明明一直都在大力治超，可是一些公路上的貨車卻仍裝得像一節(jié)火車皮那樣夸張，這是為什么？

或許，從四川一個(gè)治超組長(zhǎng)身上能找到一些端倪。7月24日，四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站刊文披露，從2016年11月至2022年9月，擔(dān)任綿竹市公路路政管理所漢清路超限治理組組長(zhǎng)的蘇立要求貨車主每個(gè)月每輛車向其交800元的“月票費(fèi)”，共計(jì)收取140余萬(wàn)元，蘇立個(gè)人分得128.9萬(wàn)元。

綿竹市公路路政管理所漢清路超限治理組原組長(zhǎng)蘇立接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站 圖

根據(jù)蘇立的“夫子自道”，交了“月票錢”的好處顯而易見(jiàn)，至少在一個(gè)月內(nèi)，不管有沒(méi)有出現(xiàn)超載超限、拋灑滴漏，都會(huì)被放行；反之，就會(huì)被攔車罰款，百般刁難，逼著你交“月票錢”。

另?yè)?jù)媒體近日?qǐng)?bào)道，山東成武縣交通運(yùn)輸局也向過(guò)往大貨車司機(jī)收取“月票費(fèi)”，每臺(tái)車每月繳納1000元到2000元不等，司機(jī)買了“月票”之后，一個(gè)月內(nèi)在成武暢通無(wú)阻。

一張小小的“罰款月票”，揭開(kāi)了當(dāng)下公路亂收費(fèi)亂罰款的陰暗一角，讓人對(duì)個(gè)別執(zhí)法機(jī)構(gòu)“名為治超，實(shí)則收買路錢”多了感性認(rèn)知。各地恐怕要認(rèn)真檢視一下治超執(zhí)法背后的腐敗問(wèn)題。

像蘇立這樣的基層執(zhí)法者，盡管名位不彰、職務(wù)不高，但卻直接面對(duì)成百上千的貨運(yùn)車主，擁有絕對(duì)權(quán)力，罰不罰、罰多少，可謂一言九鼎。這樣的人一旦“黑化”，不僅會(huì)加重貨運(yùn)車主的運(yùn)行成本，連帶著，也會(huì)敗壞政府的聲譽(yù)。

想想看，這邊政府在強(qiáng)調(diào)“處罰法定、公正公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合”等原則，那邊蘇立們卻創(chuàng)造發(fā)明了“罰款月票”，不管三七二十一，自定章程和規(guī)矩，把國(guó)家和人民的公路變成了自家收租納稅的二龍山，這無(wú)疑是對(duì)政府治理秩序的巨大消解。

基層治超為啥屢屢變味，甚至從“護(hù)路人”淪為吃拿卡要的“攔路虎”？這中間，執(zhí)法機(jī)構(gòu)、個(gè)人的逐利罰款是一個(gè)因素。說(shuō)起來(lái)，這也是一個(gè)由來(lái)已久的老毛病了。國(guó)內(nèi)物流成本長(zhǎng)期居高不下，貨運(yùn)車主苦不堪言，與沿路大大小小的“攔路虎”亂收費(fèi)亂罰款有很大關(guān)系。

我認(rèn)識(shí)幾位大貨車司機(jī)，前幾年他們跑車時(shí)手邊總帶著厚厚一疊駕駛本的封皮，里邊沒(méi)有芯，而是夾帶著一百、兩百的人民幣，從內(nèi)地運(yùn)煤到海港，有人攔就遞上去，一路總要送出一兩千塊。他們的境遇也在多次的記者曝光、執(zhí)法檢查中得到了印證。

“攔路虎”橫行還有一個(gè)重要原因，就是監(jiān)督的軟散乃至缺失。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)罰繳分離、收支兩條線等制度實(shí)施情況的監(jiān)督，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。今年2月份公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確要求，“堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利罰款等行為”“優(yōu)化管理措施，不能只罰不管”“任何部門、單位和個(gè)人不得截留、私分、占用、挪用或者拖欠”。

然而，現(xiàn)實(shí)中，尤其是到了末端，很多監(jiān)督檢查形同虛設(shè)。四川綿竹漢清路貨運(yùn)司機(jī)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)罰款怨聲載道，而綿竹市公路路政管理所的監(jiān)督管理卻嚴(yán)重流于形式。用蘇立的話說(shuō)就是，“上級(jí)檢查走馬觀花，聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、喝喝茶，檢查就過(guò)關(guān)了”。自上而下的監(jiān)督流于形式，而基層的聲音又得不到回應(yīng)，結(jié)果只能是任由蘇立們肆意妄為，“山大王”一當(dāng)就是6年之久。

中國(guó)物流信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2023年社會(huì)物流總費(fèi)用18.2萬(wàn)億元，與GDP的比率為14.4%，比2022年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。如果考慮到亂收費(fèi)亂罰款的因素，是不是這個(gè)比率還有可能再降低些？物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)脈”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)大勢(shì)和市井小民，必須從根本上杜絕亂收費(fèi)亂罰款，不能再讓諸如“罰款月票”之類的私刑擾亂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行了。