當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤在俄羅斯喀山閉幕。作為擴(kuò)員后的首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，此次金磚峰會(huì)的相關(guān)議題引發(fā)格外關(guān)注。峰會(huì)于23日通過了長達(dá)43頁、包含134條內(nèi)容的《喀山宣言》。

金磚合作機(jī)制為構(gòu)建新的國際秩序注入了動(dòng)力。作為“大金磚合作”的開局年，上海國際問題研究院全球治理研究所副所長、研究員趙隆在接受澎湃新聞（www.school126.cn）采訪時(shí)表示，新的成員意味著新的市場、資源、動(dòng)力以及新的技術(shù)和思想，將為金磚國家?guī)硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。在成員不斷壯大的背景下，金磚國家需要在內(nèi)部探索如何彌合分歧、凝聚共識，避免由個(gè)別國家來主導(dǎo)金磚國家的合作，在外部則要避免落入所謂的金磚國家是“反西方組織”這樣的話語陷阱。

對于沖突下的東道主俄羅斯而言，通過集聚世界多國領(lǐng)導(dǎo)人的喀山峰會(huì)的舉行，“旨在表明其優(yōu)先考慮與正在成功發(fā)展的‘全球多數(shù)派’國家合作”?！笆澜缧轮刃虻幕A(chǔ)應(yīng)當(dāng)由這些國家決定，而不是建立在西方或任何單一大國的主導(dǎo)地位之上?！蹦箍茋H關(guān)系學(xué)院副教授、國際研究所高級研究員安娜·基列耶娃（Anna Kireeva）向澎湃新聞表示，俄試圖在金磚國家議程中大幅深化具體領(lǐng)域的功能性經(jīng)濟(jì)合作、建設(shè)獨(dú)立結(jié)算系統(tǒng)等優(yōu)先事項(xiàng)反映了俄經(jīng)濟(jì)的迫切需求。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月23日，俄羅斯喀山，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤舉行。 視覺中國 圖

東道主俄羅斯的“突圍”之戰(zhàn)

此次在喀山舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，被認(rèn)為是自俄烏沖突爆發(fā)以來俄羅斯主辦的規(guī)模最大的國際會(huì)議，受到俄方高度重視。普京此前曾提到，金磚國家對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)現(xiàn)已超過七國集團(tuán)（G7），對全球經(jīng)濟(jì)具有重大影響，是世界經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力。

趙隆分析認(rèn)為，俄如今更多地將金磚國家與七國集團(tuán)進(jìn)行對比，反映出俄從最初希望融入西方到現(xiàn)在轉(zhuǎn)向東方，在外交戰(zhàn)略上做出了“東轉(zhuǎn)南進(jìn)”的調(diào)整。俄非常強(qiáng)調(diào)把對俄友好國家作為金磚合作的優(yōu)先選擇。對于俄羅斯，喀山峰會(huì)是其最主要的主場外交，也是外交上實(shí)現(xiàn)突圍的工具。

喀山在峰會(huì)前做了大量準(zhǔn)備工作。據(jù)《參考消息》援引《俄羅斯報(bào)》報(bào)道，喀山對38座大樓的外立面進(jìn)行了翻新，為近300座建筑安裝了燈飾，市內(nèi)的布拉克運(yùn)河上架起了56座可噴出115米高水柱的浮動(dòng)噴泉。該市還為18座公園和街心花園安裝了休閑設(shè)施，為157條公共汽車線路和38條無軌電車線路修整了道路。

俄總統(tǒng)助理烏沙科夫介紹稱，此次共有超過30個(gè)國家代表團(tuán)和6個(gè)國際組織代表團(tuán)出席喀山峰會(huì)，其中約20個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人親赴峰會(huì)。此外，目前已有30多個(gè)國家表達(dá)了加入金磚國家的意愿和興趣。

“喀山峰會(huì)的眾多與會(huì)者清楚地表明，全球南方國家在其國家發(fā)展和地區(qū)環(huán)境問題上有自己的利益和優(yōu)先事項(xiàng)，俄烏沖突盡管對歐洲安全十分重要，但并不被視為限制與俄羅斯接觸從而損害其自身利益的理由?！被幸薇硎尽?/p>

10月22日起，與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)抵達(dá)喀山，在機(jī)場受到韃靼斯坦共和國行政長官明尼哈諾夫的歡迎。在機(jī)場貴賓通道迎賓區(qū)，幾名身著俄羅斯和韃靼斯坦傳統(tǒng)節(jié)日服裝的姑娘手捧面包、鹽和韃靼斯坦傳統(tǒng)甜點(diǎn)“恰克恰克”迎接來賓。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月22日，俄羅斯喀山，印度總理莫迪抵達(dá)喀山國際機(jī)場，準(zhǔn)備出席金磚國家峰會(huì)。視覺中國 圖

