11月14日，陜西乾縣公安局發(fā)布一則《關(guān)于征集中小微民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪行為線索的通告》，征集中小微民企內(nèi)部人員實(shí)施的職務(wù)犯罪、挪用資金、非國(guó)家工作人員受賄等腐敗犯罪行為。不過，該通告引發(fā)一些爭(zhēng)議，有網(wǎng)友認(rèn)為這會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)造成負(fù)面影響，破壞營(yíng)商環(huán)境。

乾縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)工作人員接受媒體采訪時(shí)表示，該《通告》本意是保護(hù)小微民企營(yíng)商環(huán)境，可能是在表述上有點(diǎn)問題，讓大家誤解了。目前，經(jīng)偵大隊(duì)也未接到相關(guān)舉報(bào)線索。乾縣公安局已經(jīng)撤回該通報(bào)，停用舉報(bào)電話。

事實(shí)上，在乾縣警方之前，已有多地警方發(fā)布過類似通告。如，黑龍江友好區(qū)公安局、湖北荊州市公安局、遼寧丹東市公安局、江西上饒市公安局、湖北公安縣公安局等。

從網(wǎng)友評(píng)論可以發(fā)現(xiàn)，此次乾縣警方通告引發(fā)的討論中，一些聲音認(rèn)為通告專門針對(duì)本就較脆弱的中小微民營(yíng)企業(yè)，擔(dān)心警方過度介入民企內(nèi)部治理，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

事實(shí)上，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪多發(fā)問題，2023年7月31日，最高檢發(fā)布《關(guān)于依法懲治和預(yù)防民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》。最高檢第四檢察廳負(fù)責(zé)人表示，不能簡(jiǎn)單地把民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪當(dāng)作民營(yíng)企業(yè)的“家事”，而是要從理念、制度、措施上重視起來，妥善把握刑事介入與企業(yè)自主調(diào)節(jié)的界限，既要依法懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，又要在辦案中依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)去疴除弊、完善內(nèi)部治理。

此前已有多地警方征集企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪線索

11月14日，陜西乾縣公安局發(fā)布一則《關(guān)于征集中小微民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪行為線索的通告》，征集中小民微企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)施的職務(wù)犯罪、挪用資金、非國(guó)家工作人員受賄等腐敗犯罪行為。關(guān)于此舉的目的，該通告中稱，系“為深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中治理，有效打擊中小微民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，延伸治理侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的亂象問題……”

不過，上述通告引發(fā)一些爭(zhēng)議，有網(wǎng)友質(zhì)疑會(huì)造成負(fù)面影響，破壞營(yíng)商環(huán)境。

乾縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)工作人員接受青島廣播電視臺(tái)《正在新聞》采訪時(shí)表示，該《通告》本意是保護(hù)小微民企營(yíng)商環(huán)境，可能是在表述上有點(diǎn)問題，讓大家誤解了。目前，經(jīng)偵大隊(duì)也未接到相關(guān)舉報(bào)線索。乾縣公安局已經(jīng)撤回該通報(bào)，停用舉報(bào)電話。

在乾縣警方之前，已有多地警方發(fā)布過類似通告。

黑龍江伊春市公安局友好分局9月28日發(fā)布的公告顯示，該局征集的民企內(nèi)部突出腐敗問題犯罪線索包括，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪行為；民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利，非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)、為親友非法牟利和徇私舞弊低價(jià)折股、出售企業(yè)資產(chǎn)等犯罪行為；影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位實(shí)施的侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等犯罪行為；侵犯企業(yè)合法權(quán)益的非法高利轉(zhuǎn)貸、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑犯罪行為；擾亂市場(chǎng)秩序的金融詐騙、合同詐騙、串通投標(biāo)等犯罪行為。

