當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月8日，菲律賓馬尼拉，日本外相上川陽(yáng)子、防衛(wèi)大臣木原稔和菲律賓外長(zhǎng)馬納羅、防長(zhǎng)特奧多羅舉行日菲外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”磋商，在菲律賓總統(tǒng)馬科斯的見(jiàn)證下，雙方達(dá)成便于雙方軍隊(duì)互訪和聯(lián)合軍演的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）。 視覺(jué)中國(guó) 圖

日本和菲律賓簽署重要防務(wù)協(xié)定，雙方成為“準(zhǔn)盟國(guó)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，日本和菲律賓在馬尼拉簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》。該協(xié)定將放寬對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)與菲律賓軍隊(duì)在對(duì)方國(guó)家進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)、互訪等行動(dòng)時(shí)的人員調(diào)動(dòng)的限制。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在8日舉行的記者例會(huì)上回應(yīng)稱，國(guó)與國(guó)之間開(kāi)展交流合作，不應(yīng)損害地區(qū)國(guó)家間的相互理解與信任，不應(yīng)破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定，不應(yīng)針對(duì)第三方或損害第三方利益。亞太地區(qū)不需要軍事集團(tuán)，更不需要挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗、鼓動(dòng)“新冷戰(zhàn)”的“小圈子”。任何損害本地區(qū)和平穩(wěn)定、破壞本地區(qū)團(tuán)結(jié)合作的行徑，都將招致地區(qū)人民的警惕和共同反對(duì)。

日菲升級(jí)為“準(zhǔn)同盟”關(guān)系

當(dāng)天，由日本和菲律賓兩國(guó)外長(zhǎng)及防長(zhǎng)出席的“2+2”會(huì)談在馬尼拉舉行，日本防衛(wèi)大臣木原稔和外務(wù)大臣上川陽(yáng)子與菲律賓防長(zhǎng)吉爾伯特·特奧多羅和外長(zhǎng)恩里克·馬納羅出席了會(huì)談。這是第二次日菲“2+2”會(huì)談，上一次于2022年4月在東京舉行。

在菲律賓總統(tǒng)馬科斯的見(jiàn)證下，雙方簽署了《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》。馬科斯表示，希望菲律賓-日本雙邊關(guān)系以及菲律賓-日本-美國(guó)三邊合作進(jìn)一步深化。

《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》又稱《部隊(duì)互訪協(xié)議》。主權(quán)國(guó)家之間進(jìn)行軍事防務(wù)合作尤其是派兵進(jìn)入對(duì)方國(guó)土通常面臨繁雜手續(xù)等問(wèn)題，為了簡(jiǎn)化程序，兩國(guó)會(huì)達(dá)成相關(guān)協(xié)議，簡(jiǎn)化雙方部隊(duì)進(jìn)入對(duì)方國(guó)家的審批手續(xù)，為兩國(guó)部隊(duì)互訪、開(kāi)展聯(lián)合軍事活動(dòng)提供便利，《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》就此誕生。

以日澳簽署的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（全稱《日本與澳大利亞關(guān)于促進(jìn)日本自衛(wèi)隊(duì)與澳大利亞國(guó)防軍相互準(zhǔn)入及合作便利化的協(xié)定》）為例，該協(xié)定共29條，涵蓋部隊(duì)出入境程序、司法管轄、稅收、費(fèi)用負(fù)擔(dān)及賠償?shù)戎T多領(lǐng)域。其關(guān)鍵是簡(jiǎn)化了訪問(wèn)部隊(duì)及其成員、船只、飛機(jī)等的出入境手續(xù)，放寬了對(duì)訪問(wèn)部隊(duì)攜帶武器彈藥和物資運(yùn)輸?shù)南拗疲瑸閮蓢?guó)部隊(duì)及武器裝備進(jìn)入對(duì)方國(guó)家領(lǐng)土提供了法律依據(jù)。

日菲簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，使菲律賓成為繼澳大利亞、英國(guó)之后第三個(gè)與日本締結(jié)這一協(xié)定的國(guó)家。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院中日關(guān)系研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、研究員蔡亮向澎湃新聞（www.school126.cn）分析指出，日菲簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》都有各自的戰(zhàn)略考慮。對(duì)于菲律賓而言，由于自身實(shí)力有限，不排斥任何一個(gè)愿意與菲律賓加強(qiáng)軍事合作的域外大國(guó)介入南海局勢(shì)，所以可以看到，這兩年菲律賓積極推動(dòng)澳大利亞、法國(guó)、印度等國(guó)介入南海，與其加強(qiáng)軍事合作，涉及情報(bào)、武器裝備和演訓(xùn)等領(lǐng)域。