作為東道主，普京在此次峰會(huì)上的日程十分繁忙。烏沙科夫23日稱，除參與全體會(huì)議，普京還幾乎與所有與會(huì)的國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行了一對一會(huì)晤，討論了“最重要、最敏感”的話題。除各國領(lǐng)導(dǎo)人外，聯(lián)合國秘書長古特雷斯也出席了本次峰會(huì)，這也是他兩年多來首次訪俄。

烏克蘭對此反應(yīng)強(qiáng)烈，稱古特雷斯做出了“一個(gè)錯(cuò)誤的選擇，不會(huì)推進(jìn)和平事業(yè)，只會(huì)損害聯(lián)合國的聲譽(yù)”。聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人法爾漢·哈克則回應(yīng)稱，金磚國家占世界人口的一半左右，因此此次峰會(huì)對聯(lián)合國的工作具有重要意義，古特雷斯還將在與普京單獨(dú)會(huì)談時(shí)向后者明確表明聯(lián)合國在俄烏沖突問題上“眾所周知的立場”。在24日的峰會(huì)發(fā)言中，古特雷斯提到，俄烏沖突需要根據(jù)《聯(lián)合國憲章》、國際法和聯(lián)大決議實(shí)現(xiàn)和平。

參考消息網(wǎng)援引法新社10月24日報(bào)道，在與聯(lián)合國秘書長古特雷斯舉行兩年多以來的首次會(huì)談之前，普京24日提醒稱，不要“妄想”在戰(zhàn)場上擊敗俄羅斯。他同古特雷斯的會(huì)談將重點(diǎn)討論烏克蘭沖突。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月24日，俄羅斯喀山，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤期間，俄羅斯總統(tǒng)普京（右）會(huì)見聯(lián)合國秘書長古特雷斯。視覺中國 圖

俄羅斯《生意人報(bào)》報(bào)道稱，俄羅斯主辦此次與會(huì)者眾多的金磚峰會(huì)，讓外界對俄“在世界舞臺上被孤立的說法”產(chǎn)生了懷疑。但報(bào)道也提到，巴西總統(tǒng)盧拉在峰會(huì)前夕宣布因身體原因無法出席，并派出外長赴喀山出席峰會(huì)。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫20日表示，盧拉無法出席金磚峰會(huì)與普京決定不出席在巴西舉行的G20峰會(huì)無關(guān)。

此外，沙特王儲兼首相穆罕默德沒有親赴喀山，而是派出了外交大臣代為前往。同樣受邀的塞爾維亞總統(tǒng)武契奇也沒有赴俄參會(huì)。彭博社報(bào)道稱，由于與希臘總理、波蘭總理和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩訪問貝爾格萊德的行程有沖突，武契奇希望普京理解他不會(huì)親自出席峰會(huì)。但他也表示，即使沒有這一安排，自己“由于各種情況”也“很難來到俄羅斯”。上述俄媒報(bào)道稱，武契奇所說的“各種情況”很可能是指來自西方的巨大壓力。

“全球南方”的金磚合作

2023年8月，在南非舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤作出了金磚擴(kuò)員的決定。2024年1月1日，沙特、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞成為金磚國家正式成員。此次喀山峰會(huì)，也是金磚國家擴(kuò)員后的首次峰會(huì)。

“金磚合作更多是一種發(fā)展的共同體，而不是政治聯(lián)盟或者是具有地緣政治目標(biāo)的合作，特別是要避免所謂的金磚國家是‘反西方組織’這樣的話語陷阱?！壁w隆在接受澎湃新聞采訪時(shí)提到。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月24日，俄羅斯喀山，2024金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，在喀山舉行的金磚國家峰會(huì)上，俄羅斯總統(tǒng)普京出席。視覺中國 圖

作為新興市場國家和發(fā)展中國家的集合體，“全球南方”在國際中的地位正顯著提升，在成為國際秩序變革的關(guān)鍵力量。10月18日，普京在金磚國家工商論壇上的講話中提到，2023年，金磚國家在全球經(jīng)濟(jì)中的占比已達(dá)到37.4%，超過G7的29.3%；過去10年，金磚國家對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過40%。

普京在峰會(huì)期間表示，相信所有與會(huì)國對建立一個(gè)反映所有文化和文明多樣性的民主世界新秩序都有著共同的愿景，但向更加公正的世界秩序過渡并非易事。金磚國家成員國和對該組織感興趣的國家將成為世界新秩序的重要組成部分。

基列耶娃認(rèn)為，“許多全球南方國家客觀上要求非西方國家在當(dāng)代世界秩序中發(fā)揮更大作用，同時(shí)也表明，目前缺乏允許全球南方國家平等參與討論全球和地區(qū)關(guān)鍵問題、并制定解決這些問題的機(jī)制的全球性機(jī)構(gòu)?！?/p>

