針對眾多租客擔憂的“個稅專項附加扣除中房租一項可能引起房租上漲”，國家稅務(wù)總局于日前發(fā)布了個稅APP的最新版本。與之前相比，新版本最大的變化是，此前要求必須填寫的房東姓名與身份證號等信息改為“選填”。

這項細微的變動，顯示出稅務(wù)部門積極聽取社會意見，及時通過技術(shù)的改進回應(yīng)公眾期待的善意。

對于私人房屋用于出租，目前在政策上尚是一個灰色地帶。盡管從根本上來說，房屋出租是一種贏利性經(jīng)營行為，出租者理應(yīng)繳納相關(guān)稅收，但事實上，由于信息采集的滯后，這方面的稅收還存在很多不明確之處，反映在稅收上各地也很不一致。正因如此，當個稅專項申報中要求申報者提供房東信息時，就產(chǎn)生了稅務(wù)部門利用此次個稅改革推進對房屋出租稅收的議論，引起了社會的不安?，F(xiàn)在稅務(wù)總局對個稅APP的改動，使得各種猜測不再成立，起到了穩(wěn)定人心的作用。 

但是，房屋出租是否應(yīng)該繳稅，確實是一個需要面對的問題。我國的很多城市，盡管一直在積極推進商品房建設(shè)，但在異地就業(yè)人口不斷涌進的現(xiàn)實壓力下，商品房不可能完全滿足市場實際的住房需求。積極開發(fā)房屋租賃市場，形成房屋購買和租賃兩條腿一起走的格局，是一個重要的政策選項。因此，就目前階段來說，對出租房屋的經(jīng)營所得實行免稅或征收低稅，可以起到鼓勵城市民眾將空余住房供給出租市場，緩解住房緊張的積極作用，有一定的合理性。 

但是，這需要通過明確的政策宣示讓民眾知曉，而不是繼續(xù)將其置于模糊地帶，讓社會處于忐忑之中。此次圍繞個稅專項扣除中的房租事宜產(chǎn)生的風波將這個問題暴露了出來，從某種意義上說也是好事，但稅務(wù)部門對APP上有關(guān)設(shè)置的修改，只是將這一問題進行“冷處理”，并未消除社會的疑惑。因此，有關(guān)方面還需要更進一步，通過公開的政策宣示，將政府的意圖傳達出來，讓公眾吃下“定心丸”。 

另外也要看到，在APP上將相關(guān)信息是否填寫的權(quán)力交給申報者，還會產(chǎn)生不小的道德漏洞和法律風險。比如，為了不與房東產(chǎn)生矛盾，房客可以隱瞞相關(guān)信息。雖然這是可以理解的無奈之舉，但卻給申報者提供了自由發(fā)揮的空間，包括一些并未租房的個稅繳納者，完全可以利用其間的空隙進行不實申報，騙取稅收優(yōu)惠。當然，不實申報是一種違法行為，一旦被稅務(wù)部門查實，違法者將受到嚴懲，但一項政策如果在制訂時已經(jīng)看到了這種可能性而聽任其發(fā)生，也是不嚴肅、嚴謹?shù)摹?nbsp;

目前，個稅專項扣除已經(jīng)實施，相關(guān)制度設(shè)計產(chǎn)生了意料之外的問題，需要政府部門采取相關(guān)措施以保證改革的順利推進。目前推出的改進APP設(shè)置還只是一個“應(yīng)急措施”，問題仍然存在。這起由個稅專項扣除所引起的風波，還沒有畫上圓滿的句號。 

當然，“應(yīng)急措施”的推出為稅務(wù)部門改進有關(guān)設(shè)計提供了緩沖的空間。有關(guān)部門應(yīng)該利用好這個緩沖空間，抓緊研究由此產(chǎn)生的相關(guān)問題，將個稅專項扣除的相關(guān)制度設(shè)計得更為完善，既能讓當事人產(chǎn)生切實的“獲得感”，又不會產(chǎn)生意料之外的連鎖反應(yīng)。

個稅專項扣除中的房租一項，只是因為牽涉到了稅務(wù)部門與租客之外的利益第三人即房東的利益而得到了顯性表露，其他的一些專項扣除項目，也或多或少地存在一些道德漏洞甚至法律風險，只是因為大都產(chǎn)生于家庭內(nèi)部而暫時沒有暴露。

作為新生事物，出現(xiàn)一些不足是可以理解的，但它也提醒我們，政府部門在制訂公共政策時，應(yīng)該把政策施行后可能產(chǎn)生的各種正面效應(yīng)和負面效應(yīng)想得更周全一些，防止政策推出后出現(xiàn)始料不及的問題。