果砂石都帶出來了就非常嚴重，搶不住的話，砂石不斷往外涌，堤下面就會被掏空，最容易潰堤?！痹搶＜艺f。

洞庭湖堤防存在的問題為何不能通過全面加固堤防來解決？

洞庭湖的堤垸根據(jù)保護的人口多少等標準劃分為重點垸、蓄洪垸和一般垸，數(shù)量分別為11個、24個、191個，不同類型的堤垸設防標準不同。此次潰堤的團洲垸屬于洞庭湖區(qū)24個蓄洪垸之一，蓄洪垸的定義是指設置在河流中下游用于蓄滯洪水的低洼地帶或堤垸為蓄滯洪區(qū)。

澎湃新聞從湖南省洞庭湖水利事務中心獲悉，當前湖南正在進行洞庭湖區(qū)重點垸堤堤防加固工程。