莫斯科時(shí)間22日下午，安倍與俄羅斯總統(tǒng)普京就日俄締結(jié)和平條約問(wèn)題再次舉行會(huì)談。

據(jù)塔斯社22日消息，俄方再次表示有意向在《蘇日和平宣言》基礎(chǔ)上與日本締結(jié)和平條約。此外，俄日計(jì)劃在爭(zhēng)議島嶼聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

“我們討論了締結(jié)和平條約的前景，”普京表示，“我們?cè)俅未_認(rèn)有意向簽署這份文件?！?/p>

據(jù)共同社報(bào)道，22日雙方總共進(jìn)行了3個(gè)多小時(shí)的會(huì)談，但是除去雙方首腦同行者的相互會(huì)面等，僅靠翻譯的日俄首腦間一對(duì)一談話只有50分鐘。

與外界預(yù)期的談判陷入僵局不同，普京表示，會(huì)談始終在“有條不紊且非常有建設(shè)性的氣氛中”進(jìn)行。不過(guò)，會(huì)談結(jié)果也稱(chēng)不上突破，安倍并未就俄日領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題取得任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

日俄爭(zhēng)議島嶼位于俄遠(yuǎn)東堪察加半島與日本北海道之間。群島南部、日本北海道以北的齒舞、色丹、國(guó)后和擇捉四島被俄稱(chēng)為“南千島群島”，日本則稱(chēng)之為“北方四島”。這些島嶼二戰(zhàn)前屬于日本，二戰(zhàn)后被蘇聯(lián)占領(lǐng)，蘇聯(lián)解體后俄羅斯作為繼承國(guó)實(shí)際控制。

卡內(nèi)基莫斯科中心資深研究員加布耶夫（Alexander Gabuev）此前分析稱(chēng)，雖然日俄長(zhǎng)期就北方領(lǐng)土問(wèn)題保持對(duì)話，且日本通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作為和談創(chuàng)造了良好的氛圍，但難以改變俄羅斯不愿順著日本“劇本”走的現(xiàn)實(shí)。

俄羅斯態(tài)度“緩和”

普京在22日會(huì)后稱(chēng)，達(dá)成雙方都能接受的解決方案仍是一項(xiàng)艱苦的工作，談判者提出的方案“應(yīng)該為俄羅斯和日本人民所接受，得到兩國(guó)民眾的支持?！迸c此同時(shí)，雙方同意繼續(xù)在爭(zhēng)議島嶼就水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫室建設(shè)、風(fēng)能、旅游和廢物處理五個(gè)方面聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

相對(duì)于1月14日的第一輪談判結(jié)果，22日的首腦會(huì)談對(duì)安倍而言不算糟糕。

安倍與普京去年11月在新加坡東亞峰會(huì)期間會(huì)談后，就基于1956年簽署的《蘇日共同宣言》加速兩國(guó)和平條約談判達(dá)成基本共識(shí)。2018年12月，兩位領(lǐng)導(dǎo)人在阿根廷參加G20峰會(huì)之際再次會(huì)晤，協(xié)商決定雙方組建新的和平條約和領(lǐng)土問(wèn)題談判機(jī)制。

在以?xún)蓢?guó)外交部長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人的新機(jī)制下，日本外相河野太郎和俄外長(zhǎng)拉夫羅夫本月14日在莫斯科舉行關(guān)于締結(jié)和平條約談判的首次磋商。拉夫羅夫在會(huì)談中開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出“不應(yīng)歪曲首腦共識(shí)”，并在會(huì)后的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各島嶼為俄羅斯領(lǐng)土，這點(diǎn)沒(méi)有討論的余地”，日方必須修正“四島被非法占據(jù)”的歷史認(rèn)識(shí)。

共同社1月15日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，在兩國(guó)外長(zhǎng)開(kāi)啟談判的關(guān)口，俄方強(qiáng)勢(shì)要求日本首先承認(rèn)俄羅斯對(duì)爭(zhēng)議島嶼的主權(quán)。日本開(kāi)局即遭動(dòng)搖，推動(dòng)談判取得進(jìn)展的頭緒仍未找到。

安倍21日啟程赴俄羅斯前則表示，希望能在莫斯科“與普京敞開(kāi)心扉進(jìn)行會(huì)談，盡可能推進(jìn)(日俄)和平條約締結(jié)談判”。同時(shí)，安倍稱(chēng)希望繼續(xù)推進(jìn)日俄在爭(zhēng)議島嶼的“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，并通過(guò)參與遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步爭(zhēng)取俄方的支持。