8月10日，湖北荊州市公安局也發(fā)布過一則類似通告，該局除了征集民企內(nèi)部腐敗犯罪線索外，還征集工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪線索。具體包括：1、投標(biāo)人相互串通，嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人利益；投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家、集體及他人合法權(quán)益的；2、在市政設(shè)施、公共服務(wù)、交通水利、農(nóng)田整治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工程項(xiàng)目中串通投標(biāo)的；3、兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過兩次以上行政處罰，又串通投標(biāo)；采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段串通投標(biāo)的；4、掛靠或者借用資質(zhì)“圍標(biāo)”、串通投標(biāo)；在串通投標(biāo)中行賄、受賄的；5、以非法手段脅迫他人放棄投標(biāo)、中標(biāo)人棄標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，偽造投標(biāo)資質(zhì)、印章、文件等相關(guān)違法犯罪；6、專門從事策劃、組織、實(shí)施圍標(biāo)串標(biāo)、破壞營(yíng)商環(huán)境的職業(yè)“標(biāo)販子”、“標(biāo)霸”、“標(biāo)王”；7、在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中發(fā)生的重大商業(yè)賄賂犯罪。

更早前的2023年12月15日，江西上饒警方也發(fā)布過一則《關(guān)于公布打擊整治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部貪腐犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)線索舉報(bào)方式的公告》。

該公告稱，為積極響應(yīng)市委政法委組織開展的打擊整治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部貪腐犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，有效治理侵害企業(yè)合法權(quán)益的亂象問題，積極促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，為上饒經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，上饒市公安局現(xiàn)向社會(huì)公布舉報(bào)線索的范圍和方式，歡迎廣大人民群眾積極反映相關(guān)問題。

上饒警方征集的線索包括：一、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金、非國(guó)家工作人員受賄等腐敗犯罪行為。二、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利，非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)、為親友非法牟利和徇私舞弊低價(jià)折股、出售企業(yè)資產(chǎn)等犯罪行為。三、影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位實(shí)施的侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等犯罪行為。四、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的非法高利轉(zhuǎn)貸、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑惡犯罪，依法懲治金融詐騙、合同詐騙、串通投標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序犯罪行為。

如何妥善把握刑事介入與企業(yè)自主調(diào)節(jié)的界限

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪多發(fā)問題，最高檢在2023年7月31日就發(fā)布了《關(guān)于依法懲治和預(yù)防民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》。

最高檢第四檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，從檢察辦案和調(diào)研情況看，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員，特別是民營(yíng)企業(yè)高管、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售、技術(shù)等關(guān)鍵崗位人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪得不到及時(shí)有力懲治，是反映較多的問題之一。不僅嚴(yán)重影響民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新發(fā)展，而且擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，破壞民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

近年來，我國(guó)出臺(tái)了一系列保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的檢察制度和舉措。“這些制度、舉措對(duì)于民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪問題關(guān)注不夠，立案難、查辦難、預(yù)防難等問題成為許多民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。”上述負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)要落實(shí)對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求，不能簡(jiǎn)單地把民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪當(dāng)作民營(yíng)企業(yè)的“家事”，而是要從理念、制度、措施上重視起來，妥善把握刑事介入與企業(yè)自主調(diào)節(jié)的界限，既要依法懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，又要在辦案中依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)去疴除弊、完善內(nèi)部治理。

2024年4月2日，公安部網(wǎng)站發(fā)布《公安經(jīng)偵部門“護(hù)企優(yōu)商”取得積極成效》一文，文章指出，近年來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，相繼出臺(tái)了一系列服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。全國(guó)公安經(jīng)偵部門堅(jiān)持嚴(yán)打犯罪、規(guī)范執(zhí)法、平等保護(hù)、主動(dòng)服務(wù)，扎實(shí)做好服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)工作，取得了良好成效。

上述文章稱，全國(guó)公安經(jīng)偵部門始終堅(jiān)持對(duì)涉企突出犯罪零容忍，近年來持續(xù)加大對(duì)系列合同詐騙、串通投標(biāo)等嚴(yán)重侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪和職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等企業(yè)內(nèi)部人員犯罪的打擊力度，營(yíng)造公平有序的法治化營(yíng)商環(huán)境。

持續(xù)加大對(duì)合同詐騙犯罪的打擊力度，破獲一批融資類、加盟類、租賃類系列合同詐騙案件，打掉一批以民營(yíng)企業(yè)為主要侵害對(duì)象的職業(yè)犯罪團(tuán)伙，有力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

重點(diǎn)打擊利用企業(yè)漏洞、監(jiān)守自盜侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的職務(wù)侵占、挪用資金以及商業(yè)賄賂等民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪，大力推進(jìn)民企腐敗整治。

重拳打擊嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的串通投標(biāo)、提供虛假證明文件等犯罪，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。