在全球架構(gòu)中權(quán)力平衡正發(fā)生改變，金磚合作機(jī)制在推動(dòng)全球南方國家發(fā)展上提供了具有吸引力的合作模式?！锻饨徽摺焚Y深記者基思·約翰遜（Keith Johnson）在撰文中寫道，在聯(lián)合國等世界主要多邊機(jī)構(gòu)失靈之際，金磚國家模式促成了其保護(hù)傘下較小國家之間更為具體的合作。

金磚國家創(chuàng)始會(huì)員國領(lǐng)導(dǎo)人均對金磚合作機(jī)制提出了更深的期待。南非總統(tǒng)拉馬福薩在峰會(huì)上的演講中提到，南非希望在一個(gè)多極世界中，看到供應(yīng)鏈、貿(mào)易、旅游和資金流動(dòng)能夠不受外部影響地順利運(yùn)行。對南非來說，金磚框架內(nèi)的合作對于實(shí)現(xiàn)包容性經(jīng)濟(jì)增長這一南非核心國家優(yōu)先事項(xiàng)至關(guān)重要。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月24日，俄羅斯喀山，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤期間，俄羅斯總統(tǒng)普京和南非總統(tǒng)拉馬福薩出席拍攝集體合影。視覺中國 圖

印度總理莫迪在啟程前往俄羅斯前發(fā)表聲明也表示，金磚組織已成為就全球發(fā)展議程、改革多邊主義、氣候變化、經(jīng)濟(jì)合作、建立彈性供應(yīng)鏈、促進(jìn)文化和人民之間的聯(lián)系等問題進(jìn)行對話和討論的重要平臺。

盧拉在峰會(huì)上通過視頻講話表示，巴西2025年擔(dān)任金磚國家輪值主席國期間的口號將是“加強(qiáng)全球南方合作，促進(jìn)更加包容和可持續(xù)的治理”。

普京在峰會(huì)期間透露，目前已有30多個(gè)國家表達(dá)了加入金磚國家的意愿和興趣。另據(jù)烏沙科夫介紹，此次峰會(huì)決定設(shè)立“金磚伙伴國”模式、制定“伙伴國標(biāo)準(zhǔn)”，并根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步擴(kuò)員。他還透露，峰會(huì)就13個(gè)候選國名單達(dá)成了一致，但未提供更多細(xì)節(jié)。

趙隆表示，金磚國家強(qiáng)調(diào)發(fā)展優(yōu)先、以平等互利為合作基礎(chǔ)，使其對發(fā)展中國家來說極具吸引力。

與此同時(shí)，基列耶娃提到，“金磚國家的擴(kuò)大帶來了更多利益不同、關(guān)系競爭甚至對抗（如沙特-伊朗）的國家，如何制定適合所有成員的合作優(yōu)先事項(xiàng)，并避免加劇分歧，從而不干擾金磚國家的工作，是擴(kuò)員后的挑戰(zhàn)?！壁w隆也認(rèn)為，從內(nèi)部來講，挑戰(zhàn)主要在于如何平衡不同國家在議程選擇及排序上的差異，彌合分歧、凝聚共識。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月23日，俄羅斯喀山，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅會(huì)見了土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安、土耳其外交部長哈坎·菲丹、土耳其能源和自然資源部長阿爾帕斯蘭·巴伊拉克塔爾和土耳其貿(mào)易部長奧馬爾·博拉特。視覺中國 圖

峰會(huì)期間通過的《喀山宣言》中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)多邊主義，構(gòu)建更加公正民主的世界秩序。第24-56點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)促進(jìn)合作，推動(dòng)全球和地區(qū)穩(wěn)定與安全，對中東、北非、阿富汗等地局勢予以重點(diǎn)關(guān)注。此外，宣言在第36點(diǎn)內(nèi)容中提到烏克蘭危機(jī)，強(qiáng)調(diào)所有國家都應(yīng)遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的完整性及相關(guān)性，并歡迎旨在通過對話和外交手段和平解決沖突的相關(guān)調(diào)解和斡旋建議。

經(jīng)濟(jì)金融合作引關(guān)注

在提及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)，普京表示，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大變化，發(fā)達(dá)國家的債務(wù)持續(xù)增長，并推行單邊制裁和保護(hù)主義政策，而經(jīng)濟(jì)中心正在向新興市場轉(zhuǎn)移。

他認(rèn)為，金磚國家中的大多數(shù)國家有望在中期內(nèi)實(shí)現(xiàn)超速發(fā)展，其地位將通過人口增長、資本積累、城市化和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而得到加強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)潛力，各國應(yīng)在多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，特別是技術(shù)、教育、資源開發(fā)、物流和金融領(lǐng)域，并成倍增加投資額。為此，俄方建議建立一個(gè)新的金磚國家投資平臺。普京表示：“這將成為支持我們國家經(jīng)濟(jì)的有力工具，并為全球南方和東方國家提供金融資源?！?/p>

