一場核電科普講座的新聞報道，卻意外發(fā)酵成一則內陸核電的傳聞?！瓣兾黜n城全力推動國內首座內陸核電站落戶”，讓備受關注的內陸核電再次引起熱議。

輿論發(fā)酵之后，微信公眾號“韓城日報”1月22日發(fā)布韓城市委外宣辦的情況說明稱，“目前并沒有確定要在市內實施核項目建設。市上決策層認為，核安全是關系民生的大事。核項目的確定，會廣泛聽取和征求群眾意見，并須經過前期的科學論證和國家層面核準后，方可立項”。

上述說明表示，目前韓城市還沒有開始論證核項目，更沒有啟動核項目。

韓城市委外宣辦1月22日“關于媒體報道韓城推動核電站落戶情況的說明”。 微信公眾號@韓城日報 圖

內陸地區(qū)要不要發(fā)展核電，內陸核電何時建、在哪里建，一直是能源領域的“網紅”話題和敏感神經，爭議不斷。目前，國內所有商運核電站都建設在沿海地區(qū)。政策層面來看，當前核電建設的重心仍是沿海廠址，“十三五”期間，內陸核電將處于研究論證、前期準備和廠址保護階段。

“全力推動國內首座內陸核電站落戶韓城”

韓城位于陜西省東部黃河西岸，關中盆地東北隅，是陜西省省內計劃單列市。“推動首座內陸核電站落戶”的傳聞，源頭是韓城日報微信號1月18日發(fā)布的一則題為“我市邀請核電專家作專題講座”的新聞報道。

1月18日，韓城市舉辦核電科普大講堂。 微信公眾號@韓城日報 圖

上述報道稱，該市舉辦的核電科普大講堂，邀請廣東核電合營公司顧問、嶺澳核電有限公司工程部副部長兼施工經理、中國廣東核電建設監(jiān)理公司總經理高勝玉教授作專題講座。“講座中，高勝玉教授結合自己多年從事核電站建設工作相關經歷，深入淺出地為大家闡釋了發(fā)展核電的意義、我國核電發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀、核裂變和核電站工作原理等，深刻分析了韓城建設核電站的優(yōu)勢條件及發(fā)展核電對推動我市經濟社會發(fā)展的巨大意義。”

該報道還稱，“會議指出，要深刻認識新常態(tài)下的經濟發(fā)展形勢，堅守生態(tài)環(huán)保和安全生產底線，認真學習研究核電產業(yè)發(fā)展情況，更好把握能源行業(yè)變革的規(guī)律、特點和變化，增強發(fā)展低碳經濟意識，搶抓內陸核電站發(fā)展機遇，全力推動國內首座內陸核電站落戶韓城，為我市經濟高質量發(fā)展提供強有力支撐。”

首先，核電選址有其嚴格要求，并不是靠地方爭取就能決定。在選址時要考慮社會、經濟等原則，外部自然條件對設施的安全影響評價（如地震、工程地質、洪水和極端氣象條件、水體交換、大氣擴散等），外部人為事件、人口分布及應急計劃等因素。

核電站從前期工作到真正開建需要多久？

內陸省份對于核電建設的熱情和開閘呼聲一直沒有間斷。

據(jù)澎湃新聞（www.school126.cn）此前不完全統(tǒng)計，國內開展前期工作的內陸核電廠址，多達30余處，主要分布在湖北、湖南、江西、河南、安徽、浙江等地。其中，湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤三大內陸核電項目，若從2008年2月國家發(fā)改委批準其開展前期準備工作算起，已經歷10多年時間。

核電站的全生命周期，大致可分為前期準備、土建、安裝、調試、運行和退役等階段。其中，核電站的前期工作，是一項復雜且耗時漫長的系統(tǒng)工程。核電項目通過國務院核準并獲得安全監(jiān)管部門頒發(fā)的建造許可證、將核島底板澆灌第一罐混凝土（First Concrete Dull，F(xiàn)CD）之前，必須先完成核電站廠址的普選和比選（備選）、初步可行性論證研究、現(xiàn)場“五通一平”、項目申請、可行性論證研究、項目核準審批等前期準備工作。

前期準備階段，可以說是一個核電項目安全性和經濟性的驗證過程?？傮w而言，采用不同技術路線的核電項目，前期準備階段所開展的工作類似。前期準備工作的進度，很大程度上取決于國家核電發(fā)展政策和地方、國家層面主管部門的態(tài)度。

公開資料顯示，2011年日本福島核事故發(fā)生之前，湖南、湖北、江西、河南、重慶等多個內陸省份都已開始著手核電項目的準備工作。僅湖南省已經簽訂合作開發(fā)協(xié)議的核電站就有四家，分別為桃花江核電站、小墨山核電站、華銀核電站和常德核電站。

2008年2月，國家發(fā)改委根據(jù)國務院核電領導小組第四次會議精神，下發(fā)了同意湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤三個內陸核電項目開展前期準備工作的文件。桃花江核電項目原計劃在2011年正式開工建設，2015年投入商業(yè)運行。

但2011年日本福島核事故令上述三地核電建設的前期工作戛然而止。一年后的國務院常務會議作出要求，“十二五”期間不安排內陸核電項目。自此，內陸核電進入蟄伏期。

2014年國務院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》提出：在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設，研究論證內陸核電建設。

2016年國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020 年）》明確，安全發(fā)展核電，推進沿海核電建設。深入開展內陸核電研究論證和前期準備工作。認真做好核電廠址資源保護工作。