安倍以經(jīng)濟(jì)促政治的策略獲得了克里姆林宮的積極回應(yīng)?？藢m發(fā)言人佩斯科夫周二表示，必須通過(guò)發(fā)展貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作建立俄日互信，這將有助于推進(jìn)兩國(guó)締結(jié)和平條約。

在22日的會(huì)談中，普京表示，希望雙方將每年貿(mào)易額提高1.5倍，達(dá)到300億美元。

普京為何愿與安倍一談再談？

據(jù)悉，這是安倍與普京之間第25次首腦會(huì)談。自2012年二度出任首相以來(lái)，安倍一直試圖推動(dòng)解決北方四島問(wèn)題，曾多次出訪俄羅斯，并利用各種國(guó)際場(chǎng)合與普京會(huì)晤。

對(duì)日本而言，與俄羅斯締結(jié)和平條約是安倍外交政策中的優(yōu)先項(xiàng)，他有意通過(guò)解決領(lǐng)土爭(zhēng)端留下政治遺產(chǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)其父作為日本外相時(shí)的夙愿。

今年1月6日，安倍在山口縣為父親、前外相安倍晉太郎掃墓，起誓稱(chēng)“無(wú)論如何都將推動(dòng)日俄取得進(jìn)展，為締結(jié)和平條約盡全力畫(huà)下休止符”。安倍晉太郎在擔(dān)任日本外相期間一直試圖解決與俄羅斯的領(lǐng)土爭(zhēng)端，但均以失敗告終。

相比日本方面父子相傳地想要解決問(wèn)題，俄羅斯方面則一直對(duì)與日本溝通爭(zhēng)議島嶼主權(quán)問(wèn)題興趣寥寥。但是，安倍改變了歷屆政府將經(jīng)濟(jì)合作與領(lǐng)土問(wèn)題并行推進(jìn)的思路，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)先行，試圖以俄方最感興趣的經(jīng)濟(jì)合作撬動(dòng)雙邊關(guān)系的改善。

安倍推動(dòng)的對(duì)俄“新思維”受到了莫斯科的歡迎。俄羅斯由于近年來(lái)受到西方國(guó)家的集體制裁，因此改善與日本的關(guān)系恰好符合俄外交戰(zhàn)略調(diào)整的需求。日本以經(jīng)濟(jì)促政治的政策與俄開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東等一系列戰(zhàn)略也不謀而合。

雙方長(zhǎng)期保持對(duì)話極大地推動(dòng)了俄日在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交流。除了對(duì)俄經(jīng)濟(jì)投資，日本還著力推進(jìn)與俄在四島的“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，為領(lǐng)土談判鋪路。

不過(guò)，加布耶夫注意到，因日方投資金額未滿(mǎn)足俄方預(yù)期，克里姆林宮自2018年起明顯表現(xiàn)出了“失望情緒”。莫斯科啟用了一個(gè)“輕量級(jí)官員”俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)馬克斯·奧列什金（Max Oreshkin）作為俄日貿(mào)易與投資的談判代表，取代了之前的俄第一副總理伊戈?duì)枴な嫱呗宸颍↖gor Shuvalov）。

俄副總理去年在東方經(jīng)濟(jì)論壇上也曾抱怨日本在俄遠(yuǎn)東投資太少，稱(chēng)第三國(guó)企業(yè)也有可能參加爭(zhēng)議島嶼的開(kāi)發(fā)。據(jù)新華社2018年9月報(bào)道，俄副總理特魯特涅夫稱(chēng)俄方正主動(dòng)放慢對(duì)爭(zhēng)議島嶼的開(kāi)發(fā)，這是“在等待日本的決定”。

莫斯科近期的強(qiáng)勢(shì)表態(tài)——要求日方承認(rèn)二戰(zhàn)結(jié)果、承諾不在爭(zhēng)議島嶼設(shè)美軍基地等，或?yàn)榭死锬妨謱m的談判策略?！岸砹_斯陪日本玩這個(gè)外交游戲無(wú)需成本，如果日本與美國(guó)的盟友的關(guān)系因此出現(xiàn)間隙，更是可作為額外收獲?！奔硬家蛟谄渫铺刂黜?yè)寫(xiě)道。