新開發(fā)銀行行長羅塞芙談到了這家多邊金融機(jī)構(gòu)的擴(kuò)員進(jìn)程。她說，新成員的加入能讓我們“更好地服務(wù)全球南方，更有力地推進(jìn)多極世界的建設(shè)”。視覺中國 圖

《喀山宣言》第57到第118點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融合作，推動(dòng)公正的全球發(fā)展。宣言歡迎金磚國家同其貿(mào)易伙伴在開展金融交易時(shí)使用本幣，鼓勵(lì)加強(qiáng)金磚國家間代理銀行網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)自愿且非約束性的金磚國家跨境支付倡議促進(jìn)本幣結(jié)算，并授權(quán)金磚國家財(cái)長和央行行長適時(shí)繼續(xù)研究本幣合作、支付工具和平臺，并于下屆金磚主席國任期內(nèi)提交報(bào)告。

此次峰會(huì)期間，在俄烏沖突后面臨金融制裁的俄羅斯對金磚國家框架下的經(jīng)濟(jì)金融合作予以高度關(guān)注?；镆薇硎荆瑢τ诙砹_斯和伊朗等受到西方制裁、在使用環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）方面面臨困難和限制的國家來說，金融交易問題確實(shí)非常尖銳，這一問題對其貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)伙伴也非常重要。俄正在推動(dòng)建立金磚獨(dú)立支付系統(tǒng)的想法，該系統(tǒng)將擁有獨(dú)立于SWIFT的金融基礎(chǔ)設(shè)施，不涉及向西方國家傳輸金融信息，可大大降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。俄社會(huì)上也出現(xiàn)一些聲音，建議在此類交易中使用數(shù)字貨幣，以及向各國本國貨幣過渡乃至摒棄美元。

央視新聞25日報(bào)道稱，10月24日，普京就喀山金磚峰會(huì)舉行記者會(huì)時(shí)表示，金磚國家將加強(qiáng)銀行間交流和金融領(lǐng)域合作，但沒有建立SWIFT的替代系統(tǒng)，而是在使用現(xiàn)有的系統(tǒng)。

此外，俄方還在峰會(huì)期間建議金磚國家建設(shè)谷物交易所，以推動(dòng)形成公平、可預(yù)測的產(chǎn)品和原材料價(jià)格指標(biāo)；為貴金屬、鉆石建設(shè)專門的金磚國家平臺；建立國家間公平競爭平臺及反壟斷政策中心等。

基里耶娃向澎湃新聞表示，所有這些優(yōu)先事項(xiàng)都反映了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的迫切需求。

此外，盧拉在視頻發(fā)言中也特別提到了支付體系建設(shè)的重要性。他說，近幾十年來，金磚國家在全球經(jīng)濟(jì)增長中占了很大比重，現(xiàn)在到了應(yīng)當(dāng)為各國之間的貿(mào)易建設(shè)替代支付方式的時(shí)候了。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這并不意味著要取代各國的貨幣，而是努力確保多極秩序在國際金融體系中得到體現(xiàn)。

趙隆向澎湃新聞表示，對于金磚國家而言，支付體系建設(shè)等金融合作的短期目標(biāo)是應(yīng)對部分國家實(shí)施的保護(hù)主義政策、單邊制裁，這些行動(dòng)限制了金磚國家的正常經(jīng)貿(mào)往來。但更重要的是其中長期效應(yīng)，即如何作為一種補(bǔ)充性方案來優(yōu)化現(xiàn)有的國際金融結(jié)算體系，從而更好地反映世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)。但這是一種包容性的合作，并不是要取代某一些現(xiàn)行的機(jī)制，更不是要挑戰(zhàn)所謂的以美元為主的現(xiàn)行國際金融體系。

目前，支付體系建設(shè)仍然面臨一些挑戰(zhàn)。趙隆認(rèn)為，相關(guān)體系建設(shè)的關(guān)鍵是確保具有規(guī)模效應(yīng)，即交易量要足夠大，但目前還有不小的可以繼續(xù)努力的空間。此外，支付體系的建設(shè)往往離不開共同貨幣建設(shè)。在這方面，各方離達(dá)成共識也有一定的距離。

而在基里耶娃看來，金磚國家各成員國對建立怎樣的系統(tǒng)、該系統(tǒng)應(yīng)如何運(yùn)作、基于何種貨幣結(jié)算等問題有不同的看法。此外，西方國家可能對該系統(tǒng)感到不滿，并有可能對由該系統(tǒng)控制的金融基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施制裁。