今年7月18日，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，其中提出了“深化零基預算改革”。澎湃新聞（www.school126.cn）注意到，目前已有多地在籌備2025年度預算編制工作中，強調(diào)推進“深化零基預算改革”。

據(jù)江蘇南通市財政局官網(wǎng)消息，8月20日下午，南通市財政局組織召開零基預算推進工作暨2025年市本級預算編制布置會，正式啟動2025年市本級預算編制工作。

南通市財政局局長曹金海要求各部門、各單位持續(xù)樹牢過緊日子思想，全面落實零基預算要求，在今年下半年和明年預算編制、預算執(zhí)行工作中持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非急需、非必要支出，有效提升財政資金使用績效，確保財政平穩(wěn)運行，全力助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

另據(jù)南通網(wǎng)報道稱，近期，南通市財政局根據(jù)上級部署和南通市工作實際，研究制定了《南通市市本級深化零基預算改革方案》，要求加大資金統(tǒng)籌，增強保障能力；取消支出基數(shù)，突出保障重點；強化績效導向，提高資金使用效益。

報道指出，近年來，南通市財政局堅持先行先試，從預算編制入手，探索運用“零基預算”理念，著力打破財政支出固化格局，相關(guān)做法走在全省乃至全國前列。堅持以“一切歸零”為起點，把黨政機關(guān)習慣過緊日子作為預算管理的基本方針，壓緊壓實公用經(jīng)費，清理規(guī)范職能項目，精簡整合專項資金。堅持以信息技術(shù)為支撐，以預算管理一體化系統(tǒng)為主體，與“南通市編制人事財政綜合信息系統(tǒng)”無縫對接，強化財政、編制、組織、人社等多部門協(xié)作，依托系統(tǒng)自動取數(shù)測算，實現(xiàn)人員支出預算全零基編制。堅持以標準建設(shè)為重點，出臺涵蓋市本級所有項目的92項支出標準，在全省率先建立覆蓋“四本預算”的支出標準體系等。南通市零基預算做法得到財政部預算司和省財政廳主要領(lǐng)導的批示肯定，要求各地借鑒學習，并以《財政部動態(tài)信息》報送中辦、國辦。

在江蘇蘇州汾湖高新區(qū)，當?shù)匾苍?月15日由高新區(qū)財政和資產(chǎn)管理局召開了零基預算改革工作動員大會暨2025年部門預算編制部署工作會議。

據(jù)微信公眾號“汾湖發(fā)布”介紹，會議傳達學習《吳江區(qū)人民政府關(guān)于深化區(qū)級零基預算改革的工作方案》有關(guān)精神。會議指出，深化零基預算改革是實現(xiàn)收支平衡、促進財政可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是當前和今后一定時期財政工作的重點任務(wù)，也是推進財稅改革的重要切入點，必須堅持將零基預算的理念貫穿到財政業(yè)務(wù)的全過程。要圍繞“破基數(shù)、強統(tǒng)籌、保重點、提績效”，以零為預算的基點，量入為出、量力而行，打破基數(shù)觀念和支出固化格局；以事為預算的基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類財政資源，讓資金跟著項目走、項目跟著政策走；以效為預算的基石，完善全過程預算績效管理鏈條，以評價結(jié)果調(diào)整優(yōu)化預算安排。會議就2025年部門預算編制工作進行了具體部署。

公開資料顯示，零基預算是指年度預算編制不受以往預算安排情況的影響，所有的預算支出均以零為基點，從實際需要與可能出發(fā)，逐項審議預算年度內(nèi)各項支出內(nèi)容的必要性、合理性及其開支標準，打破基數(shù)概念和支出固化格局，結(jié)合財力狀況、輕重緩急、實際需求、績效情況等多方面，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預算的一種方式。

例如，以往某部門上一年度預算為100萬元，如果沿用“基數(shù)+增長”的老辦法，那么本年度預算會以100萬元作為基數(shù)上下浮動。這種方式雖然簡便，卻可能忽略了實際需求的變化以及某些非必要開支的縮減空間。零基預算改革后，這個“基數(shù)”就不存在了，預算數(shù)將根據(jù)資金實際需求、項目輕重緩急、績效評價情況等統(tǒng)籌核定。