22日會(huì)談結(jié)束后的聯(lián)合記者會(huì)上，安倍晉三稱(chēng)，兩人已指示兩國(guó)外長(zhǎng)2月份就和平條約舉行新談判，地點(diǎn)可能選在慕尼黑。除了外長(zhǎng)談判，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人特使屆時(shí)也將舉行會(huì)談。

克里姆林宮的冒險(xiǎn)？

近年來(lái)，安倍多次表達(dá)要解決領(lǐng)土問(wèn)題的決心。與之相對(duì)應(yīng)的是，俄羅斯官方和民間均強(qiáng)烈表示不會(huì)放棄本國(guó)領(lǐng)土。

普京2016年接受日本電視臺(tái)(Nippon TV)采訪時(shí)明確表示：“我們與日本沒(méi)有領(lǐng)土問(wèn)題，這是日本以為他們有領(lǐng)土問(wèn)題，但我們?cè)敢庥懻撨@個(gè)問(wèn)題?！逼站┐文暝L日時(shí)，無(wú)視安倍“溫泉峰會(huì)”的攻勢(shì)，僅強(qiáng)調(diào)了來(lái)自日本的數(shù)十個(gè)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目。

在2018年9月的第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上，普京則表態(tài)稱(chēng)，“在不設(shè)先決條件的情況下，俄可與日本于今年年底簽署和平條約?！?/p>

去年11月，普京與安倍就以《蘇日共同宣言》為談判基礎(chǔ)達(dá)成共識(shí)。《參考消息》報(bào)道稱(chēng)，雙方此次達(dá)成共識(shí)是一大“進(jìn)步”，這表明兩國(guó)首腦今后可能以先歸還齒舞、色丹兩島作為選項(xiàng)之一推進(jìn)締結(jié)和平條約談判。

兩國(guó)將在《蘇日共同宣言》基礎(chǔ)上繼續(xù)談判的消息傳回俄羅斯國(guó)內(nèi)后，一度在俄民間引發(fā)多方抗議。俄獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)“列瓦達(dá)中心”去年11月的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，74%的受訪者不支持將島嶼移交給日本以換取經(jīng)濟(jì)投資等好處。

在安倍抵俄前一天，上周日（20日），莫斯科和哈巴羅夫斯克均出現(xiàn)反對(duì)將島嶼轉(zhuǎn)交給日本的民眾抗議。據(jù)國(guó)際文傳電訊社（Interfax）20日消息，莫斯科蘇沃洛夫廣場(chǎng)當(dāng)天聚集了約500人。當(dāng)天早些時(shí)候，100多人在哈巴羅夫斯克市中心的共青團(tuán)廣場(chǎng)上表達(dá)抗議。

“在莫斯科的游行示威開(kāi)始前，警察拘留了兩三個(gè)喊民族主義口號(hào)的人，”抗議活動(dòng)組織者之一、來(lái)自“左翼陣線”的謝爾蓋·烏達(dá)爾佐夫告訴國(guó)際文傳電訊社，“我想強(qiáng)調(diào)的是，我們的集會(huì)無(wú)關(guān)民族主義。我們支持與日本保持正常往來(lái)關(guān)系，但反對(duì)土地交易。”

在此背景下，加布耶夫指出，克里姆林宮一定會(huì)考慮的關(guān)鍵問(wèn)題是，接受日本的提議俄羅斯能從中得到什么？風(fēng)險(xiǎn)又是什么？ 加布耶夫認(rèn)為，在過(guò)去70年中，兩國(guó)政治、經(jīng)貿(mào)等各方面關(guān)系均未受到“未締結(jié)和平條約”的影響。一旦締結(jié)條約，克宮則需要面對(duì)巨大的國(guó)內(nèi)政治壓力。

此外，俄羅斯軍方也反對(duì)任何形式的島嶼移交，齒舞群島和色丹島保證了莫斯科對(duì)鄂霍次克海的控制，距離俄羅斯太平洋艦隊(duì)的維柳欽斯克基地也十分近，兩島對(duì)于俄羅斯的戰(zhàn)略意義不容忽視。

加布耶夫稱(chēng)，他相信克宮早就清晰地認(rèn)識(shí)到，和平條約只是一紙協(xié)議，沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)意義。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2016年撰文稱(chēng)，俄日爭(zhēng)議島嶼對(duì)兩國(guó)都有重要的象征意義。在俄羅斯，它們被視為二戰(zhàn)勝利的一部分，而日本民族主義者將收回該群島視為恢復(fù)日本昔日榮光的重要一步。

目前，俄政府已將“南千島群島”劃定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。