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釋新聞丨留置期限一般多久,如何保證被留置人的安全?
7月30日,老百姓大藥房連鎖股份有限公司(老百姓,603883.SH)發(fā)布公告稱,7月28日收到公司實際控制人、董事長謝子龍家屬的通知,謝子龍的家屬于28日收到由湖南省監(jiān)察委員會簽發(fā)的謝子龍被留置、立案調(diào)查的通知書。
2024年以來,已有至少18家上市公司的董事長“一把手”被各地監(jiān)察委立案調(diào)查并留置。
對涉案人員采取留置措施一般期限多久,如何保證被留置人的安全?公開資料顯示,監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的要求,主要有七個方面:
一是留置的對象和條件。留置的對象既包括作為監(jiān)察對象的被調(diào)查人,也包括涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員。采取留置措施要符合三個要件:(1)涉案要件。被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪。如果被調(diào)查人僅涉嫌一般、輕微職務(wù)違法,不能對其采取留置措施。(2)證據(jù)要件。監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握部分違法犯罪事實及證據(jù),且仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查。(3)具備法定情形之一:涉及案情重大、復(fù)雜;可能逃跑、自殺;可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù);可能有其他妨礙調(diào)查的行為。
二是留置的審批權(quán)限和期限。市級、縣級監(jiān)察機(jī)關(guān)決定采取留置措施,應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn);省級監(jiān)察機(jī)關(guān)決定采取留置措施,應(yīng)當(dāng)報國家監(jiān)察委員會備案。一般情況下,留置期限不得超過三個月。特殊情況下,可以延長一次,延長的時間也不得超過三個月,因此留置期限最長不得超過六個月。省級以下(含省級)監(jiān)察機(jī)關(guān)延長留置期限的,應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
三是通知被留置人所在單位和家屬。除通知有礙調(diào)查的以外,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在采取留置措施后二十四小時以內(nèi),通知被留置人所在單位和家屬?!坝械K調(diào)查”,主要是指通知后可能發(fā)生毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供等情況,如被調(diào)查人被留置的消息傳出去,可能會引起其他同案犯逃跑、自殺、毀滅或偽造證據(jù);被留置人的家屬與其犯罪有牽連的,通知后可能引起轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀罪證。需要注意的是,有礙調(diào)查的情形消失以后,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人所在單位和家屬。
四是被留置人的權(quán)利保障。留置期間,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人的飲食、休息和安全,對患有疾病或者身體不適的,應(yīng)當(dāng)及時提供醫(yī)療服務(wù),這既是對被留置人合法權(quán)益的保障,也有利于保證調(diào)查工作的順利進(jìn)行。訊問被留置人應(yīng)當(dāng)合理安排訊問時間和時長。調(diào)查人員訊問被留置人時,應(yīng)當(dāng)制作訊問筆錄,必要時也可以讓被留置人親筆書寫供詞,訊問筆錄應(yīng)當(dāng)由被留置人閱看后簽名,以保證筆錄的真實性。
五是公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行留置。監(jiān)察機(jī)關(guān)不配備類似檢察院、法院“法警”那樣的強(qiáng)制執(zhí)行隊伍,因此,在采取留置等措施過程中,可能需要公安機(jī)關(guān)的協(xié)助配合。一般來說,公安機(jī)關(guān)協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行留置主要有兩種情況:(1)監(jiān)察機(jī)關(guān)對被調(diào)查人采取留置措施,將其帶至留置場所,可能需要公安機(jī)關(guān)配合執(zhí)行,以防止相關(guān)單位或個人的阻撓。(2)將被調(diào)查人留置在特定場所后,也可能需要公安機(jī)關(guān)派人進(jìn)行看護(hù),以保證被留置人的安全,保障留置期間訊問等相關(guān)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
六是刑期折抵。根據(jù)《刑法》第四十一條、第四十四條、第四十七條的規(guī)定,判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵管制的刑期二日,折抵拘役、有期徒刑的刑期一日。監(jiān)察法明確規(guī)定,對被留置人的留置期限也應(yīng)當(dāng)適用刑期折抵。涉嫌犯罪的被留置人移送司法機(jī)關(guān)后,被依法判處管制、拘役或者有期徒刑的,留置一日折抵管制的刑期二日,折抵拘役、有期徒刑的刑期一日。
七是留置場所的設(shè)置和管理。留置是十分重要的調(diào)查措施,留置場所的設(shè)置和管理要有一套嚴(yán)密、細(xì)致的制度來加以規(guī)范。監(jiān)察法作為國家基本法律,無法對監(jiān)察工作涉及的所有問題一一作出細(xì)化規(guī)定。但是監(jiān)察法也為日后國家制定留置場所設(shè)置和管理的專門規(guī)定提供了法律依據(jù),既有利于監(jiān)察機(jī)關(guān)依法采取留置措施,又有利于依法依規(guī)保障被留置人的合法權(quán)利。
另據(jù)中華人民共和國國家監(jiān)察委員會公告(第1號),延長留置時間的,應(yīng)當(dāng)通知被留置人員家屬。對被留置人員不需要繼續(xù)采取留置措施的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批,及時解除留置。留置期間發(fā)生被留置人員死亡、傷殘、脫逃等辦案安全事故、事件的,應(yīng)當(dāng)及時做好處置工作。相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)立即報告監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人,并在二十四小時以內(nèi)逐級上報至國家監(jiān)察委員會。





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