安徽宣城稍早前披露了以績效結(jié)果壓減預算項目的標準。

據(jù)宣城市財政局官網(wǎng)消息，7月30日，宣城市財政局召開2025年度市直部門預算編制工作會議，傳達省財政廳預算編制會議精神，安排部署市直2025年部門預算編制工作，并就預算編制相關(guān)政策和業(yè)務(wù)操作開展專題培訓。

會議指出，今年以來，全市財政收入增長乏力，各級財政均處于緊平衡狀態(tài)，財政“三?！眽毫Ρ容^大。市直各部門要堅持過緊日子思想，在信息化項目管理、聘用人員管控上持續(xù)用力，把嚴把緊預算關(guān)口。

會議強調(diào)，二十屆三中全會明確深化零基預算改革，為我們持續(xù)推進零基預算改革錨定新的方向。市直各部門要繼續(xù)按照零基預算理念編制2025年預算，開展部門預算項目清理，專項資金最長期限不超過三年。

會議要求，要將績效理念和方法深度融入預算管理全過程，加大績效結(jié)果運用力度，對績效得分80分以下的項目相應(yīng)壓減預算（其中70-80分按不低于20%的比例壓減，60-70分按不低于30%的比例壓減），60分以下的項目不予安排預算，進一步強化績效結(jié)果運用剛性約束。

宣城市財政局官網(wǎng)另一篇文章提到，該局常態(tài)化清理到期政策項目，2024年共清理19個項目，涉及資金7500萬元。市直單位項目連續(xù)兩年按10%比例壓減，今年將繼續(xù)按不低于5%比例壓減。

此外，安徽六安霍邱縣、霍山縣也在近日就零基預算改革工作召開研討會，會上也談到一些當?shù)卦诟母锕ぷ髦杏龅降膯栴}。

比如，8月19日，霍邱縣縣長韋能武主持召開全縣財稅體制改革暨零基預算改革工作研討會。韋能武指出，2022年以來，霍邱縣圍繞省、市關(guān)于全面實施零基預算改革方案要求，提出了具體貫徹措施，明確了具體任務(wù)，改革工作在破基數(shù)、促統(tǒng)籌、保重點、提績效等方面取得了一定成績。但是在推進零基預算改革過程中，霍邱縣仍然存在財力薄弱、資金績效不高、監(jiān)督不到位等問題。

8月20日，霍山縣深化財稅體制改革暨零基預算改革學術(shù)研討會、城市功能品質(zhì)活力提升學術(shù)研討會召開。縣長羅文指出，近年來，霍山縣通過零基預算改革，縣級財政保障更加有力，預算安排更加精準，預算績效更加明顯，資金管理更加規(guī)范，取得了一定成效。但也要清醒地看到，霍山縣零基預算改革仍存在一些亟待解決的問題。各級各部門要統(tǒng)一思想,凝聚共識,樹牢零基預算思維，深化零基預算改革，持續(xù)健全完善的現(xiàn)代預算制度，不斷提高預算管理質(zhì)效，推動零基預算改革不斷取得新成效。

據(jù)《經(jīng)濟日報》此前報道，近年來，中央和地方積極探索零基預算改革。2021年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》，要求堅持量入為出原則，積極運用零基預算理念，打破支出固化僵化格局，合理確定支出預算規(guī)模，調(diào)整完善相關(guān)重點支出的預算編制程序，不再與財政收支增幅或生產(chǎn)總值層層掛鉤。

廣西、安徽等省份積極探索以零基預算理念為引導的預算改革試點方案，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，也取得了一定的成效。

2021年，廣西出臺零基預算改革實施方案，提出所有預算支出均以零為基點，逐項審核預算年度內(nèi)各項支出的必要性、合理性及其開支標準、支出金額，打破基數(shù)概念和支出固化格局，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編審預算，提高支出效率和資金績效。

2022年，安徽省政府出臺全面實施零基預算改革方案，強調(diào)“資金跟著項目走，項目跟著政策走”。2023年，安徽省財政廳印發(fā)統(tǒng)籌資金使用工作專班運行機制，由此建立了“1+4+1”零基預算改革制度體系。按照“零基預算、歸集資金、重新分配、打破格局”的要求，安徽省全面清理重塑185項支出政策，分類逐項予以退出、保留、整合、強化。數(shù)據(jù)顯示，2023年預算，安徽省級146個預算項目數(shù)較上年減少482個。改革以來，累計收回中央及省安排的各項沉淀低效資金216億元。