“日本的目的很簡(jiǎn)單，加強(qiáng)與菲律賓的軍事合作就是為了戰(zhàn)略上制衡中國(guó)，美菲是盟國(guó)，美日同盟，日菲升級(jí)成‘準(zhǔn)同盟’，美日菲的軍事合作就升級(jí)到一個(gè)新的層級(jí)?！辈塘帘硎荆叭辗坪炇鹬匾绖?wù)協(xié)定更方便日本介入南海局勢(shì)，尋求東海、南海、臺(tái)海‘三海聯(lián)動(dòng)’，以求更好應(yīng)對(duì)中國(guó)的策略以及提高國(guó)際影響力?！?/p>

至于簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》是否意味著日本將在菲律賓部署自衛(wèi)隊(duì)，蔡亮指出，這個(gè)協(xié)定只是簡(jiǎn)化雙方部隊(duì)進(jìn)入對(duì)方領(lǐng)土的手續(xù)，更多適用于短期的訓(xùn)練、軍演等方面，并不是長(zhǎng)期在菲律賓部署自衛(wèi)隊(duì)。

兩國(guó)深化軍事合作

菲律賓總統(tǒng)辦公室還在一份聲明中說(shuō)，日本是菲律賓的四大戰(zhàn)略伙伴之一，兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已有十余年。

日菲此時(shí)簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》看似并非巧合。近期，圍繞南海局勢(shì)，中菲關(guān)系趨向緊張。環(huán)球時(shí)報(bào)援引日本共同社報(bào)道說(shuō)，雙方針對(duì)中國(guó)謀求加強(qiáng)合作。

木原稔上周稱：“菲律賓位于一個(gè)具有重要戰(zhàn)略意義的地區(qū)，在日本的海上通道上占據(jù)關(guān)鍵位置，也是美國(guó)的盟友，與菲律賓進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練和加強(qiáng)合作，對(duì)實(shí)現(xiàn)‘自由開(kāi)放的印太地區(qū)’具有重要意義?！?/p>

蔡亮表示，日本介入南海局勢(shì)主要是為了減少在東海以及日本西南方向的戰(zhàn)略壓力，但不利于南海局勢(shì)的和平和穩(wěn)定。

據(jù)報(bào)道，日本和菲律賓從去年11月開(kāi)始就該協(xié)定進(jìn)行談判。雙方簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》為兩國(guó)今后加強(qiáng)雙邊乃至多邊軍事合作打下基礎(chǔ)。日本政府打算在協(xié)定生效后，讓自衛(wèi)隊(duì)正式參加每年在菲律賓周邊實(shí)施的美菲“肩并肩”聯(lián)合演習(xí)。自衛(wèi)隊(duì)此前以觀察員身份參加“肩并肩”演習(xí)，簽署該協(xié)定后將能夠正式參加。

今年4月，美菲舉行迄今為止最大規(guī)模的“肩并肩”演習(xí)，涉及5000名菲方人員和1.1萬(wàn)名美方人員。參加軍演的還包括大約150名澳大利亞軍事人員和100名法國(guó)海軍人員。按計(jì)劃，包括日本、印度在內(nèi)的14個(gè)國(guó)家派員擔(dān)任觀察員。美軍首次在菲律賓呂宋島部署的“堤豐”中程導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)參與演習(xí)，引發(fā)各界高度關(guān)注。

在武器裝備出口方面，近年來(lái)，日本和菲律賓逐步加強(qiáng)軍事合作。菲律賓日前同意向日本購(gòu)買5艘海岸警衛(wèi)隊(duì)巡邏艦，以增強(qiáng)其在南海的巡邏能力?！斗绖?wù)新聞》去年11月曾報(bào)道，菲律賓2023年已收到來(lái)自日本的預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)，這是自日本政府2014年解除戰(zhàn)后防務(wù)出口禁令以來(lái)的首次重大裝備轉(zhuǎn)讓。

日本外務(wù)省聲明稱，上川提到防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)讓、“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”（OSA）以及經(jīng)貿(mào)合作等話題。OSA項(xiàng)目由岸田政府創(chuàng)設(shè)，計(jì)劃安排數(shù)十億日元預(yù)算援助菲律賓等國(guó)軍事建設(shè)，包括向菲律賓提供5套海岸監(jiān)視雷達(dá)。

對(duì)于日本放寬防衛(wèi)裝備出口限制，中國(guó)國(guó)防部此前回應(yīng)稱，日方不斷突破“和平憲法”約束和“專守防衛(wèi)”原則，在軍事安全領(lǐng)域小動(dòng)作不斷，其動(dòng)向引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度警惕和強(qiáng)烈擔(dān)憂。中方要求日方深刻反省侵略歷史，重視亞洲鄰國(guó)安全關(guān)切，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，以實(shí)際行動(dòng)取信于